均等化視角下四川省少數民族體育文化與旅游融合策略研究*

李 欣 陳茂林 肖 曉

(成都大學， 四川 成都 610106)

2014年10月20日，為實現國家長治久安，實現偉大民族復興，實現偉大中國夢，國家將體育產業作為綠色產業、朝陽產業培育扶持，積極推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量。而在《國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》中，黨中央和國務院提出要把發展少數民族文化事業工作作為促進民族團結進步的重要抓手。在少數民族地區將傳統體育文化與旅游進行融合，并在此基礎上完善社會保障體系和利益協調體系，則可以更好地協調民族經濟利益關系，使少數民族同胞融入城市化、工業化進程中，共享改革發展的利益[1]。

但目前四川省少數民族體育文化與旅游融合的發展態勢卻不盡人意[2-3]。其中一個很重要的原因，就是效率優先的開發模式容易引發單純追求經濟效益而忽略了體育文化旅游服務質量中均等化的問題。只有堅持均等化的原則，才能更有效地促進少數民族地區傳統體育文化與旅游的融合和發展，從而更好地推進民族地區社會經濟發展和文明進步。現有的研究雖然對少數民族體育旅游事業發展做出了一定的貢獻，但隨著經濟、社會發展和近年來自然災害的發生，四川省少數民族地區的體育文化旅游事業面臨著更為復雜的環境。本文從均等化這個全新的角度，立足于四川省少數民族地區經濟、社會發展的現實條件和宏觀背景，從少數民族傳統體育文化傳承、體育文化資源開發以及體育文化旅游融合等方面，提出一些想法與見解。

一、四川省少數民族地區公共體育服務均等化

(一)公共體育服務均等化

公共體育服務均等化大體包括以下兩層含義：一是指政府公共服務均等化政策在體育領域的體現，在某一行政區域內，無論何種社會階層的群眾，都能享有大體相同的公共體育資源和公共體育服務[4]。二是指政府及管理部門要考慮到公民的體育文化需要，能按全國一般和一致的標準，提供基本的公共體育資源和公共體育服務[5]。但在少數民族地區，公共體育服務均等化不能簡單地按照全國的標準，而應是具有地域特色的區域性的均等化，必須以公平為首要基礎，為少數民族同胞提供基本的、具有民族地區特色的公共體育資源和公共體育服務。

(二)四川省少數民族地區實現體育公共服務均等化的意義

1.體育公共服務均等化是基本公共服務均等化的重要組成部分

實現基本公共服務均等化是全面建成小康社會的必然要求，是實現人的全面發展的重要體現。實現少數民族地區體育公共服務均等化是少數民族地區社會經濟發展和文明進步的體現。阿壩州、甘孜州和涼山州是四川省少數民族自治州，經濟欠發達，體育公共服務整體水平不高，在體育公共服務均等化的視角下，實現少數民族體育文化旅游產業融合建設研究，具有深遠的意義，這不僅能為民族地區的經濟發展做出貢獻，讓民族同胞享有體育權益，而且也可為推進少數民族地區體育公共服務均等化提供新的思路和方法。

2.保障少數民族同胞的體育權利

少數民族地區的公共體育服務均等化是促進民族團結、實現廣大民族群眾日益增長的體育文化需求。現階段主要是指在政府的積極引導之下，以少數民族聚居地為重點，公平、合理地配置體育公共資源，根據少數民族同胞的體育文化和體育健身實際需求，使少數民族同胞在享有體育公共產品和享受服務時，與經濟發達地區基本相當。少數民族地區的公共體育服務均等化的發展和實現與少數民族同胞的基本體育權利密切相關，由于經濟發展水平與制度等原因，少數民族聚居地的少數民族同胞一直忽視了其應享有的體育權益，少數民族地區的公共體育服務均等化的提出，將大大提高少數民族地區體育基本公共服務的水平，充分保障少數民族同胞的體育權利。

