對標香港，海南錯過了什么？

邢海洋

建省辦經濟特區30周年，海南迎來了重大利好，國家批準海南全島建設自由貿易試驗區。自貿區并不稀奇，全國已經開辟了11個，獨特之處在于建設自由貿易港，這分明是對標香港和新加坡的重大開放舉措。可海南開發已經30年，還需政策的強力扶持，海南特區的“特”，能夠支持它對標香港嗎？

海南的人均GDP接近5萬元，在全國排在中下游水平，這的確和全國財富滾滾南流難以形成一幅統一的畫面。節日期間上萬元的酒店房資、平日里天價的海鮮價格，僅三亞每年就有20萬老人過冬，所有這些人都會把相當部分的退休金留在那里，更不用說購置住房是衣食住行等各種消費中的大頭，房地產順理成章地成為海南的支柱產業。藍天白云與烈日，海南與北方陰霾的天氣之對比是如此強烈，如此獨具吸引力，可這個寶貴的財富并未發揮出其應有的水平，可見海南錯過了太多的發展機會。

海南房地產一業獨大的局面，至今有愈演愈烈之勢。2017年全省商品房銷售面積為2246萬平方米，銷售額2637億元，相比2016年上漲幅度分別達到了52.0%與62.2%；相對于4463億元的GDP總額，房地產銷售就占到一半。當然GDP的統計方法并不以銷售額計算，而是以建筑業的工程投入為依據，但即便以一半的銷售價格計入建筑成本，海南國民經濟增加值中也有一小半為房地產建設，海南省賴以運行的稅收資源有相當比例來自于房地產稅收。當建筑業及其相關產業具有如此巨大影響力的時候，海南在經濟轉型中所面臨的壓力可想而知。今年4、5月份海南連續升級限購，在海南有房的外省家庭全面限制購房，顯然這是在房價快速上漲與產業轉型壓力下，不得不做出的政策變動。

俗話說無工不富。旅游業是典型的服務型產業，缺乏科技企業的超額利潤，也沒有工業企業的規模效應。旅游業難以聚集大量的財富，給其從業者帶來的回報也有限，這就是為什么海南成了高消費的代名詞，可當地人收入卻普遍不高的原因。這也可以說是資源詛咒的一種表現，當豐富的自然資源帶來了省心又省力的獲利方式，其他財富創造的可能性于是被排擠。自建省以來，海南便陷入了房地產與粗放旅游的循環中，這一模式從未被打破。雖然第一輪地產泡沫留下的爛尾樓已經被清理干凈，高樓大廈與花園景觀把海南裝飾為現代化的旅游島，可國際旅游島概念卻蛻變為賣房子、炒作房地產的一個噱頭，房地產仍是這一海島身份最大的產業部門。海南漫長的海岸線則布滿了大大小小的樓盤，甚至填海造島的項目都在興起。而房地產的利潤主要流入開發商和地方政府的手中，給當地人帶來的收益并不多。房價先于城市經濟的發展而起飛，其后果已無須贅述，與海南同期開發的深圳已經對標香港，浦東則成為全球金融中心。

就地利而言，海南當然不如深圳、浦東。因其地理偏僻，孤懸海外，人們甚或渴望通過興建一座跨海大橋把它與廣東連接起來，以享受廣東的產業溢出。但一橋飛架海峽工程上的難度還在其次，給海南特殊旅游島的地位帶來的影響未免太大了，以至于牽涉到方方面面巨大的利益沖突。大橋一通，交通成本驟降，海南的高端旅游島定位恐怕要重新定義。如今，國家給予海南自由港這個自由貿易中最高的自由度，更是希望它以高度開放自由的狀態引領格局，而不是成為廣東的附庸。

留給自由港的最大懸念除了旅游購物，就只剩下博彩。但香港式的跑馬博彩并非一個大產業，而博彩的最高境界是賭場，這就要動澳門的蛋糕了。海南未來的政策動向，令人充滿期待。