實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

摘 要：習近平提出“中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”作為總體要求，把解決“三農”問題作為重點戰(zhàn)略支撐點，通過發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)強;建設美麗鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)農村美;推進城鄉(xiāng)均等化，實現(xiàn)農民富;因時因地制宜，使“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落在實處。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農業(yè)強;農村美;農民富

“三農”問題作為關系國計民生的重大問題，一直備受社會各界的關注。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑的探索，實際上是對解決“三農”問題的有益探索。通過農村與城市的有機融合，實現(xiàn)社會人口的良性流動，使得年輕人愿意回到農村進行鄉(xiāng)村建設，城市人自主選擇農村投資發(fā)展，最終實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、農村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化。

一、發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)強

隨著農業(yè)供給側結構性改革的推行，對農業(yè)發(fā)展的要求由單純增加產量轉變?yōu)樘豳|增效。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)質量興農，已然成為農業(yè)供給側結構性改革的必經之路和根本方向。農業(yè)現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)，把農業(yè)建立在現(xiàn)代科學基礎之上，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代管理方法經營農業(yè)，用現(xiàn)代科學文化知識提高農民素質，使得農業(yè)生產體系低耗、優(yōu)質、高產，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)節(jié)能、環(huán)保、高效[1]。農業(yè)與先進科技有機結合、農業(yè)與科學經濟管理模式有機結合、農業(yè)與其他產業(yè)和資源有機相融，既能推進農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)強，又能提高勞動力素質，實現(xiàn)生態(tài)美，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

（一）“農業(yè)+科技”

科學技術作為第一生產力，是當代經濟發(fā)展的決定性因素，科技與農業(yè)的有機結合，為農業(yè)生產現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了技術支撐。自改革開放以來，科技進步為我國農業(yè)增產和農民增收作出了巨大貢獻，因此，仍需繼續(xù)加強農業(yè)科技研究，實現(xiàn)農業(yè)由量到質的飛躍。“農業(yè)+科技”發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，要結合村情學習、借鑒其他村成功的經營理念和管理模式，用科學的管理方式和手段管理農業(yè)，用科學理論知識和農業(yè)技能武裝農民，提高農民的綜合素質。

（二）“農業(yè)+旅游”

旅游與農業(yè)有機結合，打造生態(tài)旅游，是拓展農業(yè)功能、實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效方式。隨著城市化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村景色逐漸成為稀缺資源，“農業(yè)+旅游”不僅能宣傳鄉(xiāng)村，美化鄉(xiāng)村，還能帶動農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展。結合農村的實際情況，可將農村分類為景點區(qū)和非景點區(qū)。對于景點區(qū)的農村，以優(yōu)化景點區(qū)資源配置為原則，重組甚至重構農業(yè)與景觀的空間布局，打造最具魅力的生態(tài)旅游帶。對于非景點區(qū)的農村，以一個甚至多個鄉(xiāng)村為依托，打造規(guī)模宏大、功能齊全、主題豐富的“大農家樂”，拓展普通“農家樂”的功能，使得“農家樂”這一農業(yè)旅游形式不再局限于小規(guī)模團體一日游，同時能承接文藝演出、會議研討、身心療養(yǎng)等多元化項目服務，改變“村里人想出去，村外人不愿進來”的局面。

（三）“農業(yè)+互聯(lián)網”

“農業(yè)+互聯(lián)網”旨在以農業(yè)為基礎，以互聯(lián)網為推廣、營銷、支付等手段，實現(xiàn)農民“足不出戶”也能將農產品銷售出去。此種模式可以村為單位，多村合作，調整鄉(xiāng)村農業(yè)空間布局，進行功能分區(qū)，結合鄉(xiāng)情，建立水果園、蔬菜園、漁牧園等農產品功能區(qū)，在此基礎上，將鄉(xiāng)村當作一家企業(yè)，在線創(chuàng)建具有規(guī)模效應且產品豐富的鄉(xiāng)村網店，以整村或多村作為網店的倉庫和基地，打造具有競爭力的品牌。“農業(yè)+互聯(lián)網”規(guī)模化，可解決小規(guī)模網店產品種類少、農村產業(yè)零散、規(guī)模小、競爭力弱等問題，還能避免農戶之間的惡性競爭，有利于打造在全國乃至全世界上有競爭力的農業(yè)產業(yè)和品牌，進而吸引外來投資者自主參與“鄉(xiāng)村振興”建設中，這會是未來鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的方向。

