數(shù)字化技術(shù)在現(xiàn)代城市管理中的作用及意義

陸強(qiáng)

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市管理也在跟隨著城市的發(fā)展而不斷地進(jìn)步，城市的管理是一種向綜合化、精密化方向發(fā)展的一種新興事物，并且可以進(jìn)一步的優(yōu)化城市管理體制，進(jìn)而提高城市管理的效果。實(shí)行數(shù)字化的城市管理如今已經(jīng)為遼寧省各市帶來不少便利，加強(qiáng)了城市管理，推進(jìn)了城市發(fā)展的進(jìn)程。數(shù)字化的城市管理技術(shù)徹底的改寫了城市管理的理念、流程以及方法，對(duì)于提高如今各省市城市管理水平、解決城市問題以及維護(hù)各區(qū)域內(nèi)市民的基本利益，具有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化技術(shù)；現(xiàn)代城市管理；作用以及現(xiàn)實(shí)意義

1 前言

“數(shù)字化管理”是近些年以來我國城市管理方式上出現(xiàn)的一種重大的變化，國家建設(shè)部門分別于二零零五年七月、二零零六年三月、二零零七年四月公布了三批總計(jì)五十一個(gè)數(shù)字化城市管理的試點(diǎn)，進(jìn)行大力的推廣城市數(shù)字化管理，并且根據(jù)住房以及城鄉(xiāng)建設(shè)的部署，所有的試點(diǎn)于二零零八年工作結(jié)束，并自此以后進(jìn)入到了全面推廣階段，全國地級(jí)以上的城市和有條件的縣級(jí)市都要開始推廣數(shù)字化的城市管理。在全國進(jìn)行推廣的大背景之下，遼寧省及一大批城市都以數(shù)字化信息化為依托的城市管理工作取得了有史以來最為重大的突破，它們不但城市面貌大大的改變，城市化的水平也大幅度的提高。并且城市的發(fā)展速度也呈現(xiàn)出更進(jìn)一步的發(fā)展趨勢(shì)—良好、有效且卓越的城市管理工作并給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的促進(jìn)作用也越來越明顯。

2 傳統(tǒng)城市管理模式的現(xiàn)狀

城市管理的根本職能作用是為了市民提供城市基礎(chǔ)功能和公共空間管理服務(wù)，使得全體的市民能夠公平的合理的分享。并且隨著社會(huì)上公民的文化程度不斷提高以及公民意識(shí)的不斷覺醒，廣大市民群眾對(duì)城市管理提出了更加高的期望以及要求。城市管理其本質(zhì)也是單純的從事管理，且從管理向管理與服務(wù)相結(jié)合的結(jié)果過渡。并且服務(wù)職能以及其履行職務(wù)做的行為好壞已經(jīng)成為公眾評(píng)價(jià)城市管理工作的最主要依據(jù)。且目前，我們城市管理工作還存在著些許的問題，其問題存在于以下幾個(gè)方面：

2.1 管理信息獲取較為落后

因?yàn)楣芾硇畔@取的較為慢，所以對(duì)影響城市外貌問題的處理略顯被動(dòng)。一方面城市管理中不斷地出現(xiàn)一些新的問題以及新的狀況，信息總量也成倍的增加；且另一方面，信息所反映出來的城市管理的內(nèi)容也涵蓋的很是全面，涉及到很多個(gè)部門，且關(guān)系也十分的混亂。。由于機(jī)動(dòng)化以及市場(chǎng)化的存在，決定在時(shí)間以及空間上的隨機(jī)性以及高度分散化使得現(xiàn)代城市公共空間的缺點(diǎn)也得以頻頻出現(xiàn)，難以解決。而城市的有關(guān)管理部門也只能獲取到有限的信息以及處理零碎的事情。由于對(duì)信息掌握的不夠充分，城市管理部門在面對(duì)高度復(fù)雜的困難時(shí)，往往卻沒有辦法束手無策。

2.2 城市各個(gè)管理專業(yè)部門之間職責(zé)混亂

從事城市管理工作的部門眾多，僅僅建設(shè)系統(tǒng)就分為規(guī)劃、市政公用、房產(chǎn)物業(yè)等諸多部門，建設(shè)系統(tǒng)之外還有環(huán)保、衛(wèi)生、管理、工商、公安等部門，而且各個(gè)城市的機(jī)構(gòu)設(shè)立不一。城市各個(gè)部門之間，市政府和區(qū)政府之間的職責(zé)分不清楚，職能不清楚。這些問題出現(xiàn)已經(jīng)越來越久了，一直沒有得到太好的解決。

2.3 城市管理效率低下

許多的城市對(duì)管理的對(duì)象都摸不清底，例如某個(gè)城市最需要現(xiàn)場(chǎng)管理的各類設(shè)施數(shù)量是多少，地理位置怎么樣，城市走向怎么樣？難以提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)并及時(shí)的更新，更加不要說出現(xiàn)緊急的情況而采取對(duì)策。這就給城市的管理工作帶來了極大的不便，這樣便導(dǎo)致城市的管理效率極其的低沉。

2.4 管理機(jī)制較為落后

隨著城市的高速發(fā)展，城市的規(guī)模正在逐漸的擴(kuò)大，城市管理內(nèi)容不斷的增多，管理對(duì)象也日趨變得復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理機(jī)制沒有很好的遵從城市管理中的系統(tǒng)管理和集中統(tǒng)一管理的原則，這已經(jīng)明顯不能解決高度復(fù)雜、日益嚴(yán)重、隨時(shí)出現(xiàn)且頻發(fā)的城市管理問題。

