汪銳

隨著社會的發展，鄉鎮的土地管理問題不斷的涌出水面，然而在實際的土地開發和土地利用的過程當中，受到各方面因素的影響，從而使鄉鎮土地管理過程當中存在相對較多的問題。在此情況下，為了能夠最大限度地實現鄉鎮土地資源的優化利用和配置，相關的工作人員就必須要對鄉鎮土地管理情況進行有效的分析和研究，在充分地考慮本區域的經濟發展和社會發展的具體要求的情況之下，有目的性的對鄉鎮土地管理模式和管理制度進行創新改革。

1 全面加強鄉鎮土地管理的重要性

1.1 土地資源的稀缺性和不可再生性意味著土地資源十分珍貴，而在社會經濟發展的過程當中將會消耗大量土地資源，如果不能科學有效的對土地資源進行管理，將會造成嚴重的土地資源浪費的現象。因此，相關的部門就必須要結合當下發展的具體要求，科學、合理地對鄉鎮土地進行規劃。另外，還需要安排專業人員對鄉鎮土地進行系統化的管理，在完成相關的鄉鎮建設的情況之下，盡可能的保護自然環境和土地資源。這樣才能夠實現集約化和可持續化的鄉鎮土地管理的目的，確保經濟的快速增長和可持續發展能夠得到有效實現。

1.2 鄉鎮的建設不僅能夠全面地促進經濟的快速增長，同時也能為城市的發展和城鎮化建設開辟全新的道路。城市在建設發展過程當中，工業化元素是不可或缺的重要組成部分，是全面促進本區經濟發展的關鍵所在。而相關的工作人員通過對鄉鎮土地進行合理規劃之后，能夠為工業化的發展提供更多的空間，同時也能實現對城市產業結構的有效優化。當下對于土地資源管理的要求不斷提高，仍然有部分的鄉鎮建設過程當中存在較為嚴重的土地開發和土地利用問題。這需要相關的人員科學合理地對鄉鎮土地進行綜合管理，才能避免出現較為嚴重的土地過度利用和土地資源擱置的現象發生。

2 全面加強鄉鎮土地管理的有效措施

2.1 有效全面發揮社會決定作用

在鄉鎮土地管理的過程當中，政府部門必須要充分地發揮宏觀調控的作用，需要根據本區的實際情況，安排專業的人員來對土地資源分布情況進行系統而宏觀的分析。再進一步參考各種影響因素和發展需求，科學、規范的對土地資源進行分配和規劃，能夠有效地避免土地資源管理過程當中出現顧此失彼的現象。另外，還必須要采取有效的措施確保鄉鎮土地管理過程當中的社會自我調節功能能夠得到有效的實現。可以根據本區域的發展和規劃情況，構建較為完善的社會土地分配服務網絡，在徹底發揮市場的綜合調控的情況之下，能夠更好地完成各種不同土地信息的流通。在鄉鎮土地管理的過程當中，相關部門還必須要做好中介工作和組織服務，引進先進的技術和系統來對土地管理情況進行綜合調控。可以根據本區域的產業結構、環境條件、土地資源條件等的諸多因素進行預估，從而構建適合本區域發展和鄉鎮土地管理的信息網絡系統。

2.2 構建較為完善土地評價體系

城市化建設是經濟發展過程當中的重要環節，也是社會發展過程當中的必然趨勢。而城市在實現工業化和城市化的過程當中，鄉鎮建設不僅是其中重要的組成部分，同時也是優化城市產業結構和實現城市經濟快速增長的關鍵因素。因此，為了確保鄉鎮的建設和發展能夠取得預期的效果，相關工作人員必須要充分的考慮鄉鎮土地的具體情況，然后建立較為完善的土地評價體系對土地資源進行系統化的評估。在鄉鎮的土地利用和管理的過程當中，土地周轉的問題是難以避免的，而土地的周轉除了所有人的變化之外，還會涉及到土地價格的變動。為了避免在土地流通過程當中出現較為嚴重的混亂現象，相關部門就必須要推出較為嚴格的土地評價標準，對鄉鎮土地資源進行有效管控，根據評價標準當中的具體要求來對土地價格和開發利用情況進行統籌管理。可以對土地利用情況和整體建設效果，對較好的鄉鎮提供政策的扶持和鼓勵，并對存在土地浪費現象和嚴重破壞鄉鎮環境的現象進行嚴肅處理，這樣才能夠確保實際的土地管理工作能發揮得應有的作用。

2.3 全面加強科學管理制度建設

相關部門必須要在遵循經濟發展，客觀規律和社會發展具體要求的情況之下，科學有效地建立適合本區域發展的土地管理制度，對于鄉鎮土地利用和管理過程當中涉及的問題進行明確規定，全面的提升土地管理的強制性和規范性水平。另外，還必須要對鄉鎮不同土地的具體使用目的進行有效的劃分，嚴格的對專用于私人的土地規劃進行抵制和有效的控制，在涉及鄉鎮征地的過程當中，相關部門必須要根據本區域的經濟發展，以及市場的具體情況對土地價格進行科學的評估，然后根據當地土地的多少對群眾進行合理的補償。為了能夠最大限度地調動群眾的鄉鎮土地管理的參與性和積極性，相關部門還可以優化配置土地資源，以法律法規的手段來強制的對土地囤積和土地兼并的現象進行嚴厲的打擊。

綜上：社會的快速發展雖然能夠創造更多經濟效益，但在面對有限土地資源的情況之下，發展和土地資源利用之間的矛盾不斷激化。在此情況下，相關部門就必須要以長遠、科學的眼光來看待鄉鎮土地資源的當下情況和發展趨勢，還需要制定科學有效的管理措施和管理流程，以解決和應對鄉鎮土地管理過程當中的各種突發事件和問題，也可以引進其他地區的先進經驗和其他國家的有效管理方法，并根據本區域的實際情況對其進行優化調整，這樣不僅能夠最大限度地提升鄉鎮土地管理的科學性和規范性，同時也能為鄉鎮的全面建設和社會的綜合發展提供良好的保障。

（作者單位：237200安徽省六安市霍山縣高橋灣現代產業園）