（四）“農業(yè)+二三產業(yè)”

從理論上劃分，旅游業(yè)和互聯(lián)網都屬于第三產業(yè)，之所以提出“農業(yè)+二三產業(yè)”，一是因為農業(yè)現(xiàn)代化進程是分階段和分區(qū)域的，需要與時俱進，因時因地制宜。上述三方面的“農業(yè)+”，并不局限于這三點，農業(yè)還可以與其他產業(yè)有機融合，實現(xiàn)農業(yè)經營產業(yè)化，轉變農業(yè)增長方式。不同時代和不同地域的“農業(yè)+”組合應是有差異的，這一觀點的理論依據來源于農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動態(tài)性、相對性和區(qū)域性，其內涵隨著技術、經濟、社會的進步而變化，不同時期有不同的內涵。二是因為農業(yè)作為第一產業(yè)，與其他產業(yè)有機組合之間也是相互關聯(lián)、相互影響的關系，不能將各類“農村+”組合當作單獨的個體進行現(xiàn)代化建設，因為三大產業(yè)之間是相互依賴和相互制約的。農業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)模式到現(xiàn)代模式的轉變，使農產品生產、加工、流通諸多環(huán)節(jié)有機結合，形成種養(yǎng)、產供銷、貿工農一體化的經營格局，提高農業(yè)經營效益，增強農業(yè)抵御自然風險和市場風險的能力。因此，“農業(yè)+二三產業(yè)”的有機結合是發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的根本。

“農業(yè)+科技”“農業(yè)+旅游”“農業(yè)+互聯(lián)網”和“農業(yè)+二三產業(yè)”是相互影響的新型農業(yè)發(fā)展模式。“農業(yè)+互聯(lián)網”是農業(yè)生產經營的創(chuàng)新，能促進“農村+旅游”的發(fā)展，而“農業(yè)+旅游”對農村經濟的帶動作用，又為“農業(yè)+科技”的發(fā)展提供資金支持。反過來，科技是第一生產力，“農業(yè)+科技”的發(fā)展是“農業(yè)+旅游”和“農業(yè)+互聯(lián)網”規(guī)模化發(fā)展的強有力支撐。“農業(yè)+”應統(tǒng)籌兼顧、全面覆蓋，因地因時制宜，尋找最優(yōu)“農業(yè)+”組合，實現(xiàn)農業(yè)強。

二、建設美麗鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)農村美

振興鄉(xiāng)村，不僅要使鄉(xiāng)村富起來，還要使鄉(xiāng)村美起來。而農村的美應是由內至外的美，不僅僅是生態(tài)美，還應包含人心美、文化美、治理美。農村美一旦逝去，人們的鄉(xiāng)愁也將無處寄托。留不住青山綠水也寄不住鄉(xiāng)愁的后果很可能就是村落逐漸消失，致使中國農村傳統(tǒng)文化無法傳承。村落和農村文化的逐漸消失必定是中國傳統(tǒng)文化乃至人類文明的重大損失。因此，建設美麗鄉(xiāng)村不僅是中國美的有機組成部分，還是建設美麗中國的必經之路和必然要求，是對中國傳統(tǒng)文化及人類文明發(fā)展貢獻力量的有效方式。

（一）生態(tài)美

中國城市化的一個重大弊病就是以忽略甚至犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求城市化發(fā)展的規(guī)模和速度。隨著我國城市化發(fā)展進程的加快，生態(tài)環(huán)境日益惡化，水土流失嚴重，土地沙漠化加速，森林資源銳減，水資源短缺。一旦農村環(huán)境被破壞，則很難恢復，因此，建設美麗鄉(xiāng)村，一是要預防和治理相結合，加大農村生態(tài)環(huán)境的保護力度，出臺更嚴格的環(huán)境保護政策，遏制工業(yè)與城市污染繼續(xù)向農村擴散的趨勢[2]。二是要實施更符合鄉(xiāng)情且科學有效的治理辦法，解決農村環(huán)境污染問題。三是要加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，提高人民的環(huán)保意識。四是要加強科技在生態(tài)環(huán)境保護方面的研究和應用。農業(yè)和農村的發(fā)展，既要遵循經濟規(guī)律，也要遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)人與自然和諧共存、經濟與自然可持續(xù)發(fā)展。

