林州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效、存在問(wèn)題及建議

林州地處太行深山區(qū)，86%的面積是山地和坡地，素有“七山二嶺一分田”之稱。2017年，林州市委、市政府為加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)步伐，積極調(diào)減玉米種植面積，引導(dǎo)發(fā)展中藥材、小雜糧、經(jīng)濟(jì)林、綠色畜牧業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，并與旅游、扶貧攻堅(jiān)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使林州市農(nóng)業(yè)逐步從分散種植、粗放管理、低端加工向布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，走出了一條具有林州特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。

2017年，林州市調(diào)減玉米種植面積1.4萬(wàn)hm2，其中油葵、花生、芝麻等油料作物面積0.22萬(wàn)hm2，谷子、豆類、紅薯等小雜糧面積0.73萬(wàn)hm2，中藥材面積0.23萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)林面積0.17萬(wàn)hm2，蔬菜面積0.05萬(wàn)hm2。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一是糧食、經(jīng)作、油料種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。2017年秋季糧食、經(jīng)作（含中藥材、棉花、蔬菜等）、油料作物面積分別由2016年的94.9%、2.8%、2.3%調(diào)整為 74.4%、13.9%、11.7%，糧食占比大幅下降，經(jīng)作、油料作物占比增幅較快。二是一二三產(chǎn)業(yè)融合快。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，油葵等播種面積由 2016 年的53.33 hm2提高到 2017 年的909.67 hm2，增幅達(dá)到134%，增產(chǎn)增收的同時(shí)也為林州增添了一道亮麗的風(fēng)景線，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)景變風(fēng)景、市域變游園的轉(zhuǎn)變。

（二）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)規(guī)模化發(fā)展

一是中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。2017 年，林州市中藥材新增種植面積0.34萬(wàn)hm2，累計(jì)達(dá)到1.67萬(wàn)hm2，培育了黃芩、丹參、菊花、柴胡、板藍(lán)根、冬凌草等六大品種，建成了茶店鄉(xiāng)菊花、黃芩種植帶，桂林鎮(zhèn)丹參、桔梗種植帶，任村鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)柴胡種植帶，橫水鎮(zhèn)冬凌草種植帶，石板巖連翹、柴胡種植帶共5個(gè)中藥材種植帶。二是小雜糧穩(wěn)中有增。谷子、紅薯分別由2016年的0.374萬(wàn)hm2、0.479萬(wàn)hm2增加到2017年的0.506萬(wàn)hm2、0.727萬(wàn)hm2，增幅分別為25%、29%，建成了20多個(gè)集中連片的小雜糧、紅薯種植基地。三是結(jié)合“六個(gè)一”工程，打造了16個(gè)核心面積為33.33 hm2、年投資1000萬(wàn)元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)為延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)紅旗渠農(nóng)產(chǎn)品精深加工園項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)與知名企業(yè)對(duì)接，尋求技術(shù)、資金、市場(chǎng)的支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“本地產(chǎn)品本地造、本地產(chǎn)品不愁銷”的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整不到位，調(diào)整方向不突出。臨淇鎮(zhèn)東南公路（牛莊、孔峪、李家寨、付村等），原康鎮(zhèn)東南公路（秦家崗、大安、寨南北等），五龍鎮(zhèn)翟陽(yáng)公路兩側(cè)（中石陣、石官、西將等），東姚鎮(zhèn)翟陽(yáng)公路兩側(cè)（南窯、馮舉溝村），姚村鎮(zhèn)迎賓大道，任村鎮(zhèn)任村等重點(diǎn)區(qū)域尚未調(diào)整到位。城郊鄉(xiāng)、石板巖、四個(gè)街道辦事處要求全域調(diào)整的地塊仍有部分地塊種植玉米。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，調(diào)整的品種或產(chǎn)品的質(zhì)量沒有緊跟市場(chǎng)變化，滿足不了市場(chǎng)需求。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力投入不夠

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)受阻。原康、臨淇、東崗3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金目前尚未撥付到位。其他個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金調(diào)整投入較少，致使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展緩慢，成效不明顯。

（三）農(nóng)民意識(shí)跟不上，引導(dǎo)宣傳不到位

一是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，思想觀念因循守舊。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力以老弱病殘居多，文化水平低，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)接受能力差，不敢去嘗試，致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難。二是傳統(tǒng)種植觀念根深蒂固，新型農(nóng)業(yè)推廣困難。農(nóng)民受傳統(tǒng)種植模式影響嚴(yán)重，不愿意接受新事物，致使土地流轉(zhuǎn)相當(dāng)困難，統(tǒng)一種植管理無(wú)法順利進(jìn)行。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，技術(shù)力量薄弱

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員少，骨干技術(shù)力量不足。

（五）農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑不暢，與企業(yè)鏈條不銜接

一是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟須提高。二是許多種植規(guī)模大、口感好、品質(zhì)高的產(chǎn)品找不到合適的銷路，即使找到銷路，也是以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。

三、對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）明確方向和重點(diǎn)，形成特色產(chǎn)業(yè)，做好長(zhǎng)期規(guī)劃

強(qiáng)化品牌意識(shí)，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)期規(guī)劃，通過(guò)特色和品牌提高市場(chǎng)占有率，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)民技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變觀念，重視質(zhì)量和效益提升，發(fā)展無(wú)公害綠色農(nóng)作物，努力打響無(wú)公害綠色品牌，提高市場(chǎng)知名度。

（二）完善招商引資優(yōu)惠政策，做好產(chǎn)銷對(duì)接

鼓勵(lì)建設(shè)和吸引一批優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升品牌效應(yīng)。

（三）突破思想禁錮，加大宣傳

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，先要解放思想，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想要徹底解放，要敢于突破舊思想的禁錮和束縛，引導(dǎo)農(nóng)民從過(guò)去“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)勞作中解脫出來(lái)，科學(xué)選擇適宜的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做精、做細(xì)、做出特色。

（四）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進(jìn)行提供保障。

（五）重視科學(xué)技術(shù)，抓服務(wù)

積極與市內(nèi)外、省內(nèi)外相關(guān)單位、科研院所、大專院校進(jìn)行技術(shù)合作，及時(shí)了解和掌握新技術(shù)、新成果、新品種等方面的信息，定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家舉行專題講座。

（六）重視金融扶持，培基礎(chǔ)

銀信部門要用足用活農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押、聯(lián)貸聯(lián)保、土地流轉(zhuǎn)抵押、政府貼息等信貸方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的金融支持。