中央農村工作會議精神解讀中央為“三農”派發五大“新年禮包”

禮包一：一個新定位

會議指出，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展。中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智表示，雖然“重中之重”的定位早已提出，但近期召開會議的一系列新表述顯示，中央將“三農”問題提升到了更高的地位。

自2004年以來，中央一號文件已連續14次聚焦“三農”，可見對“三農”問題的重視從未減弱，黨的十九大報告以及中央農村工作會議提出了實施鄉村振興戰略，將其上升到了國家戰略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。

此次會議還明確要求，各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上要優先安排。

禮包二：一幅新藍圖

會議為未來鄉村描繪了這樣一幅新藍圖：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

“鄉村振興立足于決勝全面小康，更重要的是開啟了現代化建設的新征程。”中國農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠表示，鄉村振興是一次戰略上的轉型和升級，它比新農村建設的內涵更加豐富，不僅包括經濟、社會轉型，還包括科技、教育和文化復興，是一次農業的全面轉型、農村的全面發展、農民的全面進步。

禮包三：一張時間表

為實現上述藍圖，會議提出了實施鄉村振興戰略的目標任務。到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

孔祥智表示，提出時間表就有了明確的任務，目標就更容易實現。20世紀80年代，中國提出社會主義現代化建設“三步走”戰略目標，這些目標都提前實現了，中國有潛力實現既定的目標。他預計，到2035年，中國農村的整體面貌會得到比較明顯的改變，農業農村的基本形態會確定下來。

禮包四：一條新道路

會議首次提出了走中國特色社會主義鄉村振興道路，包括七項內容：重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

對于何為“中國特色社會主義鄉村振興道路”，孔祥智表示，中國“大國小農”的國情與國外完全不同，農業最基本的生產資料也是公有制的，“我們有清晰的農業工作思路，尤其是十八大以來將農業擺在全黨工作的重中之重，并進行了很多理論和實踐創新，這些都是其他國家所沒有的。”

禮包五：扶持新政策

會議還強調，要強化鄉村振興制度性供給，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革。

此外，要深入推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。強化人才支撐，鼓勵引導工商資本參與農村振興。開拓投融資渠道，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。

（來源： 中國新聞網）