淺析十二師連隊居民收入現狀、存在問題及對策

（石河子大學，新疆 石河子832000）

1 可支配收入內涵

可支配收入是統計上用于衡量老百姓收入水平的主要指標，是指居民可用于最終消費支出和其他非義務性支出及儲蓄的總和，也就是居民可用于自由支配的收入，既包括現金收入，也包括實物收入。可支配收入按照來源分為4個部分：工資性收入、經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入。

人均可支配收入：居民家庭可支配收入除以家庭人口數得到的平均每個人的收入，這里的家庭人口指的是家庭常住成員。

工資性收入：就業人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利，包括受雇于單位和個人、從事各種自由職業、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。

經營凈收入：住戶或住戶成員從事生產經營活動所獲得的凈收入，是全部經營收入中扣除經營費用、生產性固定資產折舊和生產稅之后得到的凈收入。

財產性收入：住戶或住戶成員將其所擁有的金融資產、住房等非金融資產和自然資源交由其他機構單位、住戶或個人支配而獲得的回報并扣除相關的費用之后得到的凈收入。包括利息凈收入、紅利收入、儲蓄性保險凈收益、轉讓承包土地經營權租金凈收入、出租房屋凈收入、出租其他資產凈收入和自有住房折算凈租金等。

轉移凈收入：轉移性收入減去轉移性支出。轉移性收入指國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移。轉移性支出指調查戶對國家、單位、住戶或個人的經常性或義務性轉移支付。

2 十二師連隊居民收入狀況

2.1 十二師居民收入現狀

2016年，十二師連隊常住居民人均可支配收入為16 865元，比上年增長8.5%；城鎮常住居民人均可支配收入為34 489元，比上年增長10.9%。與2012年比，分別增加了4 666元和14 695元，年均增長8%和15%。連隊常住居民人均可支配收入增速遠低于城鎮居民人均可支配收入增速（見圖1）。

圖12012 —2016年十二師城鎮和連隊常住居民人均可支配收入

2.2 連隊常住居民可支配收入構成

表1 十二師連隊常住居民人均可支配收入構成

近兩年，工資性收入和經營凈收入一直占連隊常住居民可支配收入的90%左右。2016年連隊常住居民工資性收入為7 719元，占可支配收入的46%；經營凈收入為8 048元，占可支配收入的48%。這兩項收入較2012年增長了64.1%，年均增長13.2%，增長速度超過了可支配收入增速，財產性收入和轉移凈收入占可支配收入比重不斷降低（見表1）。

2.3 與烏魯木齊市農村居民可支配收入比較

2016年烏魯木齊市農村居民人均可支配收入為16 351元，比上年增長9.0%。其中，工資性收入4 754元，增長21.2%；經營凈收入6 901元，增長0.5%；財產凈收入1 862元，增長17.2%；轉移凈收入2 834元，增長7.9%。

2016年，十二師連隊常住居民人均可支配收入較烏魯木齊市高514元，增速較烏魯木齊市低0.5%。但是人均可支配收入結構與烏魯木齊市差距較大，尤其是工資性收入，相差近3 000元，比重相差17%；經營凈收入所占比重相當，均為42%（見圖2）；財產性收入和轉移凈收入所占比重低于烏魯木齊市水平，部分是由于樣本誤差造成的，從十二師連隊常住居民人均可支配收入歷年數據中可以看出，轉移凈收入所占比重于2015年較大幅度下降。

圖22016 年烏魯木齊市農村居民可支配收入結構

3 存在的問題

從近些年的連隊常住居民人均可支配收入可以看出，連隊居民收入水平不斷提高，充分體現了兵師黨委對人民生活的重視關懷，各項利民政策的實施是扎實有效的，但其中存在的問題不容忽視。

3.1 連隊常住居民可支配收入增速低于城鎮，與城鎮居民收入的差距逐年拉大

2012年，城鎮、連隊常住居民人均可支配收入差距為7 594元，城鎮常住居民人均可支配收入是連隊的1.6倍；到2016年，兩者差距為17 624元，城鎮常住居民人均可支配收入是連隊的2.0倍。

3.2 經營凈收入主要依賴農業尤其是種植業經營凈收入

職工的收入依賴于農產品的市場價格和自然氣候，農產品的市場價格高，職工的收入就會顯著提高。如果遇到自然災害，職工的收入可能為負。

3.3 財產性收入比重偏低

2016年，財產凈收入占連隊常住居民人均可支配收入的比重為1%，占可支配收入的比重非常低，排除樣本因素外，也體現出了連隊居民的財產基數小，理財能力較差的問題。

4 提高連隊居民收入的對策建議

4.1 加強組織領導，高度重視連隊居民增收工作

連隊常住居民人均可支配收入增速一直低于GDP和城鎮常住居民人均可支配收入，各級領導應高度重視連隊常住居民增收工作，建立統籌協調和規范管理的工作機制，制定實施方案，出臺配套政策，采取有效措施，增加連隊常住居民人均可支配收入，縮小城鄉居民收入的差距。

4.2 建設現代化農業，增加連隊居民經營凈收入

4.2.1 深入推進農業結構調整

一是改良主要農作物品種，大力發展種植特色蔬菜、瓜果、花卉苗木等農產品，適應市場優質化、多樣化的需求，并提高農業的綜合經濟效益；二是發揮十二師地處烏魯木齊周邊的優勢，積極推進新興產業發展，加快發展集采摘、觀光、休閑為一體的都市農業[1]。

4.2.2 推進農業產業化經營，發展農副產品深加工

農業產業化經營可以解決分散的農戶適應市場的問題，避免盲目生產，降低市場價格波動的影響，規避一定程度的市場風險，同時可以建立利益聯結機制，使連隊居民不但從種植、養殖中獲利，還可以分享加工、銷售環節的利潤。發展農副產品深加工，不但可以增加農副產品的效益，也可以解決剩余勞動力的就業問題[1]。

4.3 為連隊居民營造良好的投資環境

一是要增加連隊居民就業渠道，提高工資性收入水平，增加經營性收入和轉移性收入，提高其財產基數；二是要創造平臺，建立有利于連隊居民多元化投資的渠道，引導群眾積極、穩妥、合理投資，減少投資的盲目性；三是要提升連隊居民的理財觀和理財水平，使他們逐步從存款保值向投資生財轉變，使自己的財產增值。

[1]李德山.促進職工多元增收工作經驗總結及未來展望[J].農場經濟管理，2017（6）：45-47.