固投補助商業便民網點力度加大

何佳艷

3月21日，北京市固定資產投資補助商業便民網點申報工作啟動。在當天的啟動會上，北京市發展改革委和北京市商務委聯合發布了《關于申報2018年度商業便民服務設施項目投資補助的通知》（以下簡稱“通知”），在去年經驗的基礎上，北京市發展改革委明確了“加大支持力度、加快審批節奏、加密網點布局”的總體思路，保障高效的審批、經營環境，為企業運營創造良好的氛圍，是今年工作的重點之一。

2017年建設提升便民商業網點1210個

為加快補齊商業便民服務設施短板、著力推動生活性服務業品質提升，去年5月，按照市委、市政府工作部署，市發展改革委會同市商務委制定了《關于市政府固定資產投資補助商業便民服務設施項目的暫行規定》（下稱《暫行規定》），并同步啟動了當年的投資補助申報工作。按照《暫行規定》，從2017年起，北京市發展改革委計劃連續三年共安排6億元市政府固定資產投資，用于補助商業便民服務設施項目。

據北京市發展改革委相關負責人介紹，2017年，北京市分兩批共支持符合要求的商業便民服務設施項目103個，其中新建項目81個（59個位于城六區），規范提升項目22個，安排市政府固定資產投資補助超過5600萬元。項目實現了 “雙覆蓋”：一是分布區域覆蓋了全市16個區；二是經營業態覆蓋了蔬菜零售、早餐、便利店（超市）等7類基本商業便民服務。全市全年新建規范提升商業便民服務設施1210家，超額完成市政府工作報告要求的1000家任務。該負責人表示：“去年的實踐表明，利用市政府固定資產投資支持商業便民服務設施項目建設是貫徹落實市委、市政府工作部署的具體舉措，在緩解便民網點少、居民買菜難等現實矛盾方面發揮了積極作用，是正確及時的?！?h3>今年力求“審批少、流程優、效率高”

2018年市政府工作報告中進一步加大了基本商業便民網點建設提升任務量，總數由去年的1000個增加至今年的1400個，并明確蔬菜零售網點500個。

在3月21日的啟動會上，北京市發展改革委和北京市商務委相關負責人介紹，今年，商業便民服務設施投資補助的申報流程與去年基本相同，按照“市區聯動、兩個部門、兩上兩下”，申報項目由各區發改委、商務委負責征集上報，經區政府審定通過后，由市商務委從行業主管角度對項目的便民性進行核定，市發展改革委從固定資產投資政策對項目可予支持的投資進行補助。

北京市發展改革委相關負責人介紹，為落實市政府進一步加大對基本商業便民服務網點工作力度的要求，特別是圍繞優化改善營商環境，堅持以問題為導向，去年投資補助申報工作結束后， 市發展改革委會同市商務委深入各區有關部門及申報企業開展營商環境調研工作，進行了大量的調研走訪和交流座談，聽取各區特別是企業方面對投資補助申報工作的意見、建議。針對共性問題，兩部門在今年投資補助申報工作中對支持范圍、申報頻次和工作效率三個方面進行優化，努力創造審批少、流程優、效率高的營商環境：

一是進一步擴大支持范圍。與去年相比，今年投資補助支持范圍由重點聚焦蔬菜零售和早餐擴大至蔬菜零售、早餐、便利店（超市）、家政、理發等多項基本便民服務全覆蓋，支持各區加大引導企業參與社區商業E中心、便民綜合體等新業態項目建設，鼓勵企業在補充“小而精”的連鎖菜店、便利店的同時，打造“大而全”的一站式社區商業服務中心。

二是進一步加大申報頻次。針對去年企業普遍反映的申報時間過緊問題，市發展改革委進一步創新思路，取消申報截止時限，試行“申報一批、評審一批、批復一批”，企業可全年隨時申報。

三是進一步提高工作效率。去年是利用市政府固定資產投資支持商業便民服務設施項目建設這一創新之舉的試行之年，市、區各有關部門及有關企業尚處于對政策的熟悉與適應階段，為確保支持項目合法合規，資金安排合理安全，個別工作環節耗時偏長。今年，市、區各有關部門將在參考、借鑒去年工作經驗的基礎上，強化溝通，緊密協作，加快節奏，提高投資補助申報工作效率。

市發展改革委相關負責人表示，上述三個方面不斷優化，既反映了民意、凝聚了民智，又釋放了政府對商業便民服務等民生問題的高度關注，也是市發展改革委進一步落實“加大支持力度，加快審批節奏，加密網點布局”思路的具體化舉措。主要目的是希望為企業打造出一個更加公平、更加穩定、更加高效的營商環境，讓提供不同便民服務的企業能夠平等享受到投資補助申報機會，申報企業的自主性與靈活性能夠顯著增強，符合條件企業的收益面能夠有效擴大，從而進一步強化企業扎根便民商業的信心，構建政府支持引導、企業創新服務、市民共享發展成果的新型基本商業服務新模式，完善超大城市生活必需品和基本商業服務等基礎消費托底保障的新機制。通過鼓勵企業創新拓展新業態，建設統一的配套服務設施，推動便民商業功能集成化、品質標準化發展，加快構建更加多元、更高質量的便民商業服務供給體系，不斷增加適應居民消費升級的多元化供給，有效滿足市民消費多樣性需求。

該負責人表示，下一步，市發展改革委將會同市商務委主動聯系各社區、街道、鎮、鄉，充分調動基層力量，積極對接規范化、連鎖化、品牌化的便民企業，給予便民商業這一微利性行業更加多樣、更為精準的扶持。