（二）人心美

人是農村發(fā)展的根本，人心不美，農業(yè)和農村不可能會美，建設美麗鄉(xiāng)村就會成為幻想和泡影。隨著城市化的快速發(fā)展，年輕人不斷涌入城市學習、生活和工作，部分兒童隨之入城接受教育，農村人口減少，且多為留守老人，空心村現(xiàn)象日益嚴重。留守老人本該是子孫承歡膝下宜享天倫的景象，然而在孤獨和憂愁中，無奈獨守農村。而對于進城生活和工作的農民來說，內心的幸福感也遠遠不及城市人，因為在城市化快速發(fā)展的背景下，土地城市化明顯快于人口城市化，農民享有的基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障、基本生活保障、基本醫(yī)療保障及戶籍紅利等都與城市人形成了極大的反差，導致農民在城市打拼多年可能仍然沒有歸屬感和安全感，體會不到城市人享受社會福利和社會保障時的安心感和滿足感。因此，多數農村人還是打算回農村養(yǎng)老，土地寧可撩荒，也不流轉。還有一部分人雖有能力留在城市，但也僅能維持基本的生活水平，人雖在城市，生活品質卻沒有實現(xiàn)城市化。要想實現(xiàn)農村人心美，就要解決人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

三、推進城鄉(xiāng)均等化，實現(xiàn)農民富

全面建設小康社會，實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的本質要求。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然是我國最大的發(fā)展不平衡問題，農村農業(yè)發(fā)展不充分仍然是我國最大的發(fā)展不充分問題，農民仍然是全面小康征程上受發(fā)展不平衡不充分影響最大的群體。因此，推進城鄉(xiāng)均等化、城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)農民富裕勢在必行。

（一）基礎設施建設城鄉(xiāng)均等化

農村留不住人，一方面是因為城市有更多的學習、就業(yè)選擇機會，年輕人有自我發(fā)展的需要;另一方面是與城市功能健全的基礎設施相比，農村基礎設施建設落后。加大對農村基礎設施建設的投入，使城鄉(xiāng)基礎設施建設逐步實現(xiàn)均等化，通過道路通、電路通、氣路通、網路通和水路通，提高農民生活質量，助力鄉(xiāng)村振興[3]。

（二）基本公共服務城鄉(xiāng)均等化

基本公共服務包括三方面，一是人類的基本生存權，包括基本就業(yè)保障、養(yǎng)老保障、生活保障等;二是滿足基本尊嚴和基本能力的需要，主要是基本的教育和文化服務;三是滿足基本健康的需要，主要是基本的健康保障。隨著城市化的快速發(fā)展，出現(xiàn)了“顧此失彼”的結果。城市快速發(fā)展的同時，城市人的生活品質得到快速提升，其教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會保障制度也更加完善。農村人為城市快速發(fā)展作出過重大貢獻，卻沒有對等的基本公共服務作為保障。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進中國的城市化發(fā)展，應努力建設城鄉(xiāng)均等公共服務，使農民享受同等的社會保障，實現(xiàn)“病可醫(yī)，老有靠”[4]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，最終是為了縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，從根本上破解“三農”問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大，沒有廣大農村農業(yè)的發(fā)展，就沒有中華民族的發(fā)展;沒有全體農民的富裕，就沒有全體中國人民共同的富裕。

參考文獻：

[1]薛秀娟.補齊鄉(xiāng)村振興的“精神短板”[J].人民論壇，2018（2）：140-141.

[2]張?zhí)伊?面向鄉(xiāng)村振興新要求" 開創(chuàng)農業(yè)科技新局面[J].農學學報，2018（1）：23.

[3]滿明俊.全面支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略" 譜寫農村金融新篇章[J].農村金融研究，2018（2）：30-35.

[4]陳錫文.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化[J].中國農業(yè)大學學報（社會科學版），2018（1）：5-12.