淅川福森藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式調研報告

淅川縣是國家扶貧工作重點縣，山多地少，土地貧瘠。淅川縣作為南水北調中線工程渠首和核心水源地，水清、民富、縣強已被確定為淅川的重點發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為淅川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必由之路，其中河南福森中藥材產(chǎn)業(yè)化集群建設是一個很值得推廣和借鑒的好模式。

一、集群基本情況

河南福森中藥材產(chǎn)業(yè)化集群是省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群，它以河南福森藥業(yè)有限公司為核心，涵蓋河南福森食品飲料有限公司、淅川縣福森中藥材種植開發(fā)有限公司、河南福森丹江有機農林果業(yè)有限公司、淅川縣唐王橋中藥材種植合作社、淅川縣富民中藥材種植專業(yè)合作社等大型企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營主體，主要從事中藥材生產(chǎn)、加工和銷售，是一個以金銀花、黃芩、柴胡等中藥材種苗培育、標準化種植為主，配套技術服務、收儲加工、質量檢測、合作供銷為一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。集群現(xiàn)有關聯(lián)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)2家，中藥材種植專業(yè)合作社10家，家庭農場和種植大戶21家，中藥材種植基地2400 hm2，有機農林果種植基地333.33 hm2；建有科技研發(fā)中心2個，技術服務中心2個，種苗繁殖培育基地1個，標準化種植示范基地3個，千畝以上種植基地10個，收儲加工生產(chǎn)線3條，終端產(chǎn)品生產(chǎn)線8條。主要產(chǎn)品為福森雙黃連口服液、雙黃連注射液、“福森源”涼茶及功能保健飲料等，收購農產(chǎn)品占加工原料的57%，農產(chǎn)品加工轉化率為100%；輻射帶動周邊農民8萬人，訂單農戶達3萬戶。2016年集群銷售收入52.97億元，其中，核心龍頭企業(yè)銷售收入45.85億元，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

二、主要做法

（一）強化核心企業(yè)

河南福森藥業(yè)有限公司作為集群的核心企業(yè)，是中藥材種植、加工、銷售的大型制藥企業(yè)，也是河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、省優(yōu)秀民營企業(yè)、省政府確定的重點服務企業(yè)，現(xiàn)有總資產(chǎn)13.5億元，員工3000多人。公司擁有通過GMP認證的注射劑、口服液、膠囊、片劑、顆粒劑、原料藥、中藥提取等多條生產(chǎn)線，可生產(chǎn)70多個中藥、西藥品種，年加工中藥材2萬t，企業(yè)主導產(chǎn)品雙黃連口服液、雙黃連注射液在國內同類產(chǎn)品中處于領先地位，年均產(chǎn)量達到6億支。

2016年福森藥業(yè)有限公司投資6825萬元，新上3億支中藥口服液生產(chǎn)線技術改造項目，項目建成后可新增產(chǎn)值2000萬元。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)集群

隨著全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，集群立足長遠，順應市場形勢，多元化發(fā)展，不斷壯大。一是擴張產(chǎn)業(yè)。集群先后投資成立了淅川縣福森中藥材種植開發(fā)有限公司、河南福森食品飲料有限公司、河南福森丹江有機農林果業(yè)有限公司等實體，積極發(fā)展中藥材、林果種植、保健飲品生產(chǎn)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，打造原料基地，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。二是打造基地。集群通過核心企業(yè)示范引領，帶動了淅川縣唐王橋中藥材種植合作社、淅川縣博豐中藥材農民專業(yè)合作社、淅川縣富民中藥材種植專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，建立了九重唐王橋萬畝金銀花標準化種植示范基地和厚坡中藥材加工基地兩大主要基地，發(fā)展了丹江口水庫東岸1 333.33 hm2食品飲料項目配套有機農林果業(yè)原料基地。三是創(chuàng)新產(chǎn)品。目前，集群投資3.5億元建設的以生產(chǎn)夏涼茶、功能飲料、純果汁飲料為主的60萬t

保健食品飲料建設項目一期20萬t夏涼茶項目正式投產(chǎn)，使用自產(chǎn)的金銀花等優(yōu)質中藥材和南水北調中線源頭優(yōu)質水，以制藥的標準生產(chǎn)的草本涼茶“福森源”系列產(chǎn)品成功上市，銷售形勢良好。四是創(chuàng)建模式。通過“公司+基地+合作社+

農戶”模式的全面推廣實施，進行中藥材、林果等產(chǎn)業(yè)的示范種植、育苗，實行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一烘干加工和倉儲，統(tǒng)一銷售給福森藥業(yè)有限公司、福森食品飲料公司，經(jīng)終端加工后進入市場。

