遼寧省裝備制造業標準化發展與質量提升研究

姜宏

【摘要】 標準在支持和引導制造業發展方面起著重要作用，遼寧省作為中國重要的裝備制造業基地，總體質量水平滯后于經濟發展水平，推進裝備制造業的轉型和質量改進勢在必行。本文通過對裝備制造業標準化現狀分析，指出裝備制造業質量提升的重要意義，并提出了質量提升的建議。

【關鍵詞】 裝備制造業;標準化;質量提升

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2018.04.004

Research on Standardization Development and Quality Improvement of Equipment Manufacturing Industry in Liaoning Province

JIANG Hong

（Liaoning Institute of Standardization，Shenyang 110004，China）

Abstract： Standards play an important role in supporting and guiding the development of manufacturing.As an important equipment manufacturing industry base in China，Liaoning province lagged behind economic development level in quality level. It is imperative to promote the transformation and quality improvement of equipment manufacturing industry. Based on the analysis of the status quo of equipment manufacturing standardization，this paper points out the importance of improving the quality of equipment manufacturing，and puts forward suggestions for improving the quality.

Key words： equipment manufacturing industry;standardization;quality improvement

遼寧是中國重要的裝備制造業基地，但“制造大省”并不代表“質量強省”，遼寧裝備制造業總體水平近幾年雖有明顯的進步，但多年發展過程中積累的長期問題和短期問題依然存在。在全球制造業的變革時代，通過積極推進工業基地、智能制造、綠色制造的標準化和質量改進工程，充分發揮標準化在區域經濟發展和社會進步中的支撐和帶動作用，著力促進制造業標準化發展，從而推動裝備制造業的整體轉型和質量升級。對遼寧省裝備制造業發展意義重大。

1 裝備制造業及標準化發展現狀

作為經濟社會發展的支柱和基礎產業，裝備制造業是提高遼寧省乃至全國綜合實力的基石。中國制造業正從高速增長轉向高質量增長，未來增長將主要由新技術革命、產業政策和補短板三大動力驅動。近幾年，我國裝備制造業面臨的環境更趨復雜，如何解決我國裝備制造業大而不強、核心能力不足、創新能力弱、工業基礎尚存短板等問題值得深思。數據顯示，目前中國的裝備制造業規模已經超過20萬億人民幣，連續8年穩居全球裝備制造業之首。裝備制造業要邁向中高端，助推中國制造業和整體經濟高速增長，推進制造業向信息化、標準化方向發展是大勢所趨。為了落實中國制造2025，工信部在2016年就開始組織“制造業單項冠軍企業的培育提升專項行動”，旨在提升我國制造業核心競爭力，實現制造業向高質量發展。

目前，遼寧省裝備制造業整體質量水平的提高滯后于經濟增長，質量發展基礎薄弱，省內優秀企業和知名品牌數量較少。為了適應全國質量發展的要求，遼寧省連續推出了“質量強省戰略”“標準化發展戰略”“質量工作考核”等有力舉措，旨在縮小同先進省份的差距。2016年遼寧高端裝備制造業實現業務收入1286.3億元，占全部裝備制造業的17.2%，2017年1～9月份，遼寧省裝備制造業累計工業增加值占全省工業的31.8%，行業利潤同比增長29.5%，高端裝備制造業占全行業比重達18%，比2016年底提高了0.8%。

標準是產品設計、制造、采購、測試、使用和維護的基礎，是工業發展和質量技術基礎的核心要素，是裝備制造業管理的重要工具，標準的先進性、協調性和系統性決定了產品質量的整體水平和競爭力。堅持標準引領，運用先進標準推動裝備制造業轉型升級，建設“制造強省”和“質量強省”不僅是結構改革的重要內容，而且也有助于提高裝備制造業的供給能力，并且擴大需求，進而推動產品進入中高端市場。在中國現行的國家標準和行業標準中，裝備制造業的標準占比較高，適應產業發展的標準體系已初步形成。近些年，中國裝備制造業不斷提升標準化水平，主要設備國產化程度大幅度提高，產品的整機質量和可靠性水平顯著提升，國際標準化程度穩步提高，國際標準化轉化率已達70%以上。裝備制造業標準化在提高產品質量、擴大國際貿易、促進技術進步和創新等方面發揮了積極作用，取得了顯著的經濟效益和社會效益，有力地支持了裝備制造業的發展。

