2018年世界認可日主題活動在京舉行

每年世界認可日，世界各國都會舉行紀念活動。我國每年的“世界認可日”主題活動，緊密結合國家發展大局，廣泛動員社會各界共同參與，形式多、范圍廣、影響大，具有國際視野，富有中國特色;社會各方展開廣泛交流，彼此增進了解，傳遞信任，共同推動認證認可的優良實踐。中國的“世界認可日”活動，已經成為推動認證認可工作的有力抓手、質量宣傳活動的知名品牌。

2018年6月8日上午，國家市場監督管理總局、國家認監委在京主辦以“傳遞市場信任，服務市場監管”為主題的2018年“世界認可日”活動。市場監管總局黨組書記、副局長畢井泉出席活動并講話，總局副局長、黨組成員秦宜智出席活動。

活動上，全國認證認可信息公共服務平臺“認e云”正式啟動上線，北斗車聯網檢測認證聯盟發布首批北斗車聯網產品認證示范企業名單并啟動北斗車聯網認證服務平臺。國際認可論壇（IAF）主席、國家認監委負責人、天津市市場監管委負責人、知名專家學者和認證用戶企業負責人作了發言。

國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局、國家標準委有關司局、直屬單位負責人，全國認證認可部際聯席會議成員單位、特邀單位代表，專家學者，國家認監委機關全體干部、下屬單位負責人，北京市質監局、食藥監局、知識產權局代表，北斗車聯網認證聯盟與相關檢測認證機構、企業界代表及媒體記者共約350人參加了活動。

主旨演講

畢井泉? 國家市場監管總局黨組書記

6月9日是第11個世界認可日。我們把今年世界認可日主題確定為“認證認可——傳遞市場信任，服務市場監管”，目的是讓更多的人知道和了解認證認可，推進質量認證體系建設，推動高質量發展。

信任是市場經濟的基礎。市場活動中的每一筆交易，都是消費者基于對生產者產品質量和服務質量的信任而購買的。認證認可制度的基本功能就是“傳遞信任”，由具有資質的第三方專業機構對生產者提供的產品和服務進行質量認證，以解決消費者與生產者之間的信息不對稱等問題。所以在一定意義上，認證認可制度是質量管理的“體檢證”，是市場經濟的“信用證”，是國際貿易的“通行證”。

早在2001年加入世界貿易組織后，中央即作出對認證認可工作實行統一管理監督的決策。多年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，按照社會主義市場經濟發展要求，我們加快建立與國際接軌的認證認可體系，推動認證認可廣泛應用于各行各業，為提高我國企業管理水平和產品服務質量，擴大對外貿易，維護消費者權益，發揮了重要作用。截至目前，我國累計頒發的有效認證證書180萬張，獲證組織60余萬家;我國已加入所有認證認可國際組織，對外簽署13份多邊互認協定和118份雙邊合作協議，國際互認范圍覆蓋全球經濟總量90%以上的經濟體。目前我國有檢驗檢測認證機構3萬余家，從業人員110余萬人，服務產值突破2300億元，已成為現代服務業的重要組成部分。

在新的歷史時期，認證認可事業面臨難得的發展機遇，也肩負著重大責任。黨的十九大作出深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的重大決策。習近平總書記在2016年中央經濟工作會議上強調，要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，用質量優勢對沖成本上升的劣勢。在十九屆三中全會專門強調“推進質量認證體系建設”。李克強總理在2017年全國深化“放管服”改革電視電話會議上強調：“產品認證管理是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度安排，也是國際通行管理辦法?！苯衲?月，國務院印發《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》（國發〔2018〕3號），對質量認證體系建設提出新的要求，為認證認可工作指明了方向，明確了任務。

我們要充分認識認證認可的作用，用好認證認可工具，傳遞市場信任，服務市場監管，維護公平競爭，滿足人民日益增長的美好生活需要。

我們要完善認證認可的激勵機制，讓高質量的產品和服務能夠給企業帶來更大的經濟效益，吸引更多的企業參與認證認可，提高企業管理水平，提高產品和服務質量，推動供給側結構性改革。

我們要努力提高認證認可的公信力，打擊認證認可過程中的弄虛作假，讓認證認可回歸科學老實，將認證認可信息作為信用評價的重要依據，推動誠信體系建設，進一步增強國民對國貨的信任和信心。

