機關事業單位國有資產管理研究

楊付榮

一、機關事業單位國有資產管理存在的主要問題

（一）資產管理不規范。

機關事業單位由于業務繁雜，部門多，各個部門間的資產來源并非單一化，而是多渠道匯集，無形中給規范管理帶來了困難。例如可用于構建資產的經費，就包括行政經費、基本建設資金、上級補助經費、事業費等，每項經費又分別來自不同部門。加之缺乏統一有效的管理機制，各部門之間信息溝通不暢，就容易產生資產預算不合理、資產配置標準不明晰、資產存量情況不精確，以及管理程序不科學等問題。

（二）資產配置不合理。

科學合理、符合實際是行政事業單位資產配置的基本要求，現實中，由于缺乏合理統一的配置標準或相應的監督機制配合不到位，造成了很多部門、單位之間資產配置不公平，導致國有資產使用效率低下，甚至出現浪費等現象。例如，有的部門人員編制很少，卻占用很大的一棟辦公樓，空余的辦公用房用于經營出租或閑置，有的單位卻要耗費大量財政資金租房辦公；有的單位在進行資產購置時，沒有嚴格遵循資產管理制度的流程規范，在決策上存在隨意性和盲目性，造成重復購置或不合適的購置。

（三）資產使用效率不高。

資產使用管理的內部流程不順暢、人員崗位職責不明確和內控制度執行不嚴格，造成很多單位存在資產配置不合理，重復購置嚴重，使用過程中缺乏規范管理等問題，這些都極大影響資產的使用效率，甚至出現資產閑置的情況，其中在單位固定資產方面表現尤為突出。……