探究《反壟斷法》在經(jīng)濟(jì)法體系中的《憲法》性地位

張志國(guó)

摘 要：經(jīng)濟(jì)法通過市場(chǎng)管理法與宏觀調(diào)控法兩個(gè)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)體系起著調(diào)控和保護(hù)作用。基于此，本文針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并闡釋了《反壟斷法》的內(nèi)容特點(diǎn)以及對(duì)市場(chǎng)主體、其他經(jīng)濟(jì)法律的影響，探究了《反壟斷法》在經(jīng)濟(jì)法體系中的《憲法》性地位。

關(guān)鍵詞：《反壟斷法》；經(jīng)濟(jì)體系；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，由于其具有復(fù)雜性，并關(guān)乎社會(huì)發(fā)展的命脈，所以通過法制的手段來對(duì)其進(jìn)行調(diào)控和管理。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法體系中，《反壟斷法》作為一項(xiàng)具有核心地位的法律，可以稱之在經(jīng)濟(jì)法體系中具有《憲法》性地位，并成為其體系構(gòu)建的中心點(diǎn)。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法體系基本認(rèn)知

一項(xiàng)法律體系的本質(zhì)是由干預(yù)的對(duì)象性質(zhì)決定的，在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)法體系中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法體系調(diào)節(jié)對(duì)象的認(rèn)知存在著三種不同的看法，一是結(jié)構(gòu)說，其主要思想是人為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過對(duì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來達(dá)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的目的。在經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的過程中，還需要調(diào)整企業(yè)的組織管理、市場(chǎng)管理以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障等方面。二是領(lǐng)域說，這一說法的主要內(nèi)容就是建立經(jīng)濟(jì)法體系應(yīng)該特別干預(yù)的領(lǐng)域，進(jìn)而弱化干預(yù)方法和原則，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀把控。這一學(xué)說所重視的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系基本構(gòu)成影響到經(jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成，例如國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中最為重要的是第三產(chǎn)業(yè)，那么第三產(chǎn)業(yè)就將成為重點(diǎn)干預(yù)領(lǐng)域，但是這種方式會(huì)導(dǎo)致在不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的標(biāo)準(zhǔn)混亂，從而引發(fā)誤差，并不適用。三是方式說，這一學(xué)說認(rèn)為劃定經(jīng)濟(jì)法體系基本構(gòu)成應(yīng)當(dāng)以國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不同的國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的方式是不同的，利用這種差異來摸索出經(jīng)濟(jì)法體系的框架。

（二）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系分析上，主要探索出以下兩點(diǎn)：首先是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展早于經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生，在早期沒有經(jīng)濟(jì)法管控時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展導(dǎo)致了暴露出19世紀(jì)末20世紀(jì)初，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自由競(jìng)爭(zhēng)相沖突的問題。并且在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)法律現(xiàn)象也十分稀少，直到20世紀(jì)初至第二次世界大戰(zhàn)前，逐漸產(chǎn)生了近代經(jīng)濟(jì)法的學(xué)說，這種學(xué)說起源于德國(guó)，并發(fā)展于日本，隨著時(shí)代不斷融合進(jìn)化成為了現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)法體系。其次，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段的主體地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體形態(tài)決定了其需要通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來確保資源的有效配置，競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)是并存的，所以基于《反壟斷法》的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法體系，為競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)的合理協(xié)調(diào)提供了保障，在一定程度上維護(hù)了經(jīng)濟(jì)自由。

二、《反壟斷法》在經(jīng)濟(jì)法體系中作用體現(xiàn)

（一）《反壟斷法》的內(nèi)容與特點(diǎn)

