黨報突發(fā)事件輿論引導策略

高富華

[摘要]“4·20”雅安蘆山強烈地震發(fā)生，災后重建“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”。這既是一個瞬間突發(fā)的災難事件，又是一個長達七年長久社會關注的熱點。本文基于雅安日報傳媒集團在一個長達七年之久的救災與重建時期輿論引導的實踐，對媒體做好輿論引導工作，營造良好的輿論氛圍，從而有力推動災區(qū)發(fā)展振興的進程進行思考。

[關鍵詞]突發(fā)事件 輿論引導 實踐

一、“風險社會”時代，考量地方媒體的輿論引導能力

1986年，德國著名社會學家烏爾里希·貝克首次提出了“風險社會”這一概念。

“風險社會”一個最重要的特點，是突發(fā)性災難的增加。自從前蘇聯(lián)切爾諾貝利核災難后，世界性的突發(fā)性災難非常頻繁，每次突發(fā)災難都造成了極大的破壞，引起公眾恐慌。在風險社會，害怕成為社會最嚴重的問題，焦慮的共同性代替了需求的共同性，心理因素成為影響社會的非常重要的方面。

2008年至2013年的5年間，我國經(jīng)歷了汶川地震、玉樹地震和蘆山地震三次大地震。震醒了世人對自然的敬畏。鍛造了中華民族的堅韌性格.也考驗了社會的應急能力和媒體輿論引導的力量。媒體在地震災難報道方面取得了明顯的進步，體現(xiàn)在報道時效性與全面性兼顧、理性與人性融合，以及新媒體的強大和媒介合作進一步發(fā)展。

新聞輿論處于意識形態(tài)的最前沿。在新媒體時代，普通民眾通過網(wǎng)絡媒介越來越多地參與到輿論監(jiān)督中來。從汶川地震到雅安蘆山地震，五年間新媒體出現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，反應迅速、開放性高的微博、微信發(fā)揮了有別于傳統(tǒng)媒體的重要作用，新媒體已成為重大災害事件中的第一現(xiàn)場播報者和信息聚合平臺。

2013年蘆山地震發(fā)生53秒，成都高新減災研究所發(fā)出了第一條報信微博。在此后的一個小時里，1300余條微博發(fā)出，報告了災情。震后9小時，有關蘆山地震災情、救援情況和個人感受的微博總數(shù)量6400萬條，震后尋人微博總數(shù)是231萬條，災后報平安的微博總數(shù)是1008萬條。這一數(shù)據(jù)顯示了在突發(fā)事件中微博、微信對海量信息的聚集作用，展現(xiàn)了新媒體不容忽視的傳播力量。

地震一瞬間，帶給我們的是“三年重建”（基本完成）、“五年跨越”（實現(xiàn)整體跨越）、“七年小康”（達到同步小康）。換句話說，從蘆山地震發(fā)生這一突發(fā)公共事件開始，我們要在七年時間里，長時間持續(xù)做好同一事件的輿論引導工作。這無疑給我們帶來極大的考驗。

二、從搶險求援到災后重建，輿論引導既是瞭望者和指明燈，也是信心和力量

在災難事件的爆發(fā)階段，雖然時間短暫，但是對公眾心理沖擊最為嚴重的階段。在這一階段，虛假的信息很多，公眾對準確、公正的信息需求十分迫切，媒體應當正視事件，在第一時間承擔起披露消息、引導輿論的社會職責，否則就會失去權威性，喪失受眾的信任。

雅安地震發(fā)生不到12小時.相關微博就達到了6400萬條，怎樣從浩瀚的信息海洋中獲取自己想要信息并非易事。樹立真相與謠言“賽跑”的意識，第一時間發(fā)出權威聲音，讓真相跑在謠言前頭，讓謠言消失在陽光下。

