做得好不好群眾說了算

羅芳菲 金建洪

“滿意的告訴朋友，不滿意的告訴局長。”近日，記者在浙江省金華市行政服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口看到這句話醒目地掛在墻上。墻上，還公布了金華市市場監(jiān)管局局長施欣輝的手機(jī)、辦公室電話號碼。

據(jù)了解，此舉是金華市市場監(jiān)管局自我加壓、優(yōu)化服務(wù)的縮影，是市場監(jiān)管鐵軍對群眾辦事“最多跑一次”的鄭重承諾。從2017年正式向全市推開至今，實際效果如何？為此，記者來到浙江金華進(jìn)行了采訪。

“互聯(lián)網(wǎng)+”打響攻堅戰(zhàn)

近年來，金華市市場監(jiān)管部門在打造營商環(huán)境方面取得不少突破。金華市市場監(jiān)管局局長施欣輝說：“任何改革的推進(jìn)，都需要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的先行者。”

2014年4月14日，金華市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立。針對難點、盲點、痛點，該局運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念打響了幾場攻堅戰(zhàn)：“互聯(lián)網(wǎng)+審批”，金華作為全省試點率先上線全程電子化登記平臺，讓數(shù)據(jù)多跑腿，爭取讓群眾一次都不用跑；“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，開通網(wǎng)上創(chuàng)客通，通過媒體、微信等方式全天候為企業(yè)答疑解惑；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管“天網(wǎng)”，大大提升監(jiān)管效率；“互聯(lián)網(wǎng)+維權(quán)”，開展網(wǎng)上抽檢，培育放心網(wǎng)店；“互聯(lián)網(wǎng)+共治”，搭建企業(yè)信用公共服務(wù)平臺，共歸集41個部門等合計2148萬條信用信息。金華也成為了全國第六個、浙江省首個網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建城市。

金華市市場監(jiān)管局局長施欣輝

另外，該局全面推行工作責(zé)任清單制度，建立公開承諾機(jī)制，提出了“滿意的告訴朋友，不滿意的告訴局（所）長”的承諾，向社會公布工作責(zé)任清單責(zé)任人的手機(jī)號碼，全面公開責(zé)任清單和重點工作進(jìn)展，主動接受社會監(jiān)督。這一服務(wù)承諾在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已覆蓋90個基層所、135個辦事窗口，在社會上備受關(guān)注。

施欣輝認(rèn)為，“擔(dān)當(dāng)”絕不只是口號，更要落到實處，工作做得好不好，應(yīng)該由群眾說了算。“剛開始我接到過一些電話，有表揚的，也有提意見建議的，還有尋求解決方式的，這說明我們的服務(wù)還需要再優(yōu)化、辦事效率還要再提升，我的原則就是必須認(rèn)真傾聽每一個群眾的意見和呼聲，做到意見建議有記錄、有跟進(jìn)、有反饋，確保件件有落實、事事有回應(yīng)，以真抓實干兌現(xiàn)承諾，現(xiàn)在電話越來越少了。”施欣輝對記者說。

為了時刻保持“接地氣”，施欣輝還在每月抽一天的時間到窗口坐班，面對面為群眾辦事，了解群眾的需求，以問題為導(dǎo)向倒逼改革。

推出119項“最多跑一次”事項

近年來，金華市市場監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)商事登記領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)市場主體活力。2014年，啟動“審批大提速、服務(wù)大提效”工作，推出工商注冊便利化改革17條舉措；2015年，實施“審批再提速、服務(wù)再提效”工作；2016年，深化推進(jìn)“先照后證”、“五證合一、一照一碼”、個體戶“二證合一”登記，市場主體增幅連續(xù)三年位居全省第一。

