黃陂區農藥化肥減量工作的實踐與發展思路

陳凱斌 葉波 梅蘭芝 程勝波 李衛紅 梅建幸 劉建軍

摘 要 闡述了武漢黃陂區農作物生產過程中農藥化肥減量工作，通過15個街、鄉的實踐探索，讓農民學習減少化肥農藥的使用量，做到減量不減產；實施精準施肥化肥測土配方施肥技術，鼓勵有機肥資源綜合利用，實行有機肥與無機肥相結合，依托新型農業經濟主體和專業化服務組織，集中連片調整施肥結構提高肥效，使農藥化肥使用量逐年有所下降，達到減肥減藥及提質增效的目的，提出了黃陂區農藥化肥減量工作發展的新思路。

關鍵詞 農藥化肥；減量工作；實踐探索；發展思路

中圖分類號：S143 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.080

農業生態環境優化是現代農業可持續發展的前提和基礎，農業生產中的農藥化肥減量使用已成為現代農業發展迫在眉睫的措施。近幾年來，黃陂區以農藥化肥減量增效為重點，積極開展農業生態環境保護和治理實踐，尤其是對農藥化肥減量增效工作進行了積極的探索。

1 明確方向

區政府將農業生態環境保護和現代農業發展有機結合起來，在制定的“十三五”農業發展規劃中，明確定位黃陂區現代都市農業發展方向，在農業生態環境、農業科技應用、農產品質量安全、農產品品牌創建和現代農業示范園區建設等一系列的工作上，圍繞現代都市農業可持續發展的主線進行布局。

1.1 加強組織領導

區農委成立化肥農藥減量工作量領導小組，負責組織協調黃陂區農藥化肥減量工作，組織興辦物理防治、生物防治、水肥一體化和秸稈粉碎腐熟還田和綠肥種植等示范樣板和全面推廣工作。在農業生產過程中，組織技術人員重點開展農藥化肥減量和秸稈綜合利用應用示范和推廣。

1.2 落實工作措施

從2015年開始，黃陂區全面實施化肥農藥減量使用行動，1）組織技術人員興辦技術示范樣板；2）以農產品生產重點基地為陣地，舉辦農業生產人員參加技術培訓；3）依托項目引領，開展農業標準化生產技術服務；4）嚴格開展農產品質量安全監管，嚴把產地準出關；5）落實責任，把農業生態環境保護和農藥化肥減量與“三農”綜合考評相結合，積極推進各項工作開展。

1.3 強化政策扶持

區財政在農藥化肥減量工作上給予積極支持，對植保專業合作社在購機補貼、生物防治和物理防治物化投入、水肥一體化、秸稈綜合利用和綠肥種植試驗示范按照以獎代補和先建后補的方式進行支持。對開展農業標準化生產的企業設立專項資金進行獎勵，有效促進農藥化肥減量工作的全面推廣。

2 工作成效

積極發揮農業專業合作社的功能，每年分別在15個農產品生產主產街鄉開展綠肥種植、測土配方和秸稈腐熟還田技術應用試驗示范5萬hm2次；每年推廣物理防治、生物防治技術應用1.7萬hm2次，幾年來累計投入使用黏蟲板20余萬張，安裝各類殺蟲燈500余盞，使用生物導彈、性引誘劑和誘捕器等技術應用0.2萬余hm2次。

2.1 化肥減量全面鋪開

按照精準施肥的思路，積極發展測土配方施肥等農業社會化服務，鼓勵有機肥資源綜合利用，實行有機肥與無機肥相結合，依托新型農業經濟主體和專業化服務組織，集中連片調整施肥結構提高肥效，使得化肥使用量逐年有所下降。據調查，2016年較2014年黃陂區化肥使用量下降5%左右，水稻、小麥和蔬菜氮肥當季利用率較習慣使用提高5.5個百分點。

2.2 農藥減量有序推進

1）2015年來，建立組織高效、機動性強的農作物病蟲害專業化統防統治服務隊伍，2016年黃陂區統防統治服務覆蓋率達55%。2）積極推廣綠色防控技術，建設省部級綠色防控示范區，通過示范和輻射，2016年黃陂區綠色防控覆蓋率已達20%以上。3）積極推廣高效低毒農藥，實現農藥減量控害。4）大力推進物理防治和生物防治技術，配套物理防治設施設備。通過綜合治理措施，促使農藥用量逐年減少，2016年黃陂區農藥使用量較2015年下降6.9%。