《反壟斷法》的目的是為了防止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，這一法律的實(shí)施既保護(hù)了企業(yè)的效益，又是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益的維護(hù)。《憲法》作為一項(xiàng)最重要的法律，通過規(guī)范國(guó)家權(quán)利、保障公民的自由、平等來維護(hù)公民的權(quán)益，在這一點(diǎn)上，《反壟斷法》之于經(jīng)濟(jì)法體系，與《憲法》之于整體法律體系，都是相似的。《憲法》在政治上，指導(dǎo)了其他法律的制定與推行，而《反壟斷法》則是在經(jīng)濟(jì)上，為其他經(jīng)濟(jì)法的制定與推行提供指導(dǎo)。《憲法》的目的是保護(hù)公民主體的各項(xiàng)權(quán)益，《反壟斷法》亦是保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各項(xiàng)主體的競(jìng)爭(zhēng)活力，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)權(quán)利，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)主體煥發(fā)活力。可以這樣說，《反壟斷法》就是經(jīng)濟(jì)法中的《憲法》。《反壟斷法》是一項(xiàng)較為宏觀的法律，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體來進(jìn)行規(guī)范，而不是具體行業(yè)法律的細(xì)化，這也使《反壟斷法》在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中都具有適用性。

（二）《反壟斷法》影響市場(chǎng)主體

市場(chǎng)的主體在進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，都是受到《反壟斷法》影響的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一方面，強(qiáng)調(diào)自身的作用，需要足夠自由的空間進(jìn)行發(fā)展，但是在另一方面，卻又依賴于國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)法律對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)一些不文明現(xiàn)象、不合理現(xiàn)象或是經(jīng)濟(jì)難以由市場(chǎng)主體把控，這時(shí)就需要通過國(guó)家機(jī)關(guān)，利用經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行硬性的管理。這兩種情況，一種可以稱之為市場(chǎng)本身的無形之手，一種可以稱之為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有形之手。而這互相影響互相協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)化。《憲法》立足于保護(hù)公民的權(quán)利和自由，并對(duì)反社會(huì)、反國(guó)家的行為做出規(guī)范治理，這一點(diǎn)同樣適用于《反壟斷法》對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的調(diào)控。《反壟斷法》的立足根本也是公民在經(jīng)營(yíng)權(quán)利上的自由，這就對(duì)政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的方式和力度作出了規(guī)范。市場(chǎng)的主體需要足夠的經(jīng)濟(jì)自由，一旦沒有《反壟斷法》，政府就可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)主體的活動(dòng)進(jìn)行過度的干預(yù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力下降，損害了市場(chǎng)主體的權(quán)利，所以《反壟斷法》對(duì)于市場(chǎng)主體的保護(hù)，就像《憲法》對(duì)于公民權(quán)益的保護(hù)一樣重要。

（三）《反壟斷法》影響其他經(jīng)濟(jì)法律

《憲法》是我國(guó)的根本大法，是其他法律制定的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)，任何法律的制定都不可以違背《憲法》的內(nèi)容要求。與此相似的是，在經(jīng)濟(jì)法律的制定時(shí)，也要考慮到《反壟斷法》的內(nèi)容要求。并不能說《反壟斷法》是一切經(jīng)濟(jì)法律制定的出發(fā)點(diǎn)，但是相比較經(jīng)濟(jì)法律體系中的其他法律來說，《反壟斷法》的核心地位就會(huì)凸顯出來。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中包含了很多方面的法律，例如《政府采購法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《稅法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《金融法》等，這些法律都是從個(gè)別角度來進(jìn)行細(xì)節(jié)規(guī)劃的法律，而《反壟斷法》則是直接對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行維護(hù)與促進(jìn)。在目前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律制定時(shí)，所必須要考慮到的要素都包含《反壟斷法》，這樣有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是促進(jìn)《反壟斷法》對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控把握，二是避免其他法律制定方向的錯(cuò)誤。

總的來說，從我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法體系的各個(gè)方面來看，《反壟斷法》的核心地位都是不可動(dòng)搖的。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的過程中，必須堅(jiān)定不移地以《反壟斷法》為核心，完善經(jīng)濟(jì)法體系，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、科學(xué)發(fā)展。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體措施之一就是堅(jiān)定不移推動(dòng)《反壟斷法》，把控經(jīng)濟(jì)體系的合理構(gòu)成，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

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