“與臺灣交往法案”將嚴重破壞一中原則

劉匡宇

2月28日，美參議院火速表決通過“與臺灣交往法案”（Taiwan Travel Act，H.R.535，又譯“臺灣旅行法”），進一步為全面解禁美臺高層互訪、提升美臺關系鋪路。此前，該法案分別在眾議院和參議院外委會通過。該法案包含多重政治算計，若最終被美國總統特朗普簽署成為國內法，將嚴重破壞一中原則，沖擊中美關系和兩岸和平。

2018年1月17日，就美國聯邦眾議院日前通過所謂“與臺灣交往法案”，國務院臺辦發言人馬曉光在例行新聞發布會上強調，有關議案嚴重違反中美三個聯合公報，我們堅決反對！

法案背后有“升級美臺關系”的持續動能

該法案并非孤立存在，而是一股要求“松綁美臺官方交往”長期動能的延續。

1979年美臺“斷交”后，美臺“非官方關系”被限定在中美三個聯合公報和《與臺灣關系法》的一中原則框架內。美國國務院每年據此發布指導文件，對雙方行政、軍方機構往來作出規范，例如禁止在美懸掛“中華民國國旗”等。不過，隨著冷戰后美國“以臺制中”的需求上升，上述規范每年都會做出有進有退的調整，美方漸進地制造了內閣官員和高級軍官訪臺的“常態”。從小布什派遣貿易代表希爾斯（Cara Hills）訪臺開始，到克林頓時期形成了每兩年派遣閣員訪臺的“慣例”，中間因陳水扁拋“一邊一國論”而中斷，2014年又得以恢復。在軍方互動方面，根據《2017年國防授權法案》相關條款，美國夏威夷州國民警衛隊副司令哈拉（Kenneth Hara）2017年8月實現訪臺突破。而此前，臺軍首次派遣小分隊秘密趕赴夏威夷接受美軍特訓。……