3.消除少數民族地區公共體育文化服務的二元差異

長期以來，由于少數民族地區的經濟底子薄，各級政府都將經濟發展作為第一要務，體育文化生活發展沒有得到足夠重視，導致四川省少數民族地區與成都等經濟發達地區之間存在公共體育文化服務二元差異。少數民族地區公共體育文化服務的均等化，將有利于四川省少數民族地區農村體育公共服務水平和產品供給的改善，有利于四川省群眾體育的和諧發展。具體措施如下：第一，構建少數民族地區體育基本公共服務公共決策機制。少數民族同胞和城市居民一樣，成為公共體育服務的主動需求者，少數民族同胞有了爭取自身體育權益的平臺，可以更好地體現他們的意愿。第二，糾正少數民族地方政府對體育利益的片面追求，積極推進公共體育服務，推動公共體育服務均等化[5]。第三，提高少數民族同胞的體育權利意識，避免造成公共體育服務的無效供給。第四，建立對口援助模式。為促進少數民族區域公共體育服務發展，可以采用對口援助模式。鑒于少數民族地區地廣人稀，應將援助渠道下沉至鄉鎮乃至村組一級，建立合理而有效的公共體育服務對口援助體系，使少數民族地區的公共體育服務均等化快速健康發展。

(三)四川省少數民族地區開展體育公共服務均等化的路徑

進行四川省少數民族體育文化旅游產業融合的主要目標是要通過體育公共服務均等化的手段，達到少數民族同胞與發達地區群眾一樣，享受到基本的體育服務和權利，共同進步和發展。傳統的發展經濟的手段已經不能滿足少數民族地區群眾對于體育公共服務的基本要求，這也倒逼相關各方尋找新的解決路徑。首先，該路徑一定要符合生態化、可持續發展的原則，不能以破壞民族地區的生態環境來實現短期的經濟增長；其次，在構建服務型政府的時代背景下，政府應積極為民族同胞服務，逐步扭轉發達地區與民族地區之間的非均衡供給制度，實現體育公共服務均等化。

二、四川省少數民族地區體育文化旅游發展概況

(一)四川省少數民族地區體育事業發展概況

四川省有涼山彝族自治州、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州三個少數民族自治州，將這三個地區的公共體育事業發展概況進行總結，并與成都市和四川省平均水平進行比較分析(見表1)。

表1 四川省少數民族地區公共體育事業發展一覽表

由表1可知，四川省三個少數民族自治州的公共體育事業發展狀況整體水平欠佳，甘孜州和涼山州的人均公共體育支出分別只有0.15元和0.21元，遠遠低于全省平均水平；甘孜州公共體育場館數僅有379個，只有全省平均水平的三分之一，尤其是全民健身活動次數，三個州一共只有140次，不僅無法與成都市相比，與四川省平均水平比較，也都處于落后狀態。說明四川省少數民族地區的公共體育事業發展速度過慢，急需摸索出一條適合自身實際情況的發展道路。而結合自身少數民族特色，開展少數民族體育文化旅游產業，則是一條非常具有創新性的發展途徑。

(二)四川省少數民族地區體育文化旅游資源概況

要開展體育文化旅游產業建設，就必須先厘清少數民族地區的體育文化旅游資源，并在此基礎上選取適合開發的項目。我們將涼山彝族自治州、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州三個少數民族自治州的體育文化旅游項目進行了總結(見表2)。

表2 四川省少數民族地區體育文化旅游項目資源一覽表

體育旅游作為旅游的一個分支或作為一種專業旅游，是以體育健身、娛樂、觀賞各類競賽和嘗試體育刺激與挑戰等為目的，以欣賞、觀看或參與體育活動為主要內容的旅行行為[6]。首先，體育與旅游是相互作用的關系；其次，體育旅游是以獲得良好的體驗感為主要目的；第三，參與體育活動或者觀看體育比賽、體育表演是體育旅游的具體形式[7]。由表2可知，四川省少數民族地區體育旅游資源豐富，具有可開發性的項目很多，這三個民族自治州應該根據自己民族的特色，積極開展具有民族特色的體育文化旅游項目，不僅能提高當地的經濟水平，也能弘揚民族文化。

