退耕還林對農(nóng)戶可持續(xù)生計的影響

摘 要：隨著社會的發(fā)展，人們對于生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注程度逐漸提升，國家也針對生態(tài)問題提出了退耕還林政策，并在全國各地進(jìn)行了有效的實施。該項政策實施多年以來，獲得了良好的生態(tài)效益，對國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用，但在國家大面積進(jìn)行退耕還林的過程中，會使農(nóng)戶的耕地面積不斷減少，在一定程度上影響了農(nóng)戶的生計問題。基于此，本文就退耕還林政策的實施對農(nóng)戶可持續(xù)生計的影響進(jìn)行討論，了解政策實施造成的主要影響，并以此為基礎(chǔ)提出相關(guān)建議，以期能夠在深化退耕還林的基礎(chǔ)上確保農(nóng)戶生計的可持續(xù)性，達(dá)到一舉兩得的目的。

關(guān)鍵詞：退耕還林;農(nóng)戶;可持續(xù)生計;影響

在國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，退耕還林在我國的落實程度得到了進(jìn)一步提升，有效改善了各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，但退耕還林政策的大力實施，必然會伴隨耕地面積的不斷減少，從而減少了農(nóng)戶的種植收入，在一定程度上改變了農(nóng)戶的種植條件，同時使其生計問題受到了影響。而怎樣在保證退耕還林政策有效深化的同時，確保農(nóng)戶生計的可持續(xù)性，是相關(guān)部門需要重點(diǎn)研究的問題。

一、退耕還林可持續(xù)生計分析方法

對于退耕還林政策的有效實施而言，可持續(xù)生計方法具有非常重要的作用，對其進(jìn)行正確的使用，能夠使農(nóng)戶生計的可持續(xù)性得到有效的提升。而這需要相關(guān)研究人員將農(nóng)戶生計的可持續(xù)性作為工作的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)戶生計狀況對可持續(xù)生計的構(gòu)成指標(biāo)加以明確，并分析這些指標(biāo)對于農(nóng)戶生計的影響，只有如此，才能保證各項措施應(yīng)用的針對性，使農(nóng)戶生活水平的提升獲得相應(yīng)的保證。在20世紀(jì)末期，由于世界范圍內(nèi)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織形式不斷增多，各國學(xué)者對于可持續(xù)生計分析方法的關(guān)注程度越來越高，經(jīng)過長期的探索研究，部分學(xué)者認(rèn)為在發(fā)展實踐當(dāng)中，可持續(xù)生計方法是一種不可或缺的方法，這種方法對于人的作用較為重視，提倡以人為本的方式對發(fā)展目標(biāo)加以確定和分析，從某種程度上來講，可持續(xù)生計方法實際就是解決影響人類生活因素的重要方法，是一種能夠有效緩解貧窮問題的發(fā)展性工具。

二、退耕還林對農(nóng)戶可持續(xù)生計的影響

（一）對農(nóng)戶收入方面的影響

農(nóng)作物是大部分農(nóng)戶獲取經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，自從實施退耕還林政策以后，農(nóng)戶耕地中的很大一部分會被國家作為政策實施的目標(biāo)，用于林木種植，在這種情況下，會直接影響農(nóng)戶的收入。根據(jù)相關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在退耕還林政策正式落實以后，短時間內(nèi)農(nóng)戶會獲得較高的基本收入，相比于以往種植收入會呈現(xiàn)上升趨勢，而收入增加的主要原因包括非農(nóng)收入及政府補(bǔ)貼等。但在退耕還林政策落實以后，仍然會有部分農(nóng)戶無法找到其他的方法對種植收入加以取代，在長期依賴政府政策的情況下，農(nóng)戶自身的基本收入呈下降趨勢。而造成這種問題的原因如下：第一，能夠獲取林業(yè)收入的農(nóng)戶數(shù)量不斷減少;第二，在退耕還林政策中，林木種植基本是以生態(tài)林為主的，而經(jīng)濟(jì)林?jǐn)?shù)量非常有限，農(nóng)民很難通過林木領(lǐng)域獲得收入，從而導(dǎo)致其基本收入減少;第三，在人為及自然等因素的影響下，林木生長率不高，在一定程度上限制了農(nóng)戶的基本收入。

（二）對農(nóng)戶資產(chǎn)方面的影響

對于農(nóng)戶來說，土地就是其資產(chǎn)的重要組成部分，是其獲取經(jīng)濟(jì)收入的重要來源，在退耕還林政策有效落實以后，這種土地資產(chǎn)逐年減少，農(nóng)戶無法繼續(xù)將種植業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源，必須向草木種植轉(zhuǎn)變。但由于草木種植往往收入較少，而且收益周期較長，無法滿足農(nóng)戶生存的各項需求，同時在退耕還林政策的影響下，所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大的改變，在一定程度上轉(zhuǎn)變了農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)。而在很多農(nóng)村地區(qū)，由于人力資本相對較少，再加上其文化水平不高，導(dǎo)致其收入來源極少。此外，農(nóng)村地區(qū)普遍存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的問題，在其資產(chǎn)構(gòu)成當(dāng)中，房屋占據(jù)很大的比重，而日常勞動只能滿足其基本生活需要，并沒有富余資產(chǎn)進(jìn)行投資，這也對農(nóng)戶資產(chǎn)增加造成了一定的阻礙。與此同時，一些農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境較為惡劣，對其生計的可持續(xù)發(fā)展造成了不利影響[1]。