雖然裝備制造業和新信息技術已經呈現融合發展的局面，但與之配套的標準體系仍然存在系統化和協調性差、服務業跨界融合適應性差等諸多問題。高端制造業（智能制造和綠色制造）的相關標準缺失，標準國際化程度不高，裝備制造業質量發展的標準基礎薄弱，導致設備質量的一致性、穩定性、可靠性、安全性和耐久性等方面差距較大，質量品牌競爭力不足。由此可見，裝備制造業標準和質量的整體水平仍需進一步提升。

2 質量提升的重要性

習近平總書記在黨的第十九次全國代表大會上指出，我國經濟已從高速增長階段向高質量發展階段轉變。必須堅持質量第一，效率優先，促進經濟發展質量的變化。“質量第一”和“質量強國”被同時寫進黨的十九大報告，充分體現黨對質量工作的高度重視。

2017年8月，遼寧省質量大會上提出，樹立質量第一意識，實施質量強省戰略，加快推動遼寧經濟社會發展從“速度時代”邁向“質量時代”，為遼寧全面振興提供質量保障。

3 質量提升的建議

3.1 實施標準化發展戰略

加強標準化工作，推進實施標準化發展戰略，發揮標準化促進經濟發展和社會進步的規范和引領作用，建立完善與全省經濟社會發展相適應的標準體系，是深化標準化改革工作的主要任務，更是實現國家治理現代化的必然要求。《關于開展質量提升行動的指導意見》中明確指出“改革標準供給體系，推動消費品標準由生產型向消費型、服務型轉變，加快培育發展團體標準。推動軍民標準通用化建設，建立標準化軍民融合長效機制。開展重點行業國內外標準比對，加快轉化先進適用的國際標準，提升國內外標準一致性程度。”[1]與此同時，遼寧省標準化行政主管部門正在積極探索建立健全技術、專利、標準協同機制，鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準，引領企業主動制定和實施先進標準;支持引導遼寧省優勢企業積極參與國際國內標準化活動，搶占標準制高點，提高全省標準水平。全面實施企業標準自我聲明公開和監督制度，實施企業標準領跑者制度;大力推進內外銷產品“同線同標同質”工程，逐步消除國內外市場產品質量差距;建設標準信息公共服務平臺，建立快速有效應對國外技術性貿易壁壘的機制。

3.2 轉變發展方式，優化經濟結構

把質量發展上升到戰略高度，明確任務、突出重點、以上率下、層層推動，讓標準成為質量提升的基礎，讓品牌成為質量發展的關鍵，讓創新成為質量飛躍的動力。要強化企業的主體意識和主體責任，加強企業質量管理工作，促進質量升級，創建知名品牌，支持高端設備和新材料等生產企業爭創遼寧名牌產品。要積極推進“全國知名品牌創建示范區”創建工作，廣泛開展質量強市、質量強區、質量強鎮等質量提升行動，把質量提升融入到各個領域，滲透到各個方面。最終，通過構建“政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量共治格局，形成質量提升的新局面。

3.3 加強重點領域監管

嚴格監督抽查和檢驗檢疫，嚴格執法，加強信息化建設工程，以信息化驅動質量監管工作現代化，堅持放管結合，實現監管對象全覆蓋，加強全面質量管理。作為質量主管部門，質檢部門要深刻認識并認真貫徹落實中央領導的重要指示精神，一方面要提高產品質量，另一方面要加強質量監督，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。強化質量安全監管，在全省推進工業產品許可證“先證后核”改革，加強特種設備安全監察，實現對特種設備的動態監管。堅持嚴字當頭，形成全鏈條監管體系。

3.4 加強組織領導

深入貫徹落實《關于關于開展質量提升行動的指導意見》，完善質量管理工作體系和機制，做好質量發展形勢分析，加強質量發展總體規劃的制定，健全領導體制和協調機制，強化優質品牌發展和質量基礎設施建設。地方各級黨委和政府要把質量工作放在議事日程上，加強質量管理和隊伍建設，切實落實質量工作責任制。

4 結語

質量問題是經濟社會發展中的重大戰略問題，質量改進的根本目的是為了滿足人民群眾的需要，提高國家的綜合實力。扎實開展質量改進行動是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。堅持以質量為基礎，通過標準化規范和引導，有利于質量提升，進一步解決質量發展不平衡的問題，開創質量發展的新篇章。

【參考文獻】

[1]? 中共中央，國務院.關于開展質量提升行動的指導意見：國務院公報2017年第27號[A].2017-09-05.

[2]? 質檢總局，國家標準委，工業和信息化部.關于印發裝備制造業標準化和質量提升規劃的通知：國質檢標聯〔2016〕396號[A].2016-08-02.

[3]? 國務院.關于印發質量發展綱要（2011-2020年）的通知：國發〔2012〕9號[A].2012-02-06.