未來職業農民教育就業初探

王華芳

摘 要 通過分析目前新型職業農民培育存在的問題，介紹了德國培育職業農民的措施，探討未來職業農民教育的做法，即開展廣大青年農民農業基礎教育、將取得從業證書的職業農民納入標準化職業準入程序、將目前的新型職業農民培育模式作為農民教育的延伸和補充。

關鍵詞 新型職業農民培育；德國；農民基礎教育；職業準入

中圖分類號：G725 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.062

1 新型職業農民培育模式的現狀及存在的問題

2014年啟動實施新型職業農民培育工程，2017年農業部提出具體發展目標：到2020年全國新型職業農民總量超過2 000萬人。4年來，陵川縣積極推進農民職業化培訓。現就陵川縣共培育3810名新型職業農民情況分析如下。

1）生產經營型學員1 280名。①男女比例：男性47%、女性53%；②文化程度：小學2.5%、初中81.7%、高中（中專）13.8、大專及以上2.0%；③年齡結構：18～30歲6.2%、31～40歲26.4%、41～50歲47.9%、50歲以上19.4%。

2）專業技能型學員2 530名。①男女比例：男性50%、女性50%；②文化程度：小學9.8%、初中80%、高中（中專）8.8%、大專及以上1.4%；③年齡結構：18～30歲5.6%、31～40歲17.4%、41～50歲47.0%、50歲以上29.9%。

整個培訓，從招生、培訓課程、培訓方式都按照規定進行，聘請師資和選擇教材符合主管部門要求，培訓內容盡可能全面滿足農民需求，主要包括各種專業種養殖技術、農產品質量安全、現代農業經營管理理念、電腦手機使用、電商及市場銷售、現場實踐、外出參觀等課程，資格認定工作正在進行，各項扶持政策也在積極探索。各種新型職業農民培育的經驗和做法漸趨完善，但通過調查陵川縣新型職業農民培育的實際效果，卻有些差強人意。毛澤東同志在《矛盾論》中說過：“外因是事物變化的條件，內因才是變化的根據，外因通過內因而起作用。”這樣的培育難以激活農民本身的“內因”，培育推進的步伐有些太快，忽視了農民的文化水平、年齡結構、學習能力和創新創業能力，可能有些急功近利。

從上面的統計數據可以看出：1）參訓學員中男女比例基本平衡；2）文化程度方面，初中學歷占到80%以上，高中學歷僅10%左右，大專以上不到2%；3）年齡結構方面，40～50歲農民47%以上，50歲以上的農民20%～30%，成為職業農民主力，30～40歲的青年農民僅20%左右，30歲以下職業農民后備力量僅5%。

通過分析可以得出以下結論：1）初中文化程度、40～60歲農民是目前農民群體的主力；2）積極主動從事農業的青年農民后備力量不足，將來10～20年可能有部分外出打工的返鄉青年被迫進入農業；3）熱愛農業將農業作為畢生事業的高學歷農民鳳毛麟角。

培訓的內容在短短的幾十個學時內對占參訓農民80%左右40～60歲農民進行“填鴨式”教學，他們的學習接受能力較差，這種“一口吃成個胖子”的做法很難從根本上提升農民的各方面素質，雖然在課程設置中，盡可能的增加實踐操作和外出參觀的學時，但基本上都是為了應付培訓的走馬觀花，真正通過接受新型職業農民培育進行理性創業和發展提高的農民寥寥無幾。培育的“外因”和農民的“內因”之間，發生了被動培訓后的知識壞死，農民內在的主觀能動性極少發揮出來。作為一名從事新型職業農民培育實踐的工作人員，這樣的現狀讓人不得不思考現行的職業農民培育模式是否存在某種不足，應當認真思考如何進行職業農民培育的供給側的改革。

2 德國職業農民教育模式的啟示

德國針對現代農業發展的需要，提出了培育新型職業農民的政策措施，主要是以下兩個方面。

2.1 多方參與以實踐為導向的教育培訓考核制度

德國《聯邦教育法》規定：德國青年接受9或10年基礎教育后，在獲得學徒工證書的基礎上，需經過3年農業職業教育，以實踐為導向進行教育培訓考核。農民每周都必須接受實訓和理論知識教育，其中有1～2天在農業職業院校進行理論知識學習，3～4天在企業接受實際訓練，通過規定課程的結業考試，方可成為職業農民[1]。德國還設有職業農民的認證管理機構（國家政府和立法機構為主導、地方政府和企業主辦相結合），機構由行業協會負責管理，由農場主、農業工人和培訓教師組成考試委員會組織農民職業資格考試，而且有3名以上人員組成考試委員會[2]。為了保障職業農民教育的實效性，政府每年都要提供1 000萬歐元以支持農業技術學校的教育。同時，各州政府也會撥出必要的費用，來保障農業學校及實習地所需的建設開支[3]。

