平頂山市“三品一標”發展現狀及對策探析

“三品一標”是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的簡稱，是政府主導的安全優質農產品公共品牌。發展“三品一標”是保護農業生態環境、提高農產品質量安全的有效措施。近年來，隨著國家、河南省一系列政策的發布，平頂山市的“三品一標”認證工作發展勢頭強勁，有效地促進了平頂山市品牌農業的快速發展。

一、平頂山市“三品一標”發展現狀及存在問題

（一）“三品一標”工作成效分析

1.“三品一標”認證現狀。平頂山市位于河南省中部，雨水充沛，氣候適宜，農業資源豐富，生態環境良好，歷史文化悠久，因此具有發展“三品一標”農產品品牌得天獨厚的自然條件和資源優勢。為進一步加快農業標準化生產進程，提高農業效益，平頂山市政府立足當地優勢資源，大力實施農業品牌戰略，有力地推進了“三品一標”認證工作的開展。2017年，平頂山市新申報無公害農產品產地認定24個、申報無公害農產品認證24個、新申報綠色食品14個、新申報登記地理標志農產品4個。截至2017年底，全市無公害農產品產地總數達239個，總面積5.71萬hm2；無公害農產品總數為275個，產量55.6萬t；綠色食品總數達到33個，產量37萬t；農產品地理標志6個，面積2.12萬hm2，產量46.2萬t；有機農產品產地3個，面積100 hm2，產量3000 t。產品涉及糧食類、蔬菜類、果品類、食用菌類、油料類、淡水魚類、畜類、鮮禽蛋類等八大類。

2.“三品一標”宣傳推介成效顯著。近幾年，平頂山市為了營造“三品一標”的良好社會發展環境，促進產品質量提高，提升廣大農企、合作組織的農產品品牌建設意識和農產品市場營銷能力，不斷加強“三品一標”知識的宣傳、普及、培訓工作，每年舉辦 2～4 期“三品一標”認證、質量安全監管及農產品品牌推廣培訓班，多次邀請河南省農產品質量安全中心、河南農業大學以及國內知名品牌營銷機構等著名專家來指導授課，培訓各縣（市、區）“三品一標”工作業務骨干及農產品生產經營者數百人次。2017年7月，平頂山市組織編撰了《平頂山市優質農產品名錄》，為外界了解平頂山市“三品一標”及其他名優農產品打開了窗口，同時利用平頂山菜籃子信息網、微博、微信公眾號等各類新聞和信息媒體加強對“三品一標”產業發展和農產品質量安全認證、管理、法律、法規等信息的宣傳。

3.“三品一標”惠農政策落實有效。平頂山市政府先后出臺了《平頂山市推進農業供給側結構性改革專項行動方案（2016—2018年）》《平頂山市人民政府關于全面推進國家農業可持續發展試驗示范區創建工作的實施意見》《平頂山市人民政府關于實施農業標準化戰略的意見》等文件，均對“三品一標”的發展提出了較為詳細的意見和要求。此外，平頂山市在由市財政承擔全市無公害農產品產地認定環境檢測費的基礎上，自2017年起實施獎勵政策，對獲得無公害農產品的獎勵0.5萬元，每增加1個增加0.3萬元；每個綠色食品獎勵1.5萬元，每增加1個增加0.5萬元；每個有機農產品獎勵2萬元，每個農產品地理標志獎勵5萬元，每個標準化基地獎勵3萬元。正是由于這些強有力的政策支持，促進了平頂山市認證增長率和續展率一直保持較高水平，有效帶動了全市品牌農業產業的發展。

（二）平頂山市“三品一標”發展存在的問題。

1.組織化程度偏低。平頂山市“三品一標”發展產業鏈短，產業化程度較低，市場競爭能力不強，難以形成產業優勢。

2.品牌化程度偏低。在生產規模、標準化生產程度、產銷銜接尤其是品牌化程度偏低等方面存在問題，造成消費者認可度低，能夠走出去的比較少，產品銷售價格同普通產品區別不夠明顯，仍與普通農戶生產的產品爭市場，優質優價體現不足，生產效益偏低。

3.質量監管體系不夠健全。企業違規用標、不用標現象時有發生。監管體系并沒有完全做到產前、產中、產后全程規范，在某些方面依然存在許多漏洞，這將對“三品一標”的進一步發展產生障礙。

