基于農產品地理標志的法律保護問題研究

摘 要：在世界經濟一體化進程之中，農產品貿易已成為各個國家競相爭奪的熱點領域，而其中的農產品地理標志正是各類農產品能不能在激烈競爭中取得優勢的重要指標。因此，強化對農產品地理標志所實施的法律保護，不但能夠提升農產品在國內市場中的競爭力，而且還能提高農產品的對外貿易競爭力，并能有力地推動我國農產品行業實現產業化發展，促進廣大農民群眾增收致富。本文論述了農產品地理標志的含義及其特點，分析了實施農產品地理標志法律保護的必要性，闡述了推動農產品地理標志落實法律保護的方法，并提出了進一步強化農產品地理標志法律保護工作的幾點對策。

關鍵詞：農產品；地理標志；法律保護

中圖分類號：D923.43 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）08-0097-02

作者簡介：崔琢（1997-），女，漢族，山東即墨人，中國政法大學，本科，研究方向：法學。

我國擁有十分久遠的農耕史，各區域的農產品均依托于本地特色鮮明的自然與人文環境，產生了各類農產品。地理標志源自于世界貿易組織出臺的TRIPS協議，是在產地標記和原產地名稱等概念的前提下產生的。自從我國加入WTO以來，國家就開始大量應用地理標志證明商標以及地理標志產品等來保護本地具備鮮明特點的農產品。農產品地理標志能夠極大地提升本地農產品所具有的市場競爭實力，提升農產品的價格以及農民的實際收入，而且在拓展農產品對外貿易規模上也能夠發揮出非常重要的作用。

一、農產品地理標志的含義及其特點

所謂地理標志，主要是指以原產地的名稱、標志等概念為前提加以發展起來的一種外來詞。地理標志的含義是指某一商品所具有的人文或者自然方面價值，標明了某一產品所具有的產地、質量或者別的特點。此類特色產品特殊在必須要在特定的地域、氣候、土壤等條件下才能夠形成。如果脫離了本地域，即便是相同類別的產品，其特點也會出現新的變化。農產品地理標志主要是指農產品的生產者們為了標示出某一農產品具有的出產地、質量或者別的特定特點。只要在農產品中用了這一標識，也就證明了這一產品具有的自然與人文方面的價值。

農產品地理標志主要有以下四個特點：一是屬于產品的標示。農產品地理標志涵蓋了形式與內容等兩大元素，也就是在形式上一定要具備可看性，既可使用文字加以表達，也可運用圖案加以繪制。在內容上一定要具備地域性，既可為行政區劃，也可為特指的地點。二是標明農產品產地。農產品地理標志牽涉的地域一定是本產品的實際產地。三是要標出農產品的特殊品質以及特點。農產品地理標志所具有的重要價值是標出了某一農產品和其產地所具有的人文以及自然價值無法分離。一種農產品只能夠在特定的地理環境之下才能夠具備這一特殊性，故此標識只能夠對某一特定地域之中的農產品作出標識，而別的地區的同類產品不可加以使用。四是具備集體性與永久性。該地理標志標識出來的是某種地域環境之下的特殊產品，是特殊地理與歷史因素一起發生作用的結果，也是此條件下這一農產品之統稱，所以可以為這一地區的全體農戶一起享用。同時，該地理標志為此地區自然與人文因素的密切聯系，所以也就具備了永久性，故只要此條件不會改變，該地理標志保護下的農產品也就不會出現改變。

二、實施農產品地理標志法律保護的必要性

自從2005年我國啟動實施知識產權戰略以來，農產品領域的地理標志業已發展為農業領域知識產權戰略的重要內容之一。一直以來，我國農產品行業在低層次上發展的實際狀況尚未得到切實改變，因此我國農產品缺乏足夠強的國際競爭。怎樣進一步提升農產品行業的經濟效益，進而提升農民群體的經濟收入，怎樣全力推進農產品行業實現產業化與規模化，這是我國農產品行業轉型與升級的重要內容。筆者覺得，為了切實轉變我國農產品產業的經濟增長方式，就應當以地理標志之應用與保護為主體，積極落實農產品知識產權發展戰略，進而實現我國農產品行業往現代化加以發展。一是能夠推動農產品行業生產的專業化與產業化。我國歷來是人多地少的國家，農產品生產具有個體規模偏小、過于分散等特征，其標準化與品牌化的程度都相當低，而地理標志則可把分散化、個體化的農戶和農村專業經合組織、農產品行業協會等組織相互聯結起來，從而踐行農產品地理標志加農民經濟合作組織加農戶的現代農產品產業化新模式，全面展現出農民專業經合組織所具有的整合力。二是能夠推動農產品行業結構調整，推動高產化和高效化農產品行業的發展。我國的農產品產業結構還不夠科學合理，主要體現在農產品的類別相當地單一、整體品質較低、低端化農產品的比例相當大、深加工的產品比較少。實施農產品地理標志法律保護，不但能夠推動我國農產品行業的標準化與規范化建設，而且還能更好地滿足廣大消費者在口感與安全等諸多方面愈來愈高的要求。三是能夠推動農產品全球競爭力的提升。農產品地理標志一旦未能得到認定，也就無法在全球貿易市場之中得到優勢性地位，非但難以得到別國的保護，而且還易受到技術性貿易壁壘，甚至影響到該農產品的對外出口。在如今全球性金融危機還沒有全面恢復的狀況之下，一定要全力打造一批具備強大競爭實力的農產品地理標志，如此才能夠體現出我國農產品資源極為豐富之優勢，促進我國特色農產品走出國門，進向全球市場。

