強化水庫管理 實現農田用水最優化

王永仁

水利工程管理中最重要的一項工作就是水庫管理工作。水庫管理工作做到位，才能確保水庫安全運行，才能確實發揮水庫應有的功能和作用，確保農業生產用水。水庫在我國水利系統中扮演著十分重要的角色，他不僅可以調控河川水流、攔蓄洪水，還可以儲存大量水資源，當出現干旱環境后，可以有效緩解缺水，為農業發展提供資源方便。要想達到上述水庫各項功能，就需要做好水庫管理工作。但現階段水庫管理過程中依然面臨不少突出問題，需要我們及時采取措施將其解決，實現農田用水最優化。

1 水庫管理存在問題

1.1 水庫管理機制不完善

現階段之所以在水庫管理過程中存在種種問題，其中一個重要原因就是管理體系不完善。大部分水庫距離城市較遠，處于城鄉結合部，水庫管理的任務主要落實在各個鄉鎮和村集體。相應的水庫所產生的經濟效益也落在了鄉鎮承包人的手中。承包人在利用水庫獲得相應效益的同時，卻忽視了水庫安全管理，導致水庫基礎設施嚴重損壞，當出現重特大氣象災害時，水庫防洪蓄水能力變差，嚴重影響到基層地區用水安全。

1.2 水庫缺少相應的觀測設備

在水庫管理，尤其是小型水庫管理過程中，很多觀測項目不夠齊全，觀測資料建設十分混亂，并沒有形成系統的觀測資料管理機制。當水庫相關設施更新換代之后，而相應流量數據不能做到同步更新。在水庫觀測工作開展過程中，只憑借經驗感官認識，缺乏詳實的數據支撐。

1.3 運行機制差，管理資金不足

現階段由于基層地區水庫管理運行機制不完善，水庫所取得的經濟效益十分有限，并且在經濟方面的權力關系存在混淆不清，沒有形成系統的管理。現階段政府對水庫管理資金投入不足，只能依靠灌區水費收入，而水費收入是十分有限的，所以在水庫管理過程中，資金十分缺乏。很多水庫年久失修，老化嚴重，其不能發揮其應有的蓄水防洪功能。上述問題已經成為制約水庫管理的一大難題。

2 強化水庫管理，實現農田用水最優化

2.1 加強對水庫各項基礎設施重新評估和加固設計

為了進一步解決水庫各項設施老化嚴重功能減退的問題，需要對水庫防洪標準、泄洪能力、大壩穩定性抗滲能力進行重新評估。在各項建筑物初步設計過程中，要進行嚴格的規范的生活，切實做好水庫除險加固工作。對于一些中小型水庫，原有泄洪道比較狹窄，或者泥沙堆積嚴重的，要重新對水庫泄洪道的寬度進行改良設計，進一步清理水庫泄洪道泥沙，確保水庫泄洪功能正常發揮。對于出現嚴重滲漏的大壩，要進一步查明漏水原因，結合大壩現有的功能特點，制定針對性的維修措施。在對大壩體進行加固過程中，要高度重視大壩的抗滑穩定性，針對大壩加固過程中容易出現的裂縫呈現的問題，可以采用開挖回填、套井、灌漿、防滲墻以及放緩坡等技術將其解決。對于水庫中已經失去其原有功能的設施應該及時將其社區重新修建。同時還要高度重視水庫下游安全設施建設、管理、維護和加固。在對水庫各項基礎設施進行加固處理過程中，要確保水利部門政府灌區和農民群眾廣泛參與進來，確保勘察設計、監理、施工等各個方面都符合相關規范要求。在工程建設過程中，要嚴格按照設計方案開展，設施修復、工程重新建設要循序漸進的進行，不能操之過急，否則將會嚴重影響到工程質量，當出現安全風險后，再次加固，難度會大大增加。

2.2 加強執法檢查

各村和有關部門（單位）要加大執法檢查和監督力度，及時發現、制止、查處污染水庫水質行為。領導小組成員單位將組成聯合執法機構開展不定期檢查，對向水庫投放糞便、化肥、飼料及其他污染物的單位或個人依據有關法律、法規進行嚴肅處理。對向水庫集雨區排放未達標的企業、養殖場，下發限期整改通知書，整改不到位的責令停業整頓，并按有關法律、法規進行處罰。凡按規定應清理而未清理、應退出而未退出承包養殖的，堅決依法查處；凡出現新發包或承包到期而繼續發包的，對水庫發包人進行責任追究。對其他有礙水庫水質保護的行為依法進行查處。要充分發揮水庫安全管護員作用，設立群眾舉報電話和信箱，對舉報事件做到有舉必查、查實必究，努力形成全社會共同監督的良好氛圍。

2.3 健全考核機制

建立水庫水質保護目標管理考核制度，將水質監測結果和水質保護目標任務完成情況納入各村年度目標考核。水務、環保等部門要切實做好水庫水質管理與保護工作實施情況的監督檢查，對工作進展情況實行定期通報，環保部門每年至少對水庫水質監測2次以上，確保水庫水質達標。年底按照“水質好轉、維持現狀、水質惡化”三種情況確定考核結果。紀檢監察部門對任務不落實、造成水污染事故的將嚴肅追究責任。

2.4 制定現代化水庫管理制度

在水庫管理過程中，管理制度決定了管理效果和管理質量，同時，只有制定了完善的管理制度才能確保水庫管理過程中真正做到有據可依。管理制度在制定過程中，主要針對管理工作質量以及工程設備維護質量等方面開展。從而使得水庫管理向著現代化發展。在具體管理過程中，要進一步落實責任，按照實際要求不斷對管理標準進行完善和修改，確保管理制度符合實際，提高水庫管理質量和管理效果。在基層地區，很多水庫管理人員專業知識比較落后，人員老齡化現象十分嚴重，他們對現代化管理理念和管理內容不了解，對水庫安全管理工作很難適應。為了進一步解決上述問題，就需要及時更新管理人才隊伍，通過采用開放式的招聘方式，吸引優秀人才，制定完善的考核制度提高水庫管理人員工作積極性。

2.5 嚴格落實好水庫管理工作經費

基層財政保障必要的水質保護與管理工作經費，確保規范水質保護與管理工作順利開展。加大生態建設和農村環境綜合整治的資金投入，積極爭取各級生態功能區生態補償專項資金支持。對取消承包的水庫、山坪塘由各水庫管理所和村級水利管護員負責管理。

（作者單位：831500新疆阜康市農業供水管理站）