2018年河南省新型職業農民培育工作思路與措施

黨的十九大報告提出，要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。長期以來，我國城鄉之間發展不平衡導致的農村空心化和“誰來種地”問題成為制約鄉村振興的重要因素。新型職業農民是實施鄉村振興戰略的主體，是去短板、強動能、建設現代農業強省的主力軍。鄉村振興關鍵在人，抓手在培育新型職業農民。下一步我們將圍繞整體推進新型職業農民培育示范省建設目標，針對河南省種養業農產品品種不優、品質不高、品牌不響，歸結為“大而不強，多而不優”等短板，結合《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省高效種養業和綠色食品業轉型升級行動方案的通知》（豫政辦〔2017〕144號）要求，“提品質”“創品牌”“強動能”’，全面提高新型職業農民培育工作質量水平。

一、不斷完善新型職業農民培育工作統籌協同格局

繼續堅持農業、人社、扶貧、教育“四路并進”培育機制，實施新型農業經營主體帶頭人輪訓、現代青年農場主培養、農業職業經理人培育、專業技能（服務）型農民等“四類協同”培育計劃，健全教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務“四位一體”培育制度，強化落實創設產業發展扶持、創新創業支持、金融保險服務、社會榮譽表彰“四項并行”培育政策，提升培育隊伍管理服務、培育體系精準培育、新型職業農民創業創新和新型農業經營主體發展帶動“四個能力”。“就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民”，加快構建高素質現代農業生產經營者隊伍，努力完成年度培育20萬人的任務，到2020年新型職業農民隊伍要在100萬人以上。

二、加快構建適應轉型升級需要的培育體系

統籌指導各級各類教育培訓資源，主動適應高效種養業和綠色食品業轉型升級需要，優化理論教育，孵化實訓教師、課程和教材建設，提高新型職業農民精準培育能力。聚焦綠色、生態、高效種養+產業融合方向，2018年遴選增加省級新型職業農民實訓示范基地30個，到2020年達到150個。其中，在優質小麥、優質花生、優質蔬菜、優質雜糧、優質茶葉等產區遴選90個，在生態畜牧養殖業基地遴選40個，在優質漁業基地遴選10個，在現代農機基地遴選10個。

三、科學規劃適應轉型升級需要的培訓內容

區分新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人等類型，設置不同培育模塊，細化培育環節，科學規劃適應高效種養業和綠色食品業轉型升級需要的培訓內容。在綜合素質方面，突出創業創新、轉型升級、綠色發展、食品安全、法治誠信等內容；在專業技能方面，突出高效種養業和綠色食品業新技術、新品種、新成果、新裝備的應用，標準化生產、信息化手段的應用以及“互聯網+”“生態+”“旅游+”等新產業、新業態創意等內容；在經營管理方面，突出種養一體、品牌培育、市場營銷、電子商務、精選分級、金融保險等內容，著力提高培育對象的“愛農業、懂技術、善經營”的理念以及綜合理論素養、生產技術水平和經營管理能力。

四、進一步加強典型示范引領帶動作用

以3個整體推進示范市、60個示范縣示范引領為抓手，建立健全培育制度體系。跟蹤公開遴選的省級新型職業農民高端培育機構，跟蹤挖掘全省遴選的省級實訓示范基地、創業孵化基地，逐步打造20個“叫得響、拿得出、看得見”培育效果的綜合培育基地，召開培育示范工作現場觀摩會議，讓農業專家、創業成功人士、經營能手教會農民干、做給農民看、幫著農民賺，進一步提高培育效果。

五、不斷增強新型職業農民自主發展能力

大力推行“專家+課堂培訓+基地實訓+創業指導+扶持政策+新型職業農民”菜單式精準服務模式。一是聚焦落實科教興農“一三五五”機制要求，依托現代農業產業技術體系專家團隊、鄉鎮（區域）農技推廣站，分類為新型職業農民開展技術培訓、科技創新、創業孵化服務，在項目選擇、生產經營、產品營銷、品牌創建等環節開展創業輔導，引領新型職業農民轉方式、調結構、降成本，不斷增強其創新引領能力、發展致富能力，促進農業增效、農民增收。二是依托涉農院校、科研院所等資源優勢，搭建服務平臺，加強創新創業能力培養，組織創業創新項目比賽等活動，增強新型職業農民自主、自學和自我扶持的能力。三是通過組織開展產銷對接、聯接雙創空間孵化器，跨省區交流合作，引導成立協會、聯合會、聯盟等組織，支持新型職業農民自主抱團發展。四是注重把培訓班辦在產業鏈上，選擇優勢生態產業基地開展創業孵化，延伸一二三產業鏈條，把綠色、生態貫穿始終。五是積極對接、整合、創設產業發展扶持、創新創業支持、金融保險服務、社會榮譽表彰培育扶持政策，基礎條件較好的省轄市、縣（市、區）政府出臺養老保險政策，加快推動農民職業化進程，激發新型職業農民自身建設美麗鄉村的新動能、新力量。

六、積極營造全省支持培育工作的良好氛圍

積極籌備全省新型職業農民創新創業大賽，加大媒體宣傳效應，優化社會各界支持新型職業農民干事創業的良好環境。分批次組織新型職業農民創新創業大賽優勝者跨區域出國境參加考察培訓，幫助他們開闊視野、轉變觀念，培養一批具有國際視野的高層次現代農業經營者。