新能源蓄電池回收新規出臺，動了誰的奶酪？

近日，《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》發布，再次明確動力電池生產企業產品的設計要求、生產要求和回收責任等。旨在加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規范行業發展。

不過通篇瀏覽下來，卻發現一個很有趣的點，整套暫行辦法中并沒有給出一套正確、完整的管理機制和回收利用機制，而是選擇了讓主機廠自行解決。

換句話說，自己留下的爛攤子，你哭著也要收拾完。

面臨形勢嚴峻

近幾年，國內新能源汽車市場發展壯大速度之快有目共睹。

伴隨著新能源汽車的大規模使用，動力電池回收利用也成為迫在眉睫的問題。一方面，根據經驗，我國運營類新能源汽車動力電池報廢周期為3-5年，私人乘用車動力電池報廢周期5-8年。而截至目前，最早開始推廣的新能源汽車已經進入動力電池回收期。

另一方面，從廢舊動力電池增長態勢來看，業內預計，到2020年，我國動力電池累計報廢量將達到24.8萬噸。而且由于動力電池回收利用體系不健全等原因，存在國內動力電池回收利用率較低、回收利用存在安全隱患、具有環境風險、監管不到位等問題。

這些都意味著，自今年起，我國將面臨大批量新能源汽車廢舊動力電池退役、動力電池回收利用率低以及相關領域廢舊動力電池需求量大等問題。縱觀全局，若不妥善解決，對于國內新能源汽車產業發展及經濟社會都將造成諸多不良影響。

政策已出，企業回收早先行

暫行辦法中明確，汽車生產企業應委托新能源汽車銷售商等通過溯源信息系統記錄新能源汽車及所有人溯源信息，并在汽車用戶手冊中明確動力蓄電池回收要求與程序等相關信息。此外，汽車生產企業應建立動力蓄電池回收渠道，負責回收新能源汽車使用及報廢后產生的廢舊動力蓄電池。

而像北汽新能源和比亞迪新能源早有準備。北汽新能源擁有廢舊鋰離子動力電池回收示范線,可實現日均處理100顆以上電芯的工作量。比亞迪新能源委托授權經銷商來回收廢舊動力電池,運送到比亞迪工廠進行初步檢測,將可以再利用的電池繼續應用在家庭儲能或基站備用電源等領域,而不能再使用的電池拆解回收。

目前，比亞迪電池回收渠道主要委托授權經銷商，當有客戶要求或報廢車輛需要更換動力電池時，經銷商會將動力電池取出，并運送至比亞迪寶龍工廠進行初步檢測。如果可以再利用且繼續使用，這些電池則會被繼續應用在家庭儲能或基站備用電源等領域。

針對不能再利用的廢舊電池，則會被運送到惠州材料工廠，進行拆解回收。整體而言，比亞迪已經成功構建起比較健全的動力電池回收流程體系，回收效率較高。

監管力度將決定回收有效性

雖然國內出臺了這一回收利用新規，明確了動力電池設計、準入、生產、銷售、維修更換至報廢及再生利用等系列要求，也提出了獎懲機制，但由于汽車回收利用行業影響力低，行業監管力度不夠，動力電池回收的有效性并不能得到保障。

而且必須警惕的是，國內目前已經有大量廢舊電池流入了非正規渠道，缺乏資質的個人和小作坊非法回收鉛酸電池，直接排放廢棄酸液，對環境產生嚴重污染。所以值得一提的是，暫行辦法中同樣強調，廢舊動力蓄電池移交給其他單位或個人，私自拆卸、拆解動力蓄電池，由此導致環境污染或安全事故的，應承擔相應責任。

在暫行辦法之外，無論是對于車企還是電池生產廠家，亦或是動力電池回收利用企業，加強新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業管理，規范行業和市場秩序，加強對新能源汽車及動力電池回收渠道的監管力度，都是監管方勢在必行的方向。

正如此前業內人士所說：“《暫行辦法》明確了動力電池設計、準入、生產、銷售、維修更換至報廢及再生利用等系列要求，也提出了懲罰機制，如能順利落地，嚴格執行將推進動力電池回收利用的正規有序發展，但是監管執行力度與市場的操作規范還存在很大不確定性。”

污染問題仍需顧慮

隨著新能源市場的高速發展,自2012年開始截止到2017年,我國新能源汽車已經突破百萬,占全球新能源保有量比例高達50%。按照動力電池5-8年的使用壽命來看,已經有一部分新能源車即將面臨電池回收的問題。

根據業內預計，廢舊動力電池回收市場將于2018年開始爆發，預計規模可達50億元，而到2020年和2023年，市場規模更將進一步增長至136億元和311億元，中國將迎來動力電池報廢高峰期。

雖然責任主體已定，已經有很多企業開始進行電池回收工作,但依舊無法消除電池對環境產生污染的顧慮。

據不完全統計,本次面臨回收的車用動力電池的廢舊電芯預計將會達到10萬噸以上,這個數據還未包括我們常見的電動自行車的廢舊電芯。由此可見,動力電池回收企業的待處理的電池數量是非常龐大的。

更有數據顯示,預計到2020年,相關動力電池的回收需求可能會激增到400%,如果不能夠及時應對,那么國內新能源領域將走上先污染后治理的道路,對生態環境絕對存在很大的危害。

2015年國內報廢的數萬噸動力電池中,僅有約2%實現了回收再利用,而動力電池對生態環境造成危害是大家都不想見到的。此次出臺的新規定不僅能夠對電池回收機構起到監管作用,同時也是對動力電池回收工作起到促進作用。

結語

目前國內汽車動力電池回收產業尚處于起步階段，運營模式、盈利模式都需要不斷摸索。

伴隨著政府介入，制定政策和建立標準體系，引導新能源汽車走上健康的發展道路同時，也對汽車產業上、中、下游成立產業聯盟，建立健康產業鏈提出了更大的期望，同時整個電池回收市場能夠變得更加規范,真正實現零污染，也是業內人士共同的愿望。