2.3 秸稈還田深入展開

1）提高秸稈機械化還田補助標準，從2014年起，區財政秸稈還田每667 m2補助標準為10元，2018年擬對購買與秸稈還田相關的農業機械予以補貼。2）項目支持。落實農業秸稈粉碎腐熟還田補助政策，對利用秸稈培育食用菌、畜禽養殖等農業項目予以重點扶持。3）完善秸稈綜合利用管理制度，2016年黃陂區秸稈機械化還田2余萬hm2，肥料化利用占綜合利用比重占45.4%，黃陂區將形成以秸稈還田肥料化為主，能源化、飼料化、基料化等綜合利用的新格局。

2.4 推進適度規模經營

農業生產適度規模經營是現代農業發展的趨勢，黃陂區以家庭農場為主、農業生產合作社、農業企業等多種形式的農業規模經營發展較快。據統計，目前黃陂區土地流轉面積已近2.2萬hm2，占農戶承包面積近42%。據調查，規模化生產經營新主體農藥化肥用量明顯低于一般農戶，不同形式的農業新主體，也是農業生態環境保護和治理的新型主體，它們對農業生態環境保護和治理，既有能力也有動力，對保護和治理農業生態環境將會產生十分積極的影響。

2.5 轉變農業發展方式

近幾年來，區農業技術推廣中心積極推廣稻蝦共作等耕作模式，引導支持循環農業的發展和一、二、三產業的融合，積極發展休閑農業、觀光農業，通過農業旅游和鄉村休閑，積極開展農業投入品減量、農業廢棄物再利用，對保護和治理農業生態環境起到十分積極的影響。

3 發展思路

黃陂區農業生態環境保護與治理仍然任重道遠，黃陂區立足轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，培育農業生態環境保護和治理的新型主體，大力推廣種養結合、農牧循環、生態友好的高效生態農業發展模式，實施農藥化肥減量增效行動，努力將黃陂打造為生態循環農業強區。

3.1 強化農業供給側改革

即正確處理產量和質量的辯證關系，黃陂區傳統農產品生產依然存在規模小、質量差、成本高等問題，缺乏市場競爭力，出現價格低迷和相對過剩，只有提高農產品的產量和質量，提升其市場競爭力，走產出高效、產品安全和可持續發展的新路，才能與現代都市農業的發展思路相呼應。

3.2 統籌兼顧生態效益

黃陂區將秉承既要綠水青山、也要金山銀山的發展目標，在農民生活水平和生活質量得到明顯提高的同時切身體會保護農業生態環境好處和必要，有效增強保護和治理農業生態環境的自覺性和積極性，在發展中保護，在保護中發展，實現生態效益和經濟效益雙贏。

3.3 強化農業科技支撐

黃陂區將狠抓農業科技創新，重點化肥農藥減量領域中的關鍵技術，為農民特別是農業生態環境保護與治理新型主體提供有效的、經濟實用便于推廣運用的技術手段；切實逐漸降低農藥化肥的使用量。

3.4 優化農業生產結構

長期以來，黃陂區土地復種指數過高，地力保護力度嚴重不足，調減復種指數和恢復地力需要大量的財力和技術做支撐，科學規劃農業生產布局，以養促種，提高農產品品質，降低生產成本，優化土壤結構將是黃陂區必須面臨的嚴峻挑戰。

3.5 強化社會服務體系

治理化肥、農藥、農業廢棄物等面源污染，黃陂區將重點從兩方面著手：1）做好精確施肥、科學用藥等涉及千家萬戶的基礎性農業服務，努力提高測土配方施肥、病蟲害預測預防和統防統治等服務覆蓋面，將農業投入品減量化行動落到實處；2）建立農業服務經費投入長效機制和服務人員崗位責任制、工作考核制度，提高農業科技人員和企業參與的積極性，推進農業生態環境保護和治理實用技術的推廣和使用。

3.6 強化涉農資金投入

整合籌集資金建立農村和農業生態文明建設專項基金，通過財政專項資金堅持點面結合，按比例切塊納入專項基金，挖掘鄉村休閑游、生態小鎮和旅游業等優勢資源，打造一批休閑觀光農業產品，拓展農業資源的生態功效。

3.7 健全完善長效機制

區政府將探索建立健全化肥農藥減量的長效機制，明確農業生態環境保護治理義務和責任在政府、企業、農民之間的合理分配，實行最嚴格的生態環境保護“一把手”負責制和責任追究制度以及部門崗位責任制，加強全民生態文明意識教育，提高農民對農業生態環境保護意識，使其成為農業生態環境保護踐行者和監督者。

（責任編輯：劉昀）