建設黑龍江國家級綠色食品加工區(qū)

郭鵬

全國政協(xié)委員、黑龍江省人大常委會副主任谷振春

黑龍江省是我國的農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)量、調(diào)出量連續(xù)7年保持全國第一，被譽為維護國家糧食安全的“壓艙石”。

然而，農(nóng)業(yè)大省并不意味著農(nóng)業(yè)強省，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)卻不代表農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，2017年，黑龍江省農(nóng)村居民人均可支配收入比全國平均增速低2.1個百分點，在全國排名倒數(shù)第二。

如何解決黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題，如何確保農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，如何更加長久地保障國家糧食安全，值得深思。

在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、黑龍江省人大常委會副主任、民革黑龍江省委主委谷振春提交了5份提案，其中一份就是關于黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的。

谷振春在接受《民生周刊》記者專訪時表示，要在黑龍江建設國家級綠色食品加工園區(qū)，加快推動黑龍江由農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)大省向加工大省轉變。

民生周刊：您是從什么時候開始關心、關注黑龍江農(nóng)業(yè)問題的？

谷振春：一直以來，民革黑龍江省委都很關注農(nóng)業(yè)問題，號召全省民革各級組織和廣大民革黨員將智慧和力量凝聚到這一問題上，長時間、多角度地圍繞黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展建言獻策。

每年，我們都會選取一至兩個課題進行深入調(diào)研，借助民革內(nèi)部有關專家、學者的力量，進行深入研究，向國家和一些地方政府提出相應建議，供決策參考。

幾年來，相繼提出《關于建立商品糧生產(chǎn)基地生態(tài)補償機制的建議》、《保護黑土耕地，刻不容緩》、《加快生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，建設龍江生態(tài)強省》等多項建議。

民生周刊：今年兩會，您提出建設國家級綠色食品加工園區(qū)，能說說選擇這個課題的初衷嗎？

谷振春：2016年，習近平總書記到黑龍江省調(diào)研時提出要以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業(yè)。

可以說，這是對黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的一次精準把脈，明確了黑龍江的發(fā)展優(yōu)勢，點出了黑龍江農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向，這也是我們選擇這一課題并進行深入研究與思考的出發(fā)點。

民生周刊：您剛才提到黑龍江的發(fā)展優(yōu)勢，在您看來，黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展有哪些優(yōu)勢，又存在哪些問題？

谷振春：一直以來，黑龍江省都有綠色糧倉的美譽，主要體現(xiàn)為兩個優(yōu)勢、一個潛力。

兩個優(yōu)勢其一是數(shù)量優(yōu)勢。2017年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量1203.76億斤，實現(xiàn)14連豐，糧食總產(chǎn)量相當于全國總產(chǎn)量的1/10，是全國最大的糧食生產(chǎn)基地、綠色食品基地。

其二是質(zhì)量優(yōu)勢。黑龍江省地處北緯45度，是世界三大寒地黑土帶之一，地勢平坦，土壤肥沃，晝夜溫差大，農(nóng)作物生長期長，有機質(zhì)含量高，水稻、玉米全部是優(yōu)質(zhì)品種，大豆很多都是非轉基因，黑木耳、松茸等林產(chǎn)品天然無污染，擁有發(fā)展綠色食品得天獨厚的條件。

一個潛力指的是擁有良好的加工業(yè)基礎，水稻、玉米、小麥等加工板塊齊全。主打生態(tài)、安全的黑龍江綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，如完達山、九三、北大荒等在全國有著一定影響力。

但是，目前存在的主要問題是綠色食品精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈條短；產(chǎn)學研結合不夠緊密，技術創(chuàng)新水平低；物流成本高，運輸存在瓶頸；營銷能力弱，沒有形成品牌集聚；綠色食品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接機制不健全等。

民生周刊：針對上述問題，您在提案中給出了怎樣的解決之道？

谷振春：解決這些問題，我們認為必須從農(nóng)業(yè)供給側結構性改革入手，以推進“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推動農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)大省向加工大省轉變。

對此，我提出5點建議。一是要建設國家級綠色食品加工園區(qū)，并將其上升為國家戰(zhàn)略。

建議利用哈爾濱的區(qū)位優(yōu)勢，在周邊建設一個國家級綠色食品加工園區(qū)，并配套建設一個國家級綠色安全食品檢測認證示范中心，使園區(qū)集加工、研發(fā)、貯藏物流、配套產(chǎn)業(yè)和綜合服務為一體。

考慮到農(nóng)業(yè)對國家發(fā)展穩(wěn)定的重要性，建議將園區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，站在高起點上做好頂層設計，并輔以相關政策支持和傾斜，打造一個國家級安全綠色的食品加工產(chǎn)業(yè)航母。

二是在資金方面，要設立國家綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是要堅持制度創(chuàng)新與政策創(chuàng)新協(xié)同推進，為產(chǎn)業(yè)集聚打好堅實基礎，并強調(diào)國家的農(nóng)業(yè)項目資金應體現(xiàn)出對糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的政策資金傾斜。

四是要完善倉儲、物流等配套設施，為園區(qū)的綠色食品產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供有力保障。

五是要加大環(huán)境保護力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立我國商品糧生產(chǎn)基地生態(tài)補償?shù)慕M織管理體系和有利于商品糧生產(chǎn)基地生態(tài)補償?shù)呢斦D移支付制度，對生態(tài)友好型、資源節(jié)約型的清潔生產(chǎn)技術以及綠色生產(chǎn)資料等研發(fā)和生產(chǎn)應用進行補償，從而與糧食主銷區(qū)互利共贏，實現(xiàn)共同繁榮。