（三）對農(nóng)戶生存環(huán)境的影響

隨著退耕還林政策在我國的全面落實，全國各地針對大面積耕地應(yīng)用了退耕還林措施。雖然在退耕還林過程中農(nóng)戶耕地面積大量減少，降低了農(nóng)戶的種植收入，但退耕還林政策的大范圍實施，使得所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善，特別是在一些容易發(fā)生水土流失及土地荒漠化問題的區(qū)域，退耕還林能夠有效恢復(fù)植被，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時避免環(huán)境惡化，大大提升所在區(qū)域的森林覆蓋率，有效改善了農(nóng)戶的生存環(huán)境，在一定程度上推動了所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

三、退耕還林政策實施且維持農(nóng)戶可持續(xù)生計的建議

（一）政府部門應(yīng)對農(nóng)戶加大補(bǔ)貼力度

雖然通過退耕還林能夠使所在區(qū)域的風(fēng)沙危害及水土流失問題得到有效的緩解，使國家生態(tài)建設(shè)被進(jìn)一步強(qiáng)化，但政府部門也要認(rèn)識到退耕還林對于農(nóng)戶生計問題的影響。該項政策使得農(nóng)戶耕地面積大大減少，大大降低了農(nóng)戶的種植收入，導(dǎo)致大部分農(nóng)戶的收入只能滿足基本生活需求，而如果政府部門不能加大補(bǔ)貼力度，會使農(nóng)戶陷入貧困狀態(tài)，而且會加大返耕的可能性，這會對退耕還林政策的深化實施造成不利影響[2]。

（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，越來越多農(nóng)戶開始走出農(nóng)村，遷移到就近的城鎮(zhèn)中生活。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)觸發(fā)了積聚效應(yīng)，農(nóng)戶可以在完成種植活動以后，到城鎮(zhèn)中進(jìn)行務(wù)工，以增加自身收入，而在農(nóng)忙時又可以快速回歸土地，這對于農(nóng)戶收入水平的提升具有積極的作用[3]。

（三）大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

在退耕還林政策大力實施的背景下，要想提升農(nóng)戶生計的可持續(xù)性，需要不斷開拓外延發(fā)展道路，推動二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。所以，農(nóng)村地區(qū)可以對退耕還林形成的綠色景觀加以利用，將其與旅游業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合，構(gòu)建特色觀光農(nóng)村，推動農(nóng)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)戶收入得到進(jìn)一步提升[4]。

（四）開發(fā)特色農(nóng)業(yè)

在退耕還林政策的影響下，耕地面積的減少降低了農(nóng)戶的種植收益，所以，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)所在區(qū)域的自然條件，對具有相應(yīng)特色、產(chǎn)量較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植與加工，并積極開拓農(nóng)業(yè)市場，以提升農(nóng)戶的收入[5]。

（五）對農(nóng)戶加強(qiáng)培訓(xùn)

自實施退耕還林政策以后，農(nóng)村地區(qū)會閑置大量的勞動力，為了使這些農(nóng)戶的收入得到保證，應(yīng)對其加強(qiáng)培訓(xùn)，讓這些農(nóng)戶掌握一些致富技能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，通過細(xì)化分工，達(dá)到促進(jìn)就業(yè)的目的。同時，可以鼓勵剩余勞動力進(jìn)入餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)中發(fā)展，推動農(nóng)村勞動力向著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益[6]。

（六）加強(qiáng)推廣林下經(jīng)濟(jì)作物種植技術(shù)

在退耕還林背景下，所在區(qū)域政府應(yīng)組織農(nóng)戶積極開展林下經(jīng)濟(jì)作物種植活動，在此過程中，應(yīng)結(jié)合所在區(qū)域的氣候條件及農(nóng)戶自身情況，對種植作物進(jìn)行合理的選擇，并有針對性地開展種植技術(shù)推廣工作。例如，高山地區(qū)可以對天麻種植技術(shù)加以推廣，而中丘陵地區(qū)可以對食用菌或田七等作物的種植技術(shù)加以推廣，使農(nóng)戶的收益渠道得到進(jìn)一步拓寬，這對其生計水平的提升具有積極的作用[7]。

四、結(jié)語

退耕還林是國家實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的重要舉措，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施具體很大的推動作用。但國家在對該項政策進(jìn)行大力實施的基礎(chǔ)上，要認(rèn)識到該項政策對于農(nóng)戶生計問題的影響，要有效實施退耕還林的協(xié)調(diào)政策，保障退耕還林效果及農(nóng)戶生計的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

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[7]孫春翔.退耕還林對農(nóng)戶可持續(xù)生計的影響[J].大科技，2015（26）：199-200.