普京新任期的執政重點與挑戰

陳宇

在3月18日舉行的俄羅斯總統大選中，普京贏得超過76%的選票，毫無懸念地再次當選，將開啟第四個總統任期，掌舵俄羅斯直至2024年。近20年來，普京對內鞏固中央權力，經濟上借助石油價格飆漲發展經濟，提升人民生活水平；對外以俄羅斯大國復興為己任，取得了輝煌的成績。但2008年國際金融危機后，普京肩上的擔子越來越沉重。這些年，國際格局發生調整，俄羅斯在其中看似堅定，實則迷茫，國家發展正走向轉折關頭。在新任期里，普京需要應對來自內政、經濟、外交等方面的復合型挑戰。

內政：尋找“接班人”？

普京執政近20年來，在政治制度上克服聯邦制的弱點，建立并鞏固自上而下的中央集權模式，中央的控制力和執政效率比葉利欽時代顯著提升；在權力結構上，普京以自己為核心，將靠得住的伙伴放在掌控國家政治經濟的關鍵崗位，打造強有力的執政架構。這一體系是2000年以來俄羅斯國家取得長足進步、社會政治總體穩定的基礎。但在平穩運轉近20年并將踏入又一個六年之時，這套體制的危機也悄然到來。原因在于，這套體制雖然有一定制度基礎，但更大程度上是一種嚴重依賴普京本人的權力分配體系。到2024年時普京將年滿72歲，當前的法律框架不允許其連任，但他也不能做“甩手掌柜”。普京需要在這六年中給俄羅斯的未來做一個安排，需要決定是“進”還是“退”，而無論作何選擇，普京都將付出不小的政治和社會成本，為俄羅斯甚至他本人的未來帶來不確定性?！?br>