科技服務券管理系統研究與設計

張廣洲，曹為政，馬海燕，王施琦

（1.黑龍江省科技資源共享服務中心，黑龍江 哈爾濱 150028；2.黑龍江科技大學 計算機與信息工程學院，黑龍江 哈爾濱 150028）

隨著“大眾創業、萬眾創新”國家戰略的推出，越來越多的針對中小微企業的普惠科技政策開始出現并呈逐步替代原有一般性科技項目計劃的趨勢[1-4]?？萍挤杖谖鞣絿乙呀洸皇且粋€新名詞，發達國家早已推出類似政策并實施多年。國內部分省市已推行科技服務券，如北京市在2014年印發了《首都科技創新券實施管理辦法（試行）》的通知，上海市在2015年印發了《關于試點開展上海市科技創新券工作的通知》。目前，科技服務券屬于地方政府行為，并無統一的管理辦法，因此導致各省市的科技服務券政策各有不同，與之相伴的是科技服務券管理系統各具特色，沒有統一模式[5-8]。本文從科技管理業務模式及計算機應用系統開發的角度分析了基于后補貼形式管理系統需求，并設計了相應的在線申報、審核、兌現管理系統，測試表明，按本文設計開發的原型系統實現了全部預設功能，具有一定的實用性。

1 科技服務券管理系統需求分析

科技服務券在線應用管理系統采用Java Web技術進行開發，是為各級政府單位實施科技服務券政策進行標準化管理的信息管理系統。本系統是綜合申報管理、使用管理、兌現管理、企業管理等多功能于一體的科技服務券管理平臺。

1.1 科技服務券管理系統需求

根據科技服務券政策要求，管理系統的功能需求包含以下方面：登錄管理、申請管理、使用管理、兌現管理、審核管理、用戶管理。系統框架如圖1所示。

1.2 功能需求分析

1.2.1 登錄模塊

登錄模塊是企業用戶進入科技服務券管理系統的第一接口，功能包括用戶名、密碼輸入，以及安全性驗證等，給不同級別的用戶提供不同層級的權限，功能具有個性化特點。

1.2.2 申請模塊

申請模塊主要功能是用戶信息填報，主要為一些基本信息，如單位名稱、營業執照信息、注冊資金、人員數量、單位介紹、單位圖片、企業類型、申請科技服務券的大致用途等。另外，申請模塊還連通部分系統日志，企業可以通過申請模塊實時看到提交的申報信息所處狀態。

1.2.3 使用模塊

圖1 科技服務券管理系統架構

使用模塊的主要功能是登記備案，包括發票、合同、服務證明等附件的上傳，相關服務具體內容摘要的填寫，供方機構的勾選、服務類別的勾選等。為從一定程度上降低服務器承載壓力，限定所有附件上傳的大小不能超過5 M，且附件內容必須清晰可讀。

1.2.4 兌現模塊

兌現模塊中，企業用戶可以在收到科技服務券管理部門發布的兌現通知后，通過兌現功能，提交兌現申請。同時，網上申報材料與紙質材料同時滿足條件的企業申報信息將會自動轉入專家評審系統中，接受技術、財務、管理領域專家的全方位審查。通過技術、財務審核的材料方可具備補貼資格。

1.2.5 審核模塊

審核模塊是整個科技服務券管理系統的重點部分，主要包括初級審核和專家審核兩大層級，其中，為盡可能避免發生錯判、誤判現象，將初級審核分為兩小級，即由兩名工作人員完成同一條申報信息的審理，當前一級審核人員準許申報材料通過后，后一級審核人員才能進行二次審核，當且僅當兩級用戶全部判為通過時，該項申報材料通過初審，可以進入專家審核階段。在專家審核階段，由奇數名專家（至少3人）審核同一份申報材料，半數以上通過者方為合格材料，具備補貼資格。

1.2.6 用戶管理

用戶管理模塊主要涉及3種用戶的管理：（1）企業用戶，即申報使用科技服務券的用戶，該用戶可通過系統實時監控自身提交申報資料的狀態，接受系統通知。（2）專家用戶，即科技服務券評審專家，包括專家個人信息的修改、密碼管理，評審記錄管理等內容。（3）初審用戶，即科技服務券管理單位的審核用戶，主要涉及權限分配、專家激活、站內信發送等功能。

2 科技服務券管理系統開發

開發語言為Java和Jsp，系統采用B/S結構，按照管理流程需求及用戶使用需求，采用springMVC + mybatis框架進行開發，數據庫使用MySQL，應用多層體系結構，上層子系統使用下層子系統的功能。應用MVC開發模式，將科技服務券管理系統劃為5層，分別是業務實體層、數據訪問層、業務邏輯層、控制層和Web層。服務器租用阿里云空間服務，經測試，研究的科技服務券管理系統可以實現多用戶并行操作，預設功能全部實現。

3 結語

隨著國家科技強國戰略的不斷推進，低門檻、普惠性的鼓勵中小企業創新創業的政策正在受到越來越多地區政府管理部門的重視?？萍挤杖鳛槠栈菪哉咧斜容^有代表性的一種，當前被眾多省市采用，由于國家層面尚未推行頂層政策指導，因此科技服務券的形式多種多樣，管理系統也千差萬別。本文從后補貼的角度分析了管理系統的功能需求，并設計開發了線上應用原型系統，在線測試結果表明，該系統可以實現科技服務券管理基本需求，具有一定的實用性。

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