我們要推動認證認可標準體系與國際先進水平全面接軌，促進中國制造提質升級，增加附加值，邁向中高端。

為了實現上述目標，要重點抓好以下工作：

一是深化認證認可制度改革。實施強制性產品認證要嚴格控制在涉及人身財產安全和環境保護等國家法律法規和強制性標準規定的范圍內。要進一步縮小強制性認證范圍，簡化認證程序，減輕企業負擔。要創新自愿性認證制度，建立激勵機制，鼓勵企業通過第三方認證提高質量管理水平，增強品牌信譽，提升市場競爭力，促進新技術、新產品、新業態的發展。

二是提高質量管理服務水平。目前，我國質量認證覆蓋面不到2%，與歐美等發達國家仍有較大差距。要引導企業積極參加認證，激發質量提升的內在動力。要大力推動質量管理體系認證升級，盡快完成45萬家ISO 9001獲證企業升級換版。要認真落實食品安全法要求，鼓勵食品生產經營企業實施危害分析關鍵控制點體系（HACCP）。所有認證認可機構，都要嚴格執行認證標準和認證程序，切實加強認證后的現場檢查和產品質量監督，不辜負人民群眾的信任。要鼓勵出口企業擴大生產能力，面向國內市場銷售，實現內外銷產品“同線同標同質”，滿足消費升級的需要。要充分利用檢驗檢測認證公共服務平臺，及時發布認證認可信息，提高認證認可工作透明度。各認證認可機構和獲證企業要以自己的實際行動，贏得企業對認證認可機構的信任，增強公眾對獲證企業產品和服務的信任，讓人民群眾買的放心、用的安心。

三是切實強化認證監管執法。專業服務的生命在于科學、真實、公正。要下大力氣解決認證領域違規操作、虛假認證、買證賣證等違法問題，下大力氣解決監管薄弱、執法不嚴的問題。要嚴格資質管理，加強對認證機構、認證過程和認證后企業執行情況的監督，嚴厲處罰認證過程中徇私舞弊、放寬標準以及假認證等違法行為。要建立認證認可機構及從業人員誠信檔案，建立永久退出和終身禁入制度，推行認證認可機構公開承諾和信息公示制度。

四是健全社會共治機制。認證認可是實現高質量發展的重要手段。地方各級人民政府要認真落實國務院3號文件的要求，引導企業積極參加認證認可，提高質量管理水平。要進一步完善部際聯席會議機制，加強部門間政策銜接、規劃引導和工作協調，形成工作合力。各級市場監管部門要加強能力建設，強化認證認可機構和獲證企業的事中事后監管，認真抓好質量認證體系建設各項任務的落實。認證認可機構要加強行業自律，共同維護專業服務的信譽，提高社會公信力。要充分發揮市場的作用，健全優勝劣汰的質量競爭機制，讓經過認證、嚴格執行認證標準的企業產品暢銷無阻、發展壯大;讓制售假冒偽劣的企業產品寸步難行，淘汰出局。同時，我們歡迎媒體和公眾加強對認證機構和認證企業的監督，共同維護誠實守信的市場環境。

肖建華? IAF主席

國際認可論壇（IAF）和國際實驗室認可合作組織（ILAC）聯合設立了世界認可日，旨在推動認可和合格評定在全球的持續發展。

認證認可在全球得到了廣泛發展。從總體發展看，工業化催生了市場化的認證認可，全球化推動了認證認可的國際化。

從功能定位看，經計量、標準、認可等專業性國際組織和負責促進工業發展、貿易發展、監管合作的聯合國相關機構等10個國際組織聯合研究，強調計量、標準、認可、合格評定和市場監督是國內市場有效運行的必要條件，國際承認對于成功進入國外市場至關重要;檢驗檢測認證等合格評定和認可是市場有效運行的基礎設施，是國際通行的市場運行工具。

從發展態勢看，隨著全球化環境下現代市場體系的發展，認證認可服務市場、服務監管的基礎設施作用日益增強。

● 全球檢驗檢測認證認可的網絡持續壯大

IAF和ILAC作為合格評定認可機構的全球網絡，現有成員機構來自120多個國家和經濟體，通過運行國際認可互認制度，促進貿易便利化，為政府監管提供支撐，加強合格評定國際標準和制度規則的協調一致實施，減少監管者、經營者、消費者相關風險。目前，IAF/ILAC互認協議成員機構認可的檢驗檢測校準認證等各類合格評定機構8萬多家，形成了廣泛的全球網絡。