2.5 缺乏合理的監(jiān)督評(píng)估體制

由于在城市管理工作過程中，缺乏了科學(xué)的合理的監(jiān)督評(píng)估體制，這導(dǎo)致了發(fā)生問題的多少并沒有人管，主動(dòng)管與被動(dòng)管、管好與管壞、管與不管都一樣，處理問題時(shí)是否沒有人管理，群眾是否滿意，能否徹底解決問題等各種弊端。

3 數(shù)字化城市管理的作用以及意義

城市是一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、政治、信息服務(wù)中心，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)設(shè)社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的作用。以城市的基本信息交流為基礎(chǔ)，依靠法律和行政以及技術(shù)等手段，確定城市的市政公共設(shè)施可以安全的運(yùn)行，滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及公民的生活需要，它既是城市發(fā)展的基石也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。數(shù)字化的城市管理是運(yùn)用科學(xué)管理的思想和方法，應(yīng)用地理的信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市的管理理念，依靠法律、行政以及信息化的技術(shù)手段進(jìn)行城市管理的一些有效形式，它的作用、意義概括起來主要有以下的幾條：

3.1 管理從模糊到精準(zhǔn)

過去國家在城市的管理上才去的管理模式是一種十分模糊的管理形式，對(duì)管理對(duì)象的空間位置定位的不夠精準(zhǔn)、處理時(shí)間也不夠精準(zhǔn)、責(zé)任也不夠準(zhǔn)確，管理的職能是低效率的。數(shù)字化的城市管理模式通過對(duì)GPS、RS、GIS等信息管理系統(tǒng)的管理在空間和時(shí)間軸上的精準(zhǔn)的定位。在事情的處理上，條條協(xié)助；并且處理部件的問題上，也十分的清楚，這兩者之間的職責(zé)分明，沒有辦法相互推諉。在城市的地理空間上實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的劃分以及專業(yè)人員的巡視和管理，信息的采集、反饋都很準(zhǔn)確，責(zé)任具體到個(gè)人，定位較為的準(zhǔn)確。在時(shí)間的流程上實(shí)行流程化的管理，定人、定點(diǎn)、定量，并且記錄在案，做不好的化就要及時(shí)的處分和通報(bào)批評(píng)。通過多項(xiàng)數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理對(duì)象的精確定位，使得城市管理由模糊轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)型。

3.2 由開環(huán)轉(zhuǎn)向閉環(huán)

原來的管理模式市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)指示和號(hào)召，并且喊著不少的口號(hào)，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)較為頻繁，但是有無長(zhǎng)期的效果卻無從得知。這屬于開環(huán)型管理，簡(jiǎn)單但是沒有效率。新型的模式建立了監(jiān)督和評(píng)測(cè)的體系，尤其是使用民力動(dòng)員老百姓來監(jiān)督各個(gè)有關(guān)部門的工作。假如某一管理部門出現(xiàn)問題，處理問題沒有著落或者消息落后，網(wǎng)上就有著準(zhǔn)確的記錄，處罰和結(jié)果都有章可循，這樣管理系統(tǒng)也就實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)。

3.3 由靜態(tài)轉(zhuǎn)向?yàn)閯?dòng)態(tài)

原來的管理體系是靜止和被動(dòng)的，激勵(lì)的制度主要靠著動(dòng)員各部門，但是其動(dòng)作慢且效率低。新的模式是主動(dòng)的去發(fā)現(xiàn)問題，在現(xiàn)場(chǎng)處理問題，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反饋，最終的結(jié)果公布也是在現(xiàn)場(chǎng)完成的，真真正正的做到了動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理以及及時(shí)的懲處措施。

3.4 從分散轉(zhuǎn)向?yàn)檎w

以前大家管這個(gè)不管另一個(gè)，但是合起來管又違反了城市管理分工細(xì)致化的要求。在各個(gè)城區(qū)的新模式便是，不管原來有著多少個(gè)部門，現(xiàn)在都統(tǒng)一到新的權(quán)力之中—一個(gè)指揮權(quán)和一個(gè)監(jiān)督權(quán)，把所有的部門都在指揮和監(jiān)督中將它們有機(jī)的整理起來，整合成一個(gè)整體，進(jìn)而發(fā)揮出協(xié)同的效應(yīng)。為數(shù)字化技術(shù)在城市的管理帶來幫助。

4 總結(jié)

總體看來，數(shù)字化城市管理，不僅僅是信息化技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，也同樣是城市管理需求的產(chǎn)物，這是針對(duì)城市管理的實(shí)際問題而出現(xiàn)的一種新的高效的工作手段。并且數(shù)字化管理的實(shí)施，是可以實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)效發(fā)展，也可以為城市市民提供更加便捷的生活的環(huán)境，進(jìn)而提高政府的工作效率，加強(qiáng)與公民的管理與溝通，并且也將城市管理更加的真實(shí)化和立體化，這有利于城市管理工作者的不斷完善。對(duì)解決城市問題以及未來城市的管理以及維護(hù)城市內(nèi)人民的利益都有著重要的意義且有著十分重要的幫助。

參考文獻(xiàn)：

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