三、四川省少數民族傳統體育文化與旅游融合存在的問題

(一)傳統體育與旅游融合模式單一

根據前期的研究分析[8]，現階段四川省少數民族體育文化旅游屬于低層次的滲透式發展模式，在此模式下，融合模式單一且不夠深入，沒有形成新的產業形態。究其因，一是由于地方保護主義的存在，導致少數民族體育文化內涵開發不足和體育文化資源無法共享，使得整個四川省少數民族體育文化的完整性和體育文化旅游資源的跨區域合作受到了很大的影響；二是在傳統體育與旅游融合的過程中，企業一般都只注重體育旅游資源的開發利用，缺乏創新意識，手段單一，整個體育文化旅游融合度不足，導致旅游產品層次較低、規模較小、效益較差。

(二)傳統體育與旅游融合產品單一

四川省少數民族傳統體育與旅游的融合，沒有進行延伸性開發，僅僅局限在傳統的旅游和參與體育活動上。整個旅游產品形式單一，缺乏少數民族特色。四川省少數民族傳統體育是一種極具特色的旅游產品和文化資源，但這些體育活動或表演一般只在固定的節日或賽事中才能參觀和參與，導致能參與體驗的游客數量偏少，體驗性不足，降低了游客再次前往的欲望。

(三)傳統體育與旅游融合缺乏有效的產業鏈

四川省少數民族體育文化旅游融合仍處于起步階段，旅游產品規模較小，經營較為分散，周邊產業未見形成，也沒有形成以少數民族體育文化旅游為核心產品的龍頭上游企業，導致了產業鏈的不完整。而現有的企業也缺乏對上下游產業的有效銜接，缺乏創新意識和開發能力，導致產業鏈沒有得到延伸，旅游產品對游客的吸引力不足。此外，旅游公司與體育公司的互動融合不足，沒有隨著體育與旅游的融合發展更新經營理念和核心產品，也是導致融合無效的重要因素。

四、四川省少數民族體育文化與旅游融合策略

(一)定位與原則

少數民族傳統體育文化旅游應該將其定位為一種新型的獨立旅游形式，核心應包括民族傳統文化、體育和旅游三項，本質上則是游客在少數民族地區，以體育和旅游的形式，來體驗少數民族獨有的民族文化。其融合原則應包括：(1)創新性原則。要具有創新性，樹立新興產業觀念，結合民族地區的自然環境和體育旅游資源特點，體現出時代特征。(2)體驗性原則。旅游產品設計時要考慮到各類游客的參與能力和體驗屬性，讓游客在體育文化旅游過程中體驗到身心愉悅。(3)生態性原則。生態化少數民族體育文化旅游融合發展的內涵是不以犧牲生態環境為代價，它通過開展具體的生態民族體育旅游活動，增強人們的環境保護意識，使人們在旅游觀光的同時更加注重生態環境的保護[9]。(4)文化性原則。少數民族地區發展體育文化旅游事業，必須考慮到少數民族傳統文化保護問題，如何協調好文化傳承與經濟增長的關系，是少數民族體育文化旅游事業得以持續健康發展的關鍵所在。(5)區域性原則。進行體育文化旅游融合和開發，一定要注意區域性原則，考慮到不同地域自然環境、社會環境以及民族特色，不能一個模式統一進行融合和開發。

(二)策略

1.強化體育文化旅游融合發展思路

以往的研究大多強調體育旅游為主體，忽略了從民俗文化和旅游資源中設計開發消費產品。四川省少數民族地區的體育文化旅游融合發展不能僅依靠體育或文化或旅游單個的力量，需要相互融合，形成合力，從而取得更好的效益。例如：體育公司、旅游公司和文化產業公司要加強合作，利用市場經濟，以少數民族傳統非物質文化為靈魂，構建積極有效的產業鏈條；而政府各職能部門也要相互配合，統籌協調，打破體育局、文化局、旅游局等行政壁壘，讓各方面都能享有改革紅利。