2.2 分類定級認定

德國職業農民從業資格證書，共分5個等級，代表不同層次的技能水平和農事從業資格。最低級的資格證書是學徒工證書。之后經過3年農業職業教育，通過規定課程的結業考試，取得專業工作證。繼續深造經過1年的專科學校農業職業教育且通過相應的考試，獲得農業師傅證書，這時才可獨立招收學徒，同時可以擁有獨立的農場進行經營活動。在此基礎上，繼續接受2年農業專科學校的農業職業教育，獲取四級農民從業資格證書即技術員證書。之后通過附加考試，獲得高等農業院校進修資格且順利畢業，歐盟頒發工程師證書，方可成為農業工程師[4]。

3 未來職業農民發展的思考和探索

3.1 改“培訓培育”為“教育”

將具有良好學習能力的青年農民列入農業基礎教育框架之內，幫助他們樹立熱愛農業的理念，認識到未來農業的發展前景，激活他們內在動能，擴充職業農民的后備力量。雖然大多數無緣進入高等學府的青年不屑于從事農業，但他們的客觀條件又決定了他們終將難以脫離農業。為了在他們被迫進入農業時能有相應的知識儲備，不至于兩目茫然，誤打誤撞，對這部分群體進行農業基礎教育勢在必行。

目前的職業教育院校大都把目光集中在更具就業優勢的第二、三產業，鮮有現代農業方面的專業和課程。隨著社會的高速發展，現代農業已經不再是沒有知識和技術農民的最終歸宿。社會需要為這部分進不了高等學府的年輕農民提供一個系統全面的受教育平臺。建設專門的農業職業技術院校，以實踐為導向，簽約標準化的農業示范園區和農業龍頭企業作為實踐基地。成立專門的職業農民認證管理機構，制定一套嚴謹的分類定級認定標準，獲取相應的等級證書。讓農民擁有積極就業的自信和本領，而不是被動從業的盲目和無奈，從根本上推動農民職業化發展。

3.2 將農民就業納入標準化職業準入程序

雖然一直呼吁“要提高農民的身份和地位”，讓農民成為一種體面的職業。但無門檻的職業準入根本無法提高農民的身份地位，把在社會上就不了業的人都包羅到“農民”這個籠統的群體中只能降低農民的身份。招聘會上，鮮有涉農企業招聘專業農技人才，將取得不同等級證書的職業農民納入標準化的職業準入程序，讓農民成為一種職業，不求其量而求其質，才能真正提高農民的身份和地位。陵川縣有一個典型情況，整個縣的蔬菜產業，很多家的蔬菜專業合作社都要共用一個從外地來的蔬菜技術員，該技術員在當地的蔬菜種植行業得到了菜農的認可和尊重，擁有了一定的社會地位。說明不是農民沒有身份地位，而是沒有與職業農民身份相匹配的專業技術和能力，這也充分說明我國農業蘊藏著巨大的市場需求，急需大量的職業農民來支撐。

再來看涉農企業經營主體，其中很大一部分是利用在其他行業資本積累的優勢轉型到農業產業，負責人也不具備相應的農事從業資格，大多是門外漢，租賃土地、購買機械設備等擴大硬件規模設施、雇傭普通勞動力、粗放經營，農業產值和效益都沒有達到最大化。究其原因，還是缺少職業準入的限制。習總書記提出“鄉村振興戰略”，大量的人力財力都涌向農村，農業硬件就緒的平臺即將建立，而現行的留守鄉村農民群體總體上文化素質低、專業技術差，年齡結構不合理；到城市打工返鄉回來的青壯年農民又長期從事第二、三產業，脫離了農業。這樣的農民群體很難支撐鄉村振興的大局。基于這樣的現狀，亟待通過市場競爭方式擇優選擇合格的職業農民，才能保證現代農業的蓬勃發展。

3.3 現行培育模式作為農民教育延伸和補充

農業技術發展日新月異，通過職業準入程序進入農業企業的職業農民還需要不斷地學習提高才能適應現代農業的快速發展。這部分農民已經具備一定的職業技術素養，而是需要不斷的提高水平，精益求精，對這部分進入就業體系的農民可以開設短期專業化職業農民培訓班。不斷提升職業農民的專業水平，打造真正的農業“工匠”。

4 結語

未來職業農民需要探討系統全面的職業教育體系和科學的職業準入標準。從職業準入標準入手進行倒逼，最大程度激活農民“內因”，發揮主觀能動性積極提升自身的職業能力。

參考文獻：

[1] 姜大源.德國職業教育改革重大舉措——德國新《職業教育法》解讀[J].中國職業技術教育，2005（14）：59-61.

[2] 張雅光，田玉敏.歐洲的農民培訓證書制度及啟示[J].世界農業，2008（2）：61-63.

[3] 倪慧，萬寶方，龔春明.新型職業農民培育國際經驗及中國實踐研究[J].世界農業，2013（3）：134-137.

[4] 儲誠煒，張波，許迪樓.雙元制和資格證書制度：德國農民職業教育的制度驅動[J].世界農業，2013（3）：132-133.

（責任編輯：劉昀）