● 管理體系認證認可的基礎設施作用日益增強

美歐著名商學院和世界知識產權組織共同出版的“2017全球創新力指數”中，將經認可的ISO 9001質量管理體系認證作為衡量國家創新力的一個指標，這個創新力指數包括商標、專利、新企業、科技制造業、營商環境、監管質量等指標，也從一個側面反映出管理體系認證認可的基礎作用日益得到重視。

● 行業性認證認可制度的基礎設施作用日益增強

越來越多的供應鏈市場主體或專業性國際組織建立行業性檢驗檢測校準認證等合格評定制度，并與國際認可互認制度相銜接，發揮國際化認證認可的基礎設施作用。比如，全球食品安全倡議（GFSI）和國際認可論壇（IAF）最近建立了全球伙伴關系，通過全球食品供應鏈領先企業推動的國際比對食品安全認證，增強消費者信心，提升供應鏈效益。GFSI相關成員企業銷售總額達2.5萬億歐元，相當于中國2017年GDP的五分之一多，在國際食品市場上具有重要影響。

● 認證認可服務市場監管的支撐作用日益增強

越來越多的政府部門采用認證認可、檢驗檢測為履行監管職責提供支撐。比如，歐洲聯盟、東南亞國家聯盟、海灣國家合作委員會等區域性政府間組織，美國、日本等國家政府，在相關產品的市場準入規則和監管中，采信經認可的檢驗檢測認證來提高市場監管的效能，減少監管機構的風險，降低市場主體的成本，營造公平競爭的市場環境。

歸結起來，認證認可是國際通行的市場運行工具，是市場有效運行的基礎設施，在全球范圍的發展規模持續壯大，服務市場、服務監管的作用日益增強。中國推動現代市場體系建設，推進認證認可更加廣泛、深入、規范發展，必將發揮更大作用。

郭成名? 天津市市場監管委副主任

天津市市場和質量監督管理委員會在總局和認監委的有力指導下，把加強認證認可監管，作為保障產品質量安全的基礎性工作，借助大市場監管的體制機制優勢，努力提高認證認可監管效能，發揮認證認可在服務全市經濟社會發展中的突出作用。我們的主要做法是：

● 以改革促發展，有力保障認證認可工作順利開展

2014年7月30日，天津市市場和質量監督管理委員會正式掛牌。通過四年的改革實踐，天津市市場監管機構和監管資源實現了由“物理整合”向“化學融合”的改革重組，我們總結為“八個一”的改革模式，即：一個平臺管信用，一個流程優監管，一張表格管檢查，一個窗口辦審批，一支隊伍抓執法，一張網格強基層，一個體系搞檢驗，一條熱線助維權。認證認可工作作為改革框架體系中的重要組成部分，很好的融入到了“八個一”的改革模式中。通過建立健全組織機構，實現了認證認可申請由一個窗口受理，一個流程辦理，一個窗口審批;通過市、區兩級培訓，提升和鍛煉人才隊伍。2014年至今，我們針對認證工作共組織市、區、所三級培訓50多次，累計培訓1700多人次。通過不斷完善工作流程，提高監管效能;通過強化監管、落實企業主體責任。

● 創新工作思路，不斷激發認證認可工作活力

市場監管委組建之后，我們結合現有的認證監管力量和工作實際，努力探索認證認可監管工作的新模式。

一是運用信息化管理的手段，不斷增強監管的有效性。通過“天津市強制性產品認證監督管理系統”的推廣和應用，我們建立了以認證轄區監管責任制、企業定期巡查制度和CCC獲證企業分級管理制度為特點的認證監管體系，實現了“四清”，即：企業底數清、分類定級清、巡查內容清、監管責任清。對企業實行動態分級管理，起到了風險評估，風險預警，風險管理的作用，進一步提升了全市強制性認證產品的整體監管水平。

二是探索“五位一體”監管新模式，不斷增強監管的有效性。我們抽調專業人員組建了市級稽查總隊，同時在全市15個區局組建了稽查大隊，與原來的市、區、所級認證監管部門共同形成了“三級聯動”“雙重執法”“區域監管”“風險監測”“投舉辦案”五位一體的監管新模式，增強了基層在強制性產品認證、食品農產品認證和管理體系認證等方面監督檢查的力量。近年來我市共查處各類認證認可違法案件56件，罰沒款227.3萬元，有效的規范了認證認可市場秩序，維護了廣大消費者的合法權益。

三是全面推進監督檢查的“雙隨機”模式。在組織開展對機構的監督抽查工作中，通過采取被查機構的隨機抽選和檢查人員的隨機抽選措施，一方面使監督抽查工作更加科學嚴謹，抽查結果更具有統計意義，真實反映機構的整體狀態;另一方面使監督抽查工作更加公正，防范廉政風險，提高檢查效能。

