探究我國城市化進程中失地農民的社會適應

尉津

摘 要：隨著城市化建設進程的不斷推進，很多農民群眾被歸類于城市中，這就導致很多農民群眾失去了賴以生存的土地，并需要在城市中尋找自身的落腳點。城市化建設為農民群眾的生活帶來了一系列不良影響，相關部門必須重視城市化發展對農民群體帶來的困難。基于此，文章闡述了城市化的相關內容，介紹了失地農民城市化的獨特性，并總結了城市化進程中失地農民社會適應性的優化措施。

關鍵詞：城市化；失地農民；社會適應

引言：在城市化建設快速發展的大背景下，很多農民群眾成為了城市人口，這就使得越來越多的農民群眾失去了自己的土地，為農民群眾自身的利益帶來了一系列影響，很多新生存環境的失地農民面臨著被“邊緣化”的形勢。同時，失地農民問題作為我國城市化建設中的重要問題，在很大程度上影響著城市化進程的發展和社會改革的穩定發展。因此，相關政府部門必須采取相應的優化措施對這些問題進行解決，以促進城市化建設的進一步發展。

1城市化的內容分析

1.1關于城市化的界定

城市化進程是指城市規模的不斷擴大、農村規模的不斷縮小，人口逐漸向城市聚集的過程。城市化建設在一定程度上推動了工業化的不斷完善，使得城市居民的生活方式逐漸區別于傳統的農耕社會的方式。傳統的農耕文明向以城市化、工業化為代表的現代文明逐漸地過渡，這就使得很多農民群眾必須面對城市化進程所帶來的一系列影響。

1.2我國城市化的現狀

現階段，我國的城市化建設進程呈現快速發展的趨勢。隨著國民經濟的發展，大中城市在不斷擴張，逐漸形成了幾個大的經濟圈，比如，長三角經濟圈、珠三角經濟圈等。與此同時，小城鎮的基礎設施在一定程度上得到了改善和提高，但我國城市化建設進程仍處于發展的階段。在中心城市的發展中，一些城市病逐漸凸顯出來，比如，交通堵塞、生活垃圾的處理、城市中的貧困住宅區等，因此，政府相關部門必須采取相應的優化措施，根據城市化建設的實際情況進行長遠的規劃和治理。除此之外，在城市化進程的發展中，城市用地緊張問題造成郊區的大量農業用地被征占，使得很多農民群眾不斷受到社會以及心理上的沖擊，這需要其以獨特的方式去適應這一現狀，并逐漸地在城市中得以發展。

2失地農民城市化的獨特性分析

現階段，我國失地農民城市化的獨特性主要體現在以下方面：首先，失地農民城市化行為的主要原因是由外部力量決定的，失地農民城市化是在城市經濟和農村生活的共同作用下，由理性權衡的一種自主行為選擇。通常情況下，造成失地農民城市化的主要原因是政府相關部門主導的土地征用，與此同時，農民工的“進城”和失地農民的“進城”存在一定的區別，其中，農民工的“進城”在一定程度上體現了農民的主觀意志，而失地農民的“進城”主要是由政府的土地征用行為造成的一種結果，農民工被視為“主動城市化群體”，而失地農民被視為“被動城市化群體”；其次，失地農民在城市化建設的發展中，往往缺乏相應的心理調適過渡機制。而農民工“進城”不僅是由于其城市化行為是一種自愿選擇的結果，還在一定程度上體現了農民工從萌生“進城”的理念到城市化行為的選擇，這種行為在心理上得到了一定的調適過渡。與此同時，在城市化進程中，相關政府部門行政權力的介入，使得失地農民面臨著村落終結和農民身份終結的局面，以及農村生活到城市生活的轉變。因此，從總體上來說，失地農民在城市化進城中，其認同系統的轉換滯后于物質系統的遷移，缺乏一定的心理調適過渡機制；最后，失地農民的城市化過程具有不可逆性。農民工在“進城”過程中，其生存資料的土地和原有的制度身份仍有所保留，因此，農民工的“進城”生活具有兩種可能性：第一，適應城市生活或回歸農村；第二，留存的土地在很大程度上降低了城市化進程為農民工帶來的生活風險。而失地農民，由于已喪失生存資料和原有的制度身份，其在城市化和城市適應過程中失去了多種選擇，往往會面臨著更大的生活風險。

3城市化進程中失地農民適應性的優化措施

3.1改革土地產權制度

在城市化進程的發展中，農村征用土地出現問題的根本原因是土地產權不夠清晰。一般情況下，土地問題的核心是土地產權問題，而明確土地產權不僅是我國土地資源管理的關鍵，也是解決“三農”問題的根本政策之一。在土地是農民群眾私產的情況下，農民往往會自覺保護，并改良，逐漸形成一種可持續發展的機制。同時，在農民群眾明確土地產權后，可以通過積極發展土地信用的方式，增加農業發展的資金投入，以緩解農業資金投入不足的問題。除此之外，在相關法律允許的情況下，相關政府部門可以有選擇地將農業耕地投入市場，對其進行農業規模化經營，使土地入股的農民得到更多的資本，這樣政府就可以引導農民群眾進入更廣闊的發展領域，以推動農村城市化和工業化的進一步發展。

3.2建立失地農民就業培訓體系

在城市化進程的發展中，相關部門可以建立相應的失地農民就業培訓體系，并統籌培訓基金，通過整合失地農民的職業培訓資源，提升失地農民的就業能力和城市適應性。現階段，政府相關部門為失地農民所建立的就業培訓體系存在覆蓋面小、實效低的問題。因此，政府相關部門不僅要擴大失地農民的培訓范圍，還要根據其個體特征，比如，年齡、性別、文化程度等，結合本地的產業結構形式，有針對性地進行就業和創業培訓工作，以達到培訓的實際效果。

3.3建立健全征地補償機制

在城市化進程的不斷推動下，政府部門應建立健全相應的征地補償機制。由于國外很多先進國家的補償標準存在一定的合理性，且其補償范圍也比較全面，因此，政府可以通過借鑒國外的補償標準，使土地使用人充分了解土地征用的相關內容，這樣才能夠進一步保障土地使用人及所有人的合法權益，支持土地征用制度。除此之外，政府還要拓寬補償范圍，可以真多因土地征收造成的損害及失業給予相應的補償。

3.4完善政府征地程序

在我國城市化進程中，政府部門應注重失地農民的社會適應問題，這在一定程度上影響著農民群眾的生存發展。同時，政府要明確農村土地的征用程序，首先，政府應注重農村土地征用的審批程序，根據城市化發展的實際情況，完善征地程序；其次，增加農村土地征用的聽證程序，一般情況下，農民是最后知道自己的土地被征用，在這種情況下，政府應提高征用土地的透明度，避免在征用農村土地過程中出現暗箱操作的情況，并增加相應的聽證程序，積極聽取被整土地使用者和所有者的意見，滿足農民群眾的知情權；最后，增強農村土地征用的民主性，目前，我國土地使用者和所有者無法決定土地被征用的用途，但其可以對征地補償的確定、補償費用的分配及使用情況進行參與，發表自己的意見。

結束語：綜上所述，隨著社會經濟的快速發展和科學技術的不斷進步，我國城市化進程呈現快速發展的趨勢，這就為農民群眾的生存發展帶來了一系列的影響。相關政府部門要想改善這一現狀，提高我國城市化進程中失地農民的社會適應性，必須采取相應的優化措施，積極從經濟、文化和社會等方面，改善農民群眾的生活，積極地適應城市化建設帶來的改變，以實現我國城市化建設的可持續發展。

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