2.融合路徑建設策略

(1)技術融合路徑

技術融合路徑是指旅游與體育產業通過共享相似程度的技術，在兩個產業中進行擴散。技術路徑為旅游與體育產業價值鏈在市場路徑的融合中建立良好的技術創新基礎，只有將體育產業中的科學技術運用到旅游產業的發展當中，才能緊跟消費者旅游需求改變的腳步[10]。

(2)市場融合路徑

市場融合路徑是指在資源融合與技術融合的基礎上，人們的體育消費內容發生改變從而產生新的消費需求，并通過對新需求相適應的融合型產品的市場供應，取得較大競爭優勢而獲得更大市場空間的結果。大體包括兩個方面：一是需求融合。人們對于體育旅游產品和服務的需求日益多樣化，體育消費需求“旅游化”“信息化”，旅游消費“休閑化”“娛樂化”，則必須要求旅游與體育產業圍繞這些消費新需求進行深度產業融合發展，從而驅動旅游與體育產業通過資源與技術的融合而引發供應鏈的產品融合[10]。二是產品融合。旅游與體育產業融合形成的新產品將滿足消費者的一站式需求。新產品包括以下兩種類型：體育度假產品，由旅游產業當中的旅游資源、文化資源與體育健身資源相融合形成；民族傳統體育節慶產品，由旅游資源與體育非物質文化遺產資源相融合而形成。

(3)加大宣傳，構建體育文化旅游品牌

少數民族地區要大力發展體育文化旅游事業，一定要加大宣傳，利用當地豐富的民族文化遺產、自然環境和傳統體育項目，形成具有獨特魅力和較大影響力的體育文化旅游項目[11]。具體可采用以下措施：利用傳統媒介和新媒體技術，全方位、多角度地宣傳少數民族地區體育文化旅游產品；利用文學作品、舞臺劇、音樂作品和大型團體操等形式，積極傳播少數民族傳統體育文化；通過少數民族體育運動會等契機，舉辦體育活動傳播民族文化、開發旅游資源；通過全面健身路徑建設等方式，在社區、學校、工廠等地傳播民族體育文化，為體育文化旅游產業的發展和融合營造良好氛圍和環境。

(4)培養體育文化旅游服務隊伍

與傳統的旅游服務不同，少數民族體育文化旅游項目應培養以下三支專業的服務隊伍。第一，少數民族傳統體育項目，一般都需要服務人員掌握一定的傳統體育技能并了解當地少數民族傳統文化風情，而這種傳統體育非物質文化的傳承目前又陷入困境，我們可將掌握這些技能的傳承者聘請過來，給予一定的報酬，用以培養專業的既掌握體育技能又熟悉民族文化風情的隊伍；第二，懂經營、懂市場的營銷管理隊伍，開拓市場，營銷少數民族體育文化旅游產品[12]；第三，景區內經過正規培訓的服務員隊伍，包括當地居民，都要經過培訓，為旅客提供高質量的服務，提高游客的回頭率。

(5)設計具有體驗性的體育文化旅游項目

現代旅游項目一定要注重游客的體驗感覺，四川省少數民族地區傳統體育項目眾多，非常適合開發一些具有體驗性的體育活動，滿足游客的體驗感和參與感。例如，可以建立具有民族特色文化內涵的主題園區(而不一定只局限于羌寨)，并積極探討少數民族傳統體育項目與文化和旅游的融合點，開發旅游產品，注重產品的體驗性、趣味性、多樣性、冒險性和參與性[13]，吸引更多的旅游者參與到自己喜歡的少數民族體育文化旅游產品之中，使其深刻體驗到少數民族傳統體育文化的魅力。

參考文獻：

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