三、推動農產品地理標志落實法律保護的方法

一是向工商部門申請將農產品注冊成集體商標或者證明商標。依據我國《商標法》之規定，地理標志可視為證明商標或集體商標予以注冊。注冊人必須是能夠對地理標志所標示的商品之品質具備監督能力的相關組織，不應為農產品生產經營者。集體商標在注冊之后，其集體組織之中的全體成員都可無償使用該集體商標，但是一定要依據此集體商標之管理規則來執行好相關手續。注冊人要監督下轄成員依據法律規定來使用這一商標的質量。一旦其成員所用商標之商品無法達到管理規則規定的要求，注冊人就要承擔起相應的法律責任。證明商標在注冊之后，只要是管理規則認可的，在履行完規定手續之后即可使用這一證明商標。注冊人不能在自身提供之商品或服務中用到這一證明商標。二是向國家質檢總局申請注冊地理標志。根據我國從2005年7月起出臺實施的《地理標志產品保護規定》，可向國家質檢總局提出地理標志注冊登記。申請人必須是縣級以上政府所指定或者認定的非個人性質協會或企業。和《商標法》規定有所差異的是，向質檢總局提出申請注冊的管理人并非為協會或者企業，而應當是地理標志所在地的質監局或者出入境檢疫局。這種情況下，對地理標志類產品的質量制定、檢驗和監督等均應由國家機關或者其所委托之機構來加以實施。需要提交的材料中必須要有本地政府部門所出具的特定地域產品證明、質檢機構開具的檢驗報告等。盡管如今已經有愈來愈多的研究者在質疑質監部門和出入境檢疫部門對知識產權范圍內的地理標志加以認定與保護是否具有足夠的合法性，然而筆者還是覺得國家應當在立法上進行統一。要在健全完善我國地理標志保護相關法律制度的基礎上，運用雙管齊下的辦法，同時向工商部門與質檢部門申請予以注冊登記，從而做到在最大限度上維護自身所具有的各項合法權益。

四、進一步強化農產品地理標志法律保護工作的幾點對策

（一）力爭出臺《地理標志保護法》

當前我國對于農產品地理標志所采用的保護方式為混合保護型。盡管運用《商標法》來保護地理標志具有相當大的優勢，但從目前的國際公約和全球范圍內的地理標志保護立法來觀察，《商標法》對于地理標志所提供之保護未能達到通過立法對地理標志實施專門保護之水平。當前，我國對于地理標志所實施的專門保護都是通過部門規章的形式加以出現的，這樣一來在法律的效力上自然也就比不上《商標法》，而且還缺少對于地理標志加以撤銷和無效等規定。如今，我國已加入WTO十幾年，目前我國地理標志立法狀況已經遠遠難以適應于當前地理標志保護之緊迫需求。因為地理標志具有的經濟價值及其優勢，建議我國可在合適的時間采取專門立法的方式來實施地理標志保護工作。在出臺《地理標志保護法》的過程中，應當以農業主管部門為該項工作的負責部門，并以質檢總局為對非農產品地理標志進行保護的負責部門，從而對我國的地理標志進行全面保護。在此方面我們可積極借鑒法國、阿爾及利亞以及哥斯達黎加等國的立法經驗。

（二）進一步健全《商標法》

我國還要進一步健全完善《商標法》中涉及到地理標志保護的有關規定，明確《商標法》對地理標志實施保護的準確界限與范圍，并且推進地理標志保護目錄的落實。當然，地理標志所保護的產品范圍應當控制在農產品、食品以及具備當地特色的手工藝品等，如此才能夠切實發揮出我國在地理標志產品保護上的優勢。我國不僅要運用注冊證明來保護地理標志，而且還可運用《巴黎公約》以及商標國際注冊《馬德里協定》等實施國際注冊，從而努力得到國際保護。

（三）著力簡化地理標志管理與保護的執法程序

首先是要統一地理標志保護執法部門。建議由《商標法》作出明確規定，一般的地理標志保護由當地工商主管部門加以負責，而農產品地理標志保護則由當地農業主管部門加以負責。考慮到農業部門并無商標方面的執法工作經驗，所以牽涉到農產品地理標志權和商標權彼此沖突之案件還是應當由當地工商部門加以負責。其次是要明確農產品生產者或者經營者可向政府相關主管部門申請予以執法，其理由或是在非特定地區使用有關農產品的地理標志，或是把農產品地理標志視為自身商標加以使用，或是在假冒偽劣農產品中應用地理標志等。最后是要明確執法的準確時限。國務院相關行政法規、農業主管部門的的行政規章應分別對農產品地理標志保護的時限進行規定。當地工商、農業等部門在接到了群眾投訴或者舉報之后，要在法律所規定的時間內完成相關調查取證工作，并且作出是不是開展執法之決定。決定不進行執法的，還應當向提出舉報的人員作出書面說明。

五、結語

綜上所述，我國擁有極為豐富的農產品地理標志資源。建立健全我國農產品地理標志的法律保護體系，不僅能夠更好地體現我國農產品所具有的優勢，而且還能進一步提升我國農產品所具有的全球知名度，切實提升我國農產品所具有的市場競爭力。所以，通過進一步健全我國農產品在地理標志領域的法律保護工作，即可讓地理標志更好地保護農產品，從而讓我國的農產品國際貿易創造出更大的價值。

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