做強特色富民產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

朱 玲/江蘇省阜寧縣委常委

阜寧縣委十四屆五次全會提出大力實施新動能培育、新產(chǎn)業(yè)集聚、新農(nóng)村建設(shè)、新家園美化、新生活創(chuàng)造“五新行動”，著力突破抓重點、創(chuàng)特色和補短板、強弱項“雙十工程”。2018年，全縣“三農(nóng)”工作以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總領(lǐng)，全力聚焦綠色瓜菜、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)稻米、特種水產(chǎn)和特色林果五大特色富民產(chǎn)業(yè)培育工作，抓重點、補短板、強弱項、創(chuàng)特色，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，打造阜寧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級版，全力爭創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。

堅持生態(tài)綠色發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

大力推行綠色生產(chǎn)方式。繼續(xù)實施種植業(yè)化肥農(nóng)藥“雙減”工程，年內(nèi)招引1家年加工能力10萬噸以上的有機肥廠。針對養(yǎng)殖業(yè)污染問題，一方面實施畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程，對污染嚴(yán)重的中小養(yǎng)殖場進(jìn)行改造提升、關(guān)閉拆除；另一方面，鼓勵引進(jìn)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的大型養(yǎng)殖企業(yè)，進(jìn)一步擴大阜寧黑豬規(guī)模和品牌效應(yīng)。

大力推廣高效經(jīng)營模式。搶抓“中國好糧油”行動示范縣和國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣有利機遇，繼續(xù)推進(jìn)有機稻米基地建設(shè)工程，全力推廣有機栽培技術(shù)，到2020年建成有機稻米生產(chǎn)基地4萬畝，創(chuàng)成國家級有機稻米示范基地。鼓勵開展糧經(jīng)輪作、稻蝦種養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合、特糧多精等多種復(fù)合立體經(jīng)營模式，年內(nèi)建成稻蝦綜合種養(yǎng)基地10萬畝，建成萬畝國家級稻田綜合種養(yǎng)示范基地2個以上。

全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。強化農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)，全面推進(jìn)河長制。繼續(xù)推進(jìn)“一片林”工程建設(shè)，全面啟動93公里近萬畝的射陽河綠色廊道建設(shè)，盡快把射陽河建成兩側(cè)綠化全線連通、綠色珍珠交相輝映的生態(tài)走廊。

強化農(nóng)業(yè)載體建設(shè)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，主干道路沿線高效農(nóng)業(yè)主要定位菜籃子基地，一鎮(zhèn)一園區(qū)向綜合型園區(qū)方向發(fā)展，康居工程及災(zāi)后安置點著重打造精品示范園。

重點突破農(nóng)產(chǎn)品加工園。大力實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引培工程，年內(nèi)組織2次集中招商活動，招引投資超500萬元農(nóng)產(chǎn)品加工項目30個，重點推進(jìn)中糧72萬噸面粉加工項目、10萬噸淡水魚和龍蝦深加工項目、溫氏養(yǎng)殖及飼料加工項目等農(nóng)業(yè)重大項目；實施10家市級規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升行動。

培育擴大農(nóng)產(chǎn)品市場。加快推進(jìn)中墾三農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、冷鏈倉儲、電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵在上海、南京等大中城市開設(shè)直銷窗口或自營超市，進(jìn)一步擴大阜寧農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和銷售額。

加強新型業(yè)態(tài)培育激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

繼續(xù)實施農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)、康居工程等，重點打造一批田園綜合體。圍繞農(nóng)事節(jié)慶活動，制定全縣四季有果采摘和農(nóng)家樂體驗導(dǎo)覽圖。

扶持農(nóng)業(yè)電商發(fā)展。扎實推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、示范村、示范基地建設(shè)項目，鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售。

推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出創(chuàng)意及藝術(shù)化元素，加強創(chuàng)意載體建設(shè)，發(fā)展一批創(chuàng)意飲食、節(jié)慶、景觀、文化等，不斷提升阜寧特色農(nóng)業(yè)影響力。

提高農(nóng)業(yè)“四化”水平提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

大力提升農(nóng)業(yè)良種化水平。把良種替代工作作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性工作來抓，重點引進(jìn)推廣適應(yīng)本地土壤環(huán)境、市場接受度高、具有高效益的優(yōu)良品種，為阜寧農(nóng)業(yè)提檔升級助力。

大力提升農(nóng)業(yè)機械化水平。大力推廣農(nóng)機新技術(shù)、新裝備，深入實施設(shè)施農(nóng)業(yè)“機器換人”和綠色環(huán)保農(nóng)機裝備示范應(yīng)用。

大力提升農(nóng)業(yè)信息化水平。建立全縣智慧農(nóng)業(yè)平臺，在新溝春華秋實農(nóng)業(yè)園區(qū)率先推廣應(yīng)用智能控制系統(tǒng)，年內(nèi)實現(xiàn)各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)可視化監(jiān)控全覆蓋。

大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。開展特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建工作，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程追溯平臺，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加快“三農(nóng)”人才培育保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

加快培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。側(cè)重適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)發(fā)展100～300畝的適度規(guī)模經(jīng)營家庭農(nóng)場50家。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)、股份制合作等，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值效益。大力推廣東溝鎮(zhèn)丁橫村、板湖鎮(zhèn)孔蕩村土地股份合作模式，年內(nèi)再創(chuàng)建土地股份合作社40家。

加強“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè)。選配一批“懂經(jīng)營、善管理、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)”的村干部。強化農(nóng)技專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，農(nóng)口部門工作人員要掛到一線干業(yè)務(wù)搞科研，鼓勵與科研院校、龍頭企業(yè)合作共建示范基地；鼓勵引進(jìn)瓜蔞蔬菜、稻田養(yǎng)蝦、特色林果等特色產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍人才，擔(dān)任生產(chǎn)技術(shù)顧問，成立行業(yè)協(xié)會，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才技術(shù)支撐。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，挖掘內(nèi)生動能，根本還要靠深化農(nóng)村改革。在關(guān)鍵性改革方面，重點落實好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村水價綜合改革、供銷社綜合體制改革。積極爭取一批探索性改革試點，在農(nóng)村宅基地有償退出改革、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革試點方面出成績出經(jīng)驗。結(jié)合阜寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村縣情實際，大力實施優(yōu)質(zhì)糧提升、智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)、土地股份合作社試點推廣、稻蝦綜合種養(yǎng)等一批創(chuàng)新性改革項目。□