反思國有企業的基層黨組織建設

歐陽廷麗

基層黨組織是確保中國共產黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。中共十九大報告明確提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘?！边@也是中共中央對基層黨組織建設的新定位，為全面加強基層黨組織建設指明了方向。

國有企業的基層黨組織是中國共產黨基層組織的重要組成部分，是黨在企業中開展工作、增強凝聚力和戰斗力的重要基礎，是確保黨建工作落實落地的“最后一公里”，承擔著黨的建設各項具體工作任務，在國有企業推動全面從嚴治黨中具有重要地位和作用。

當前，中國特色社會主義進入了新時代，黨的建設也面臨新的形勢任務。加強國有企業基層黨組織建設，也有必要圍繞黨的十九大對基層黨組織建設的總體要求和部署安排，并結合國有企業的特點，加以推進。

堅持以提升組織力為重點

所謂組織力， 是指設計組織結構和配置組織資源的能力。對基層黨組織而言，這就是引領協調、整合力量的能力，是基層組織生命力的具體體現。長期以來，一些基層黨組織軟弱渙散，普遍存在弱化、虛化、邊緣化等問題，支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得不到充分發揮，歸根結底都是組織不力的原因。黨的十九大明確把提升組織力作為基層黨組織建設的重點，這是堅持問題導向提出的新目標、新任務。

首先要選好組織者，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過”的黨員干部選拔到支委，尤其是選優配強帶頭人，注重把黨性強、業務精、威望高的優秀黨員選拔到黨支部書記崗位，切實履行落實全面從嚴治黨第一責任人責任。

其次要提升組織力，從理順企業黨建管理體制機制入手，加強與地方黨組織的銜接，按照有利于加強黨的全面領導、有利于開展黨的組織生活、黨員教育管理監督、密切聯系群眾的原則，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，不斷健全完善黨的基層組織結構。

國企黨建工作在近一年來有了長足進展

再次要加強頂層設計，全面系統謀劃，探索將現代企業管理方法融入基層黨建工作，推動黨支部建設標準化、規范化、精準化。

最后要緊緊圍繞教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、群眾、服務群眾的職責新定位，一手抓黨員，一手抓群眾，把身邊的黨員、群眾組織起來、發動起來，通過組織力的提升，從而提高基層黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，增強黨員的積極性、主動性和創造性。

堅持以突出政治功能為核心

中共十九大在黨的建設中明確提出“黨的政治建設是黨的根本性建設”，“要把黨的政治建設擺在首位”。堅持黨的領導，是國有企業的根本。國有企業作為黨領導下的企業，既是經濟組織，又是政治組織，要把旗幟鮮明講政治擺在基層黨組織建設的首要位置，在加強基層黨組織中突出政治功能，這是當前新形勢下黨的建設的根本要求。

因此，國企基層組織建設中，應在思想教育中突出政治性。通過加強政治理論學習，強化黨性鍛煉，組織廣大黨員和職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹執行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

此外，國企基層黨組織還應在組織生活中突出政治性。認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，用好批評和自我批評的武器，積極開展主題黨日、“不忘初心，牢記使命”等教育實踐活動，切實提高黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰斗性，堅決杜絕隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

最后，國企基層黨組織要在遵規守紀中突出政治性。引導廣大黨員牢固樹立黨章意識，自覺遵守黨章黨規黨紀，強化黨的“六大紀律”特別是政治紀律，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。要把紀律規矩作為自我約束的標尺、不可逾越的底線，始終把紀律和規矩挺在前面。

堅持以加強黨員隊伍建設為抓手

黨員是黨的活動主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎性工程。基層黨組織雖然不直接任免和處置黨員，但是肩負著教育黨員、管理黨員、監督黨員的重大職責。黨員的先鋒模范作用發揮得好不好，直接影響基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。