作為地方主流媒體的雅安日報傳媒集團，在“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生前，擁有《雅安日報》、《雅安新報》、《生態(tài)雅安》和“北緯網(wǎng)”以及“生態(tài)雅安”官方微博、微信和“網(wǎng)絡電視臺”等新媒體。地震發(fā)生后1分鐘，社長楊建光打出電話剛接通就被中斷后，立即向雅安日報社、北緯網(wǎng)和雅安新報社的采訪部門負責人發(fā)出采訪短信指令，隨后又發(fā)出集團負責人緊急會議短信指令。震后半小時，雅安日報、北緯網(wǎng)、雅安新報等媒體10余名記者組成的第一小分隊抵達震中，成為第一支到達災區(qū)的媒體團隊。傳統(tǒng)媒體與新媒體互動，報、網(wǎng)、刊、臺和手機報、微博、微信“融合”報道，北緯網(wǎng)24小時滾動播報新聞，立體呈現(xiàn)突發(fā)災難報道的融媒傳播形態(tài)。當天中午，第二小分隊10余名記者趕赴天全、寶興等重災縣。

我們確定并及時推出以“震在雅安·動在全國”為主題（意為“突出雅安，并感恩全社會”）的特別報道。從4月21日至4月27日，《雅安日報》的頭版每天一個主題詞，分別為“祈福雅安”、“救援雅安”、“愛聚雅安”、“自強雅安”、“感恩雅安”、“雅安脊梁”、“堅強雅安”，配發(fā)與主題詞相關的照片和本報評論員文章（這一組本報評論員文章，均由筆者撰寫）。4月20日上午，北緯網(wǎng)先后推出5個大型專題：《蘆山地震72小時全程實錄》選擇震后“黃金救援72小時”內每個小時的一個重大事件，展示救災進展、救援措施等內容：《正能量@微傳播》關注草根，集納發(fā)生在災區(qū)的“淚點”故事；《血脈中華——蘆山地震百城聚力》記錄下兩岸三地100余個城市的市民的關心和援助，并鏈接當?shù)刂髁髅襟w，異地聯(lián)動；《抗震救災人物志》獻給為雅安付出生命、熱血、愛心的志愿者和抗震救災先進典型；《中流砥柱》展示從中央到地方各級領導以及各級黨組織和廣大干部帶領群眾抗震救災的行動。北緯網(wǎng)對抗震救災24小時不間斷報道，同時運用微博、網(wǎng)絡電視、手機媒體等報道。雅安新報開設“舉國馳援”、“我在現(xiàn)場”、“守護生命線”等專欄，用畫面、文字、視頻記錄救援的全過程，及時報道災區(qū)真相，發(fā)布災區(qū)信息，讓人們看到黨和政府全力以赴抗震救災的決心，更讓災區(qū)人民感受到全社會的深切關懷。

從地震當日開始，我們及時向新華社、《人民日報》等幾十家市外傳統(tǒng)媒體和傳送新聞稿件圖片1000多篇（幅），將觸角伸向神州，全國100多家傳統(tǒng)媒體和新聞網(wǎng)站連線報道。地震當日，我們還協(xié)助《成都商報》建立前線宣傳指揮部，并與《中國科學探險》、《成都日報》等報刊共同策劃“震在基因庫·關注雅安生態(tài)”的特別報道。同時，第一時間聯(lián)手《成都商報》、《廈門日報》等全國幾十家媒體開展“愛心大聯(lián)動”。

2013年7月，蘆山地震災區(qū)轉入災后恢復重建。這次重建與“5·12”地震的“舉國重建”不同。是中央統(tǒng)籌下的“地方主體”重建。按照“陽光重建”的要求，我們堅守輿論主陣地，做好災后恢復重建的輿論引導，提振精氣神、凝聚正能量，致力于營造良好的重建氛圍，維護雅安良好的重建形象。

恢復重建內容多、范圍廣、情況復雜、矛盾重重，要探索建立“中央統(tǒng)籌指導，以地方為主體，災區(qū)群眾廣泛參與的”的重建新機制。向黨中央和災區(qū)人民交出一份滿意的答卷。雅安市委堅持底線思維，將輿論引導作為必須堅守的底線之一。為此，我們組建若干個“4·20”災后恢復重建宣傳報道小組，設立“科學重建——舉措、現(xiàn)場、表情、面孔、解讀、新語”等報道板塊，每天災后重建的報道量，都在出版總量的一半以上。2013年12月29日，雅安打響2013年底之戰(zhàn)，222個重建項目開工，《雅安日報》策劃16個版的“重建雅安”特別報道，同樣設置“照片+評論員文章+導讀”的組合式封面版，氣勢磅礴。