截止目前，我市獲得各類認證有效證書31112張，認證機構26家，檢驗檢測機構487家，其中規模以上檢驗檢測機構119家，近年來我市每年凈增檢測機構近30家。在檢驗檢測資質認定工作中，我們簡化評審程序，試行地址變更承諾制;在提交資質認定申請材料中，實行容缺容錯制度，做到申請機構只跑一次，進一步減輕企業負擔。

● 強化認證為產業服務理念，努力提高認證的市場監管實效

天津市委、市政府高度重視質量發展戰略，在我委倡導下，確立了“質量立市”發展規劃，制定了全市的“質量提升行動計劃”“品牌提升行動計劃”“標準提升行動計劃”和“質量技術提升行動計劃”。我們始終把認證認可工作融入到“質量立市”的發展規劃之中，使認證認可工作在“四大行動計劃”實施過程中發揮了重要的助推作用。

一是努力服務全市經濟發展大局。我們牽頭編制了落實國務院《關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》的行動方案，提出經過3-5年努力，實現主要產品、工程、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質量品牌。

二是通過認證幫扶企業提升質量管理。按照國家認監委的要求及天津市“質量立市”的總體規劃，我們開展了“萬家企業質量管理體系升級行動”。為企業普及最新的質量認證知識，傳播先進質量管理理念和方法。

三是大力宣傳普及認證認可知識。通過開展認證認可知識進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進單位的“六進”活動，依托整合后的市、區、所三級服務網絡，共組織了各類認證認可知識培訓44次，累計培訓1250人次，普及宣傳認證認可知識，擴大認證認可的影響力和公信力，營造全社會“關心認證、參與認證、享受認證”的良好氛圍。

天津市場監管委在改革的進程中，針對認證認可工作，通過建立大市場監管機制，探索并積累了一些經驗。在全國大市場監管體制改革中，天津的市場監管體制面臨著深化改革的重任，我們將堅決按照黨中央、國務院的改革戰略部署，在總局的正確帶領下，完成好改革任務，使天津的認證認可工作更好的傳遞信任、服務市場，各項改革工作再上新臺階、做出新貢獻！

范維澄? 清華大學公共安全研究院院長

十多年前，在開展國家中長期科技發展規劃戰略研究期間，我和認證認可領域專家有了接觸，開啟了公共安全和認證認可的持續合作。近年來，我國的認證認可事業在國家認監委統一管理下，取得了很大成績，在國際上也贏得了聲譽。

習近平總書記強調要“堅持總體國家安全觀”，指出“公共安全無處不在”?？傮w國家安全觀，堅持以人民安全為宗旨，國家安全體系包括政治安全、國土安全，也涉及科技安全、信息安全以及產品安全等。有效地市場監管是維護國家安全的重要制度保障，認證認可以其市場化、國際化和專業化的特點，在政府、行業、協會、企業和消費者各方之間傳遞公共安全的信任，是公共安全治理體系中的基礎制度和重要工具。

從國際發展經驗看，大家熟知的美國保險商實驗室（UL）在1894年成立之初，也就是120多年前，就是為了應對火災和觸電等財產和人身傷害，通過檢測認證等合格評定和標準開發活動，為保險行業協會、制造商、政府監管機構等提供第三方專業服務，從而保障公眾安全。第三方檢驗檢測認證機構已經成為各方之間傳遞信任的重要橋梁，在降低監管成本同時，充分發揮了市場力量。

從國內發展看，我國已經在信息安全、消防安防、食品安全、消費品安全等領域，初步構建了包括產品認證、體系認證和服務認證的認證認可體系。例如，在消防領域，消防產品原有的行政許可全部轉為實施強制性產品認證，通過認證手段承接了行政管理要求，保障了消防這類重要產品的質量安全。但隨著社會發展，認證認可制度建設和認證認可技術能力建設也面臨著巨大挑戰，我們離世界發達國家還有一定差距，邁向認證認可強國的征程任重而道遠。

習近平總書記指出：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技?！弊鳛橐幻萍脊ぷ髡?，我將繼續努力在公共安全領域加強與認證認可的科技合作，以跨學科創新開放的思維，推進公共安全領域的檢驗檢測認證技術研究和能力建設，為認證認可事業發展，為我國的公共安全、市場監管體系、質量強國建設提供科學技術支撐，為人民群眾增加安全感、幸福感！