在國企基層黨組織建設中，第一，應加強黨員學習教育。深入推進“兩學一做”教育常態化制度化，讓“四個合格”成為每名黨員的“標配”。通過搭建網絡學習教育、微信移動學習等平臺，采取授課、座談、講壇和參觀等多種形式，確保廣大黨員處處能學習，時時受教育，持續提高黨員隊伍的政治理論水平和業務能力，有效化解企業基層黨組織比較突出的“工學矛盾”。

第二，應加強黨員管理監督。積極探索黨員管理的方式方法，通過推廣黨員積分制、開展主題實踐活動、設立黨員示范崗先鋒崗等，大力營造傳幫帶、比學趕超的氛圍，引導黨員作承諾、亮身份、走前列，激發黨員發揮先鋒模范作用。按照“嚴管就是厚愛”的要求，以《黨章》為指導，以《條例》為遵循，重點要加強對黨員執行政策、履職盡責、道德品行、遵規守約等方面的監督，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員進出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

第三，要加強黨內激勵幫扶關懷。既要從嚴管理黨員，又要堅持以人為本，在教育管理中體現服務，在服務中實施教育管理，充分尊重黨員主體地位，幫助黨員進步提高，切實為困難黨員解決問題，暢通黨員利益表達渠道，激發每位黨員的向心力，從而增強基層黨組織的凝聚力。

在國企改革的背景下，加強國企基層黨組織建設顯得尤為重要

堅持以服務群眾為宗旨

黨的基層組織和黨員工作在基層，與群眾聯系最直接、最經常、最緊密，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，也是反映社情民情的晴雨表。就企業而言，基層黨組織面對的群眾大多是服務對象，除了為其提供優質的產品和服務外，還要通過這一紐帶和橋梁向廣大群眾宣傳黨的主張，聽取群眾呼聲，從而達到組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的目的。

這一方面要求國企基層黨組織強化宗旨意識。始終牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持群眾利益無小事，把群眾滿不滿意、擁不擁護、贊不贊同作為工作標準。充分利用工作的機會，主動到群眾當中去做團結群眾的工作，廣泛聽取群眾意見建議，正確對待群眾的批評與監督，贏得群眾信任。通過講習所、壩壩會、培訓學校等平臺，用喜聞樂見的方式宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，贏得群眾支持;另一方面要增強服務本領。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，掌握新時代做好群眾工作的方式方法，善于運用互聯網技術和信息化手段結合實際創造性地推動工作，提高服務群眾的本領和水平。

堅持以推動改革發展為己任

習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議上指出，“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”。國有企業基層黨組織長期扎根生產經營第一線，一是要充分發揮政治優勢、產業優勢、組織優勢和群眾工作優勢，切實為企業改革發展提供堅強的政治和組織保障。

二是要抓好黨建業務融合發展。認真落實“一心一意謀發展、聚精會神抓黨建”的要求，突出黨建第一政績和發展第一要務，把支部建設成為推動改革發展的堅強戰斗堡壘。緊緊圍繞改革發展各項任務開展黨的工作，將黨建融入中心，實現以黨建促發展，以發展助推黨建，切實把解決改革發展中的難點重點問題作為黨建工作的重點，以黨的建設成效推動和保證各項改革發展任務落實落地，見到實效。

三是要強化責任推動發展。牢固樹立發展意識，層層壓實發展責任，督促支部書記發揮帶頭作用，做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、出現過失敢擔責。引導廣大黨員職工圍繞具體崗位職責要求，進行有針對性的學習和深化，自覺提升擔當盡責本領。健全完善責任體系，明確職責分工，堅決查處“不敢擔當、不負責任、庸懶散拖”等行為，積極營造“擔當盡責，失責必究”的發展氛圍。

四是要加強創新驅動發展。把創新驅動作為推動企業發展的第一動力。聚焦企業發展目標任務，緊密結合基層實際，因地制宜抓好技術創新、科技創新、管理創新等全面創新，積極搭建創新平臺，激發基層創新動能，大力營造全員全領域創新的良好氛圍，推動企業創新發展。

（作者單位：云南中煙黨建工作部）