按照市委“堅守輿論引導底線”的工作要求，持續(xù)辦好“建設幸福美麗新家園”專題，從2014年初，《雅安日報》在開設“陽光照耀雅安”專欄，宣傳全市學習貫徹習近平總書記等中央領導同志系列重要指示、批示的重大意義，并安排記者對習近平總書記到蘆山視察過的地點和慰問過的人進行集中回訪，展現(xiàn)出雅安人民感恩前行的正能量，推動雅安科學重建、后發(fā)追趕。

震后一周年，我們推出“春回雅安”的“4·20”蘆山強烈地震一周年特別報道珍藏版。從“我們在奮斗、我們在親歷、我們在成長、他們在援建、他們在關注”等方面，回顧地震一周年的變化；地震一周年“時光軸”，按時間順序，回顧一年來的標志性事件；同時《災后重建一周年數(shù)字展館》在網(wǎng)絡上展播。

震后兩周年，我們開設“重建攻堅探新路感恩奮進建家園——‘4·20蘆山地震兩周年特別報道”.突出一條“新路子”，貫穿一個“拼”字，編輯出版了《拼在重建》紀念特刊。在新媒體上，針對網(wǎng)民手機閱讀習慣，制作《“4·20”蘆山強烈地震兩周年電子畫冊》，在短短一周時間內，閱讀量超過200萬人次，成為本地媒體傳播范圍最廣、閱讀人數(shù)最多的單篇報道。

震后三周年，隨著災后重建“三年基本完成”，以主城區(qū)（雨城區(qū)、名山區(qū)）為核心、6個縣城為重點、16個風情小鎮(zhèn)為節(jié)點、232個新村為支點的“一心三點”城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成，災區(qū)城鄉(xiāng)生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能齊備，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。我們推出“重建三年，我們感恩前行”、等特別報道，講好災區(qū)人民災后重建的“中國故事”。

震后四年，在“三年基本完成”災后恢復重建任務的基礎上，進一步對標“五年整體跨越、七年同步小康”目標要求，市委發(fā)出了“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，建設美麗雅安、生態(tài)強市”的號召，雅安又邁上了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面小康的新征程。從2017年3月起，我們開設了“4·20”蘆山強烈地震四周年重建成果掠影專欄，用讀者、網(wǎng)民看得見、摸得著、能感受的圖片、視頻等形式，分別用“基礎設施”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“公共服務”、“民生保障”等專題，大篇幅集中反映災后重建和發(fā)展振興的成果和變化。從而提振災區(qū)人民的精氣神。

在過去四年多的時間里，在做好輿論引導、融合報道的同時，我們還充分利用自身優(yōu)勢，先后公開出版發(fā)行《震在雅安·動在全國——“4·20”蘆山強烈地震搶險救援紀實》、《突發(fā)公共事件新聞傳播與研究——基于“4·20”雅安蘆山強烈地震救災與重建的新聞傳播實踐》（楊建光等著）、《重建之路》（楊建光著）等圖書，編印贈閱發(fā)行《感恩讀本》、《中國夢·新家園——“4·20”蘆山強烈地震災后重建成果》大型系列畫冊（《新村新生活》、《新城新天地》、《新業(yè)新希望》）和“感恩年畫”，在“4·20”蘆山強烈地震災后重建探索“重建新路”的新聞宣傳、理論研究、成果展示等方面做出了積極的貢獻。

參考文獻：

[1]楊建光等：《突發(fā)公共事件新聞傳播與輿論引導研究》.四川黨建期刊集團·四川民族出版2015年12月出版

[2]陳力丹等：《從汶川到蘆山：傳媒地震報道的進步與問題》，《學習時報》2013年5月20日

[3]吳湘韓：《融媒時代重大突發(fā)事件報道的組織與策劃》，《中國記者》2014年第9期

[4]徐軼汝：《新媒體影響下突發(fā)事件報道研究》，《中國報業(yè)》2014年第8期

（四川雅安日報傳媒集團）