藍燁? 京東集團副總裁

非常榮幸作為電商企業代表參加國家認監委組織的“世界認可日”活動。認證認可制度增強了生產者和消費者之間的信任，對于以信用經濟為基石的電商行業發展具有重要意義。在此我向大家簡要匯報一下京東集團在認監委等部門指導下，積極開展企業認證體系建設并大力推廣認證商品的情況。

首先，京東集團堅持品質電商的定位，貫徹落實國家認證認可條例和國務院有關文件，將認證認可工作當作保護消費者權益、樹立行業標準、促進消費升級的重要措施和抓手。我們在平臺上率先設立了認證認可專區，集中展示獲得認證認可標志的優質商品。建立優選商品推薦系統，對獲得認證認可標志的商品增加搜索權重，優先推薦給消費者。同時我們將認證認可作為京東質控體系的重要評價指標，對國家強制認證的資質進行智能化審核。

其次，京東集團在國家市場監管部門、國家認監委的指導下，積極開展企業認證認可體系的建設，并取得了顯著的成效。我們聚焦認證認可工作的重要領域，充分發揮認證認可工作的價值。在2016年初，京東率先與國家認證委開展“云橋”項目合作，獲取認證認可的可靠信息，將京東平臺上自營產品進行事前真實性校驗，并逐步將校驗范圍擴展到第三方商家的商品，且創新性的使用事前真實性校驗法，目前已開通“云橋”項目的電子產品的校驗率已經達到百分之百。在老百姓最關心的有機食品方面，我們在線上平臺和線下超市采用了全鏈路的有機認證鏈條，涵蓋了生鮮、雜糧、乳制品等品類的商家，如湖西島、沱沱工社、百年栗園等品牌。在“三同”認證方面，將符合國際質量標準的同線、同標、同質商品進行頁面亮標展示，并給予更多的扶植資源，如三全食品、荷裕食品等品牌，目前京東平臺上加入三同認證的商家已達到一千多家。今年4月份，我們與認監委簽署了質量認證合作備忘錄，從單一領域逐步升級為制度性合作關系，不斷擴展認證認可領域，從商品到服務，從國內市場到國際市場，從市場領域到社會責任領域。

下一步，我們將緊緊圍繞國務院年初發布的《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》，認真貫徹落實本次會議精神。立足電商平臺優勢，傳遞市場信任，服務市場監管，全面推進質量認證體系建設，促進經濟社會高質量發展。

陸梅? 中國質量認證中心主任

北斗車聯網認證聯盟的使命，就是以北斗時空信息技術體系為基礎，引導和規范車聯網與出行服務產業健康、有序發展，提升產品質量、保證信息安全。

聯盟成立一年多來，重點開展了以下工作：一是研制北斗車聯網技術規則和認證規范，推動發展北斗高精度、北斗微系統等技術，解決安全性、穩定性、可靠性問題，形成北斗車用聯網系統的技術優勢。二是在國家發改委的支持下，組織重點商用車企落實北斗車聯網前裝示范任務，爭取2020年年底前商用車前裝標配北斗。三是推動在摩托車防盜標準中加入北斗，與實施“國四”排放標準同步，實現摩托車前裝標配北斗（相關標準立項已獲通過）。四是協調籌建“北斗車聯網認證服務平臺”。

目前，與GPS芯片價格相當的高精度北斗芯片，能夠支持厘米級的靜態服務，北斗高精度服務在車聯網領域普及應用的條件業已成熟。為此，認證聯盟抓緊組織成員單位對高精度北斗芯片、終端和使用單位進行首批認證。包括：華大北斗、夢芯科技、國科微、泰斗微等北斗芯片企業，路暢科技、雅迅網絡等車聯網終端企業，國內排名前三的商用車企——福田汽車、江淮汽車、江鈴股份，最大的自主品牌乘用車企——長安汽車，以及大長江、春風等摩托車企業。在此感謝聯盟成員單位給予我們的工作支持！

在此，我們有幸借助世界認可日活動，正式啟動北斗車聯網認證服務平臺。北斗車聯網認證服務平臺是由北斗時空研究院牽頭，聯合中國質量認證中心、中國網絡安全審查技術與認證中心、中國計量科學研究院和中國合格評定國家認可委員會共同發起、共同打造的公共服務平臺，旨在推動建立北斗時空基準，開展質量認證與信息安全認證，證實能力、傳遞信任，支持構建自主、安全的車聯網服務生態，護航北斗車聯網的產業化與全球化發展。