各國駐外使館的安保由誰負責（答讀者問）

編輯同志：

23日，美國在臺協會(AIT)臺北辦事處前處長楊蘇棣向臺灣媒體稱，將于6月啟用的AIT新館，很大可能比照美國駐外使館的制度，進駐美國海軍陸戰隊負責警衛工作。請問：各國的駐外使館安保工作一般都是由誰來負責？

江蘇讀者　郭田

根據1961年簽訂的《維也納外交關系公約》以及1963年的《維也納領事關系公約》，東道主國家應保護使領館館舍以及館舍內一切財產，有義務保障各國外交代表機構館舍和外交人員私人寓所安全。雖有國際公約的約束，但東道主國家采取何種措施保護別國使領館并沒有明文規定。從現實情況來看，東道國一般為建交國使領館提供外圍安全保衛，如派遣內衛部隊或警察駐守，使領館內部安全則以本國派遣的安保人員為主。東道主國家是否給一國使領館提供安保措施，很大程度上取決于該國的財力及國際形象。

有一些東道主國家對不同的使領館區別對待。比如美國會進行安全等級評估，如認為某使領館屬于高危類型，易招致恐怖分子攻擊，美國就會加強安保措施，如以色列使館；而對非高危類型的外國使領館，比如中國使領館，美國則不進行安保。即便提供警察巡邏和流動崗哨等安保服務，一些東道主國家是免費服務，如韓國，有的國家會收取小額費用，如尼日利亞。

至于內部的安保力量，各個國家也有不同的做法。美國是唯一堅持派遣軍隊保護其駐外使領館安全的國家，其駐外機構一律由海軍陸戰隊擔任護衛工作。其中，在阿富汗、伊拉克和利比亞等安全形勢嚴峻的國家，安保力量還進行了加強。在緊急情況下，海軍陸戰隊也會在使館以外進行安保或為高層外交官員提供保護。中國負責外國駐華使館安保的是武警外使警衛部隊。不過，中國駐外使領館的安全主要還是依賴東道主國家?！?/p>

（馮國川）