特朗普政府的防務(wù)和核政策重拾冷戰(zhàn)思維

方曉志

1月19日，特朗普政府發(fā)布首份《美國國防戰(zhàn)略報告》，指出其國防戰(zhàn)略重心已經(jīng)從打擊恐怖主義轉(zhuǎn)向了大國間戰(zhàn)略競爭，并呼吁為了應(yīng)對現(xiàn)有挑戰(zhàn)，未來國防建設(shè)必須加大投入，全面提升美軍在海陸空、外太空以及網(wǎng)絡(luò)空間的競爭力。

相比于奧巴馬政府四年前的《美國國防戰(zhàn)略報告》，此次新版報告的基調(diào)顯得更具對抗性。在此之前，特朗普政府于2017年12月出臺的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》已經(jīng)為該基調(diào)框定了輪廓，隨后又在2018年2月出臺了《核態(tài)勢評估報告》。這一系列重量級戰(zhàn)略文件和評估報告對當前國際局勢、大國關(guān)系和美國面臨的安全挑戰(zhàn)進行了全新界定，使其國家安全戰(zhàn)略輪廓越來越清晰，所產(chǎn)生的影響也引起國際社會高度關(guān)注。

2018年2月2日，美國空軍兩架F-22猛禽戰(zhàn)斗機飛越敘利亞上空。

美國安全威脅認知發(fā)生重大變化

一個國家對威脅來源的認知在很大程度上決定了它的戰(zhàn)略重點選擇。9·11事件后，美國一直將恐怖主義認定為核心威脅，并為此進行了長達十余年的反恐戰(zhàn)爭。隨著美國在反恐戰(zhàn)爭中不斷取得進展，特別是在阿富汗和敘利亞戰(zhàn)場上頻頻取得勝利，美國對恐怖主義威脅程度的認知發(fā)生了重大變化，認為恐怖主義威脅對其安全挑戰(zhàn)正在不斷下降。美國還認為，就在其全力投入反恐之時，俄羅斯和中國卻利用這段“戰(zhàn)略機遇期”壯大自身力量，已經(jīng)取代恐怖主義成為美國當前面臨的“最大挑戰(zhàn)”。

為此，新版《美國國防戰(zhàn)略報告》明確將主要威脅源從原來的恐怖主義轉(zhuǎn)向與俄中的大國競爭，把應(yīng)對大國競爭置于國防任務(wù)的中心位置。……