二、平頂山市“三品一標”發展對策探析

（一）理清工作思路，明晰發展目標

圍繞河南省農業供給側結構性改革和“三品一標”品牌發展的中心任務，依托平頂山創建國家農業可持續發展試驗示范區和綠色發展先行區的良好契機，全市以“積極發展增量，穩步擴大總量，不斷提升質量”為目標，加快構建以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為主體的農產品品牌體系，打造“三品一標”知名品牌。大力發展現代生態循環農業，扎實推進平頂山市農業綠色發展。圍繞解決農業廢棄物的無害化處理和資源化利用，以生態文明觀為引領，確立“發展農牧結合，現代生態循環農業”的新思路和“循環農業+品牌農業+協同農業”的新戰略。堅持用循環農業盤活存量，用品牌農業調優質量，用協同農業擴大增量，努力開創推進農業綠色發展的新路徑。

（二）圍繞循環農業，實施綠色發展

圍繞現代生態農業發展，著力發展生態栽培技術模式。一是大力推廣菜牧結合、種養結合等現代生態循環農業模式，開展綜合種養技術示范，推廣魚菜共生綜合種養技術新模式。開展畜禽糞便和廢棄物的資源化利用。二是重點示范推廣節水、節肥、節藥、節種等節本增效技術模式。大力推進農家肥、畜禽糞便等有機肥的科學利用，推廣精準施肥、精準澆水、水肥一體化等技術。支持發展高效緩（控）釋肥、生物菌肥等新型肥料，提高有機肥施用比例和肥料利用效率。開展蔬菜害蟲生態防控技術使用試點，推廣綜合防控技術和生物制劑的應用。三是大力推廣有機生態無土栽培、有機生態CO2施肥新技術。推廣使用防塵、消霧、耐老化、透明度高的長壽加厚膜或可降解農膜。

（三）加大認證力度，實施品牌帶動

以“三品一標”農產品公用品牌的認證為抓手，通過宣傳引導、政策扶持、技術助推、服務保障等措施，大力推進“三品一標”認證登記。加快構建以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為主體的農產品品牌體系，做大做強平頂山市韭菜和張良姜等優勢特色產品，著力打造全市蔬菜產品知名品牌。重點加強園藝作物標準園建設，大規模開展標準化創建活動，全面推進果蔬產品標準化生產。推廣“公司+基地+農戶+標準化”的生產經營模式，推行減量化生產和清潔生產技術，實現生產設施、生產過程和生產產品的標準化，擴大生產規模，提高產品質量，增強市場競爭力。

（四）強化規范生產，建立追溯體系

開展“三品一標”基地化建設，堅持標準化生產和產業化經營，追求安全、優質、生態發展；建立全程監管機制，將認證基地納入平頂山市農產品質量安全監管追溯平臺，全面監控“三品一標”生產經營的各個環節，打造從田間到餐桌的安全鏈條，使獲證單位正真做到“環境有監測、操作有規程、生產有

記錄”。

（五）做好市場對接，促進產銷銜接

建立以政府投資為引導，農民和企業投資為主體的多元化投入機制，吸引社會資金參與優質農產品生產、流通等基礎設施建設，拉長產業鏈條，做好市場對接。充分利用現有的蔬菜批發市場吞吐調劑優勢，加快產品流通節奏；組織“三品一標”企業參加農產品交易會、博覽會，開展多方位的產銷對接活動，促進產品訂單銷售。目前，平頂山市正與上海洽談合作建設平頂山優質農產品供滬基地，同時組織鷹城名優農產品打捆進軍京東商城。進一步提升平頂山市果蔬產品影響力，提高效益，促進果蔬產業發展。

（六）提升信息服務，提高科技含量

進一步完善信息化服務手段，充分發揮互聯網的便利、快捷、實時等功能，開展社會化信息和技術服務，積極開發利用網絡資源，推進“互聯網+蔬菜”技術的應用，加大信息傳播速度，提高產品信息擴散范圍。實施“互聯網+現代農業”行動，推廣基于環境感知、實時監測、自動控制的網絡化設施蔬菜環境監測和操控系統。進一步加強技術培訓，造就新一代蔬菜產業工人。幫助、鼓勵農民和企業成立合作經濟組織和行業協會，組織產業聯盟，互通技術，互助銷售，調劑余缺，共抗風險，實現資源共享、合作共贏。