2016年底，浙江率先推出“最多跑一次”改革，推動政府辦事效率提高，讓群眾和企業(yè)辦事更簡便。

施欣輝認(rèn)為，企業(yè)和群眾的獲得感是檢驗“最多跑一次”改革含金量的重要指標(biāo)。為此，2017年，金華市市場監(jiān)管局以“最多跑一次”改革為突破口，當(dāng)好深化改革的“排頭兵”，推出119項“最多跑一次”事項，實現(xiàn)了行政許可、確認(rèn)、備案、服務(wù)事項的全覆蓋，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向商標(biāo)注冊、消費維權(quán)、食藥許可審批等綜合業(yè)務(wù)延伸。去年3月27日，金華在全省率先上線全程電子化登記外網(wǎng)系統(tǒng)，7月19日，上線電子簽名、電子執(zhí)照、電子檔案等全流程電子化功能，標(biāo)志著金華企業(yè)登記注冊真正進(jìn)入“鍵對鍵”審批時代，全市實體窗口現(xiàn)場申報量減少50%以上，企業(yè)和群眾辦理營業(yè)執(zhí)照更加省時、省力、省心。

截至2017年年底，金華市市場主體總量突破80萬，每小時誕生18個老板，企業(yè)總量增幅全年保持全省第一。

創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管模式

食品藥品安全是老百姓“天大的事情”，金華市嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，凝聚部門社會合力，筑牢食品藥品安全防線。

在金華市80萬家市場主體中，食品相關(guān)市場主體就達(dá)到9.5萬家。

“食品藥品監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)重、壓力大。”施欣輝說，“為了破解困境，我們探索‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管模式，啟動食品藥品智慧監(jiān)管、企業(yè)信用、網(wǎng)上市場監(jiān)管‘三張網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管‘天網(wǎng)，解決監(jiān)管力量不足、手段落后、效能不高的問題。”

目前，金華食品藥品安全智慧監(jiān)管網(wǎng)全面上線運行，接入全市1900余家食品藥品企業(yè)數(shù)據(jù)，企業(yè)上報追溯數(shù)據(jù)近2000萬條，完成700多家企業(yè)視頻接入，完美實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域大數(shù)據(jù)構(gòu)建的初步試水。

“有了食藥智慧監(jiān)管系統(tǒng)，可以詳細(xì)追蹤食品藥品的去向，進(jìn)、銷、存一目了然，有跡可循；超市、餐館角角落落的實時動態(tài)，通過攝像頭傳輸回平臺即可滾動呈現(xiàn)，足不出戶便實現(xiàn)監(jiān)管。”施欣輝說。

金華投入1.61億元用于食品檢驗檢測資源科學(xué)整合；聯(lián)合消費者媒體開展“你點我檢”活動；堵疏結(jié)合破解豆制品小作坊難題，持證率從整治前的不足5%提升到現(xiàn)在的100%；全國首創(chuàng)“看標(biāo)訂餐”模式實現(xiàn)涉餐網(wǎng)絡(luò)平臺智慧監(jiān)管，該項目參加全國“雙安雙創(chuàng)”成果國家館展覽，全市1萬多家網(wǎng)絡(luò)供餐單位加工經(jīng)營行為得到了有力規(guī)范；創(chuàng)新義齒追溯體系……談起對食品藥品的創(chuàng)新監(jiān)管，作為局長的施欣輝如數(shù)家珍。

目前，金華食品藥品安全總體形勢穩(wěn)中向好，人民群眾的滿意度和獲得感不斷提高。

談到未來的工作，施欣輝說：“抓好民生和發(fā)展大事、難事及‘關(guān)鍵小事，回應(yīng)好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。”

施欣輝舉例說：如深化“最多跑一次”改革，讓群眾少跑腿、不跑腿，讓企業(yè)和群眾更有獲得感；重點做好食品藥品安全、放心消費等和民生息息相關(guān)的大事，創(chuàng)建農(nóng)村家宴中心150家，地方特色食品示范小作坊50家，放心農(nóng)貿(mào)市場30家，新增七天無理由退貨承諾企業(yè)2000家，讓大家吃得放心、買得舒心、用得安心；主動幫扶地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，部署新一輪小微企業(yè)三年成長計劃，積極保護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、市場競爭環(huán)境和放心消費環(huán)境。