（三）創(chuàng)新營銷戰(zhàn)略

一是利用供銷結合增加產(chǎn)品優(yōu)勢。通過發(fā)展中藥材、林果業(yè)種植，供應自身需求，從源頭控制原料質量，降低了生產(chǎn)成本，增加了產(chǎn)品優(yōu)勢，保證了農戶收入，實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。二是著力打造優(yōu)質品牌。集群依靠多年過硬的產(chǎn)品質量，打造的“福森”“伏山”“福森源”等著名品牌已享譽全國；首研品種鹽酸氟桂利嗪膠囊，被評為河南省名牌產(chǎn)品；元胡止痛口服液、肝維康片、益心康片等3個獨家品種被列入國家中藥保護品種。三是積極搞好營銷宣傳。采用現(xiàn)代媒體廣告戰(zhàn)略，多途徑、多方式參與社會活動，擴大影響。集群已與河南電視臺《梨園春》節(jié)目合作，使福森藥業(yè)集團、福森雙黃連產(chǎn)品變得家喻戶曉，極大地提高了市場占有率。四是多元化發(fā)展提高市場競爭力。集群不僅在醫(yī)藥、中藥材、林果、保健飲料等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，還借助南水北調源頭的優(yōu)勢地理位置，積極開發(fā)丹江口水庫周邊的生態(tài)旅游，把生態(tài)農業(yè)和休閑觀光相結合，擴大了福森系列產(chǎn)品的知名度和競爭力。五是大力拓寬銷售渠道。福森藥業(yè)公司經(jīng)過多年經(jīng)營，已在全國建立了20個銷售分公司，營銷網(wǎng)絡覆蓋全國各地，集群借助此優(yōu)勢平臺，產(chǎn)品銷售順暢，發(fā)展迅速。特別是近年來，公司利用京淅對口協(xié)作、優(yōu)質農產(chǎn)品進京等有利條件，積極拓寬銷售渠道。

三、存在問題與改進意見

（一）集群內企業(yè)與農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結度有待加強

參與集群的專業(yè)合作社、家庭農場和種植大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體多數(shù)規(guī)模較小、分布分散、統(tǒng)一性不強，難以適應產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的要求。集群應進一步優(yōu)化調整結構，成立專門機構負責對新型農業(yè)經(jīng)營主體的組織和管理，強化企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營主體之間的利益關系，對每個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題及時溝通，以達到各方滿意。

（二）技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)需更精準，管理經(jīng)營需更細化

集群內尤其是新型農業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營管理比較粗放，有些根本沒有成熟的運作機制和經(jīng)營理念，應在核心企業(yè)的帶領下，幫助集群內建立起科學合理的體制和運作高效的機制，逐步實現(xiàn)管理經(jīng)營細化。

（三）農業(yè)基礎設施還比較薄弱，現(xiàn)代化水平不高

集群內的大多數(shù)新型經(jīng)營主體發(fā)展時間不長，資金來源有限，導致農業(yè)基礎設施建設薄弱，農業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平遠遠不夠。建議政府積極籌措資金，加強基礎設施建設，加大機械化程度，提高農業(yè)生產(chǎn)力水平。

（四）流動資金欠缺，影響發(fā)展

新型農業(yè)經(jīng)營主體多為規(guī)模經(jīng)營，資金需求量大、資金不足成為制約其發(fā)展的一大因素。建議政府采取優(yōu)惠政策，金融部門在風險可控的前提下，降低門檻，簡化手續(xù)，提供信貸支持，在農產(chǎn)品種植、加工和購銷季節(jié)，給涉農企業(yè)、家庭農場、種植大戶等適當額度的擔保貸款，解決資金周轉問題。

（五）農業(yè)生產(chǎn)風險高，急需政策保障

農業(yè)經(jīng)營周期長、投資大、見效慢、風險高，是制約農業(yè)發(fā)展的重要問題。希望政府加大保障力度，對集群內的新型經(jīng)營主體和企業(yè)在稅收、土地、水電、基地建設項目等方面給予優(yōu)惠和傾斜，出臺相應的獎勵政策，對獲得無公害、綠色、有機食品認證和QS、ISO等質量認證以及創(chuàng)省著名品牌、商標的給予重獎，對于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術所發(fā)生的費用給予補貼。

四、經(jīng)驗與體會

（一）有良好的發(fā)展模式

集群在以“企業(yè)+合作社+基地+農戶”的基礎上，以核心企業(yè)為龍頭，新型農業(yè)經(jīng)營主體為龍身，廣大農戶為龍尾，強龍身、帶龍尾，從穩(wěn)定可控的原料供應，到質量過硬的產(chǎn)品，從種植、加工到銷售，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）既注重經(jīng)濟效益，又重視資源與環(huán)境保護

淅川縣有悠久的中藥材種植歷史，集群采用標準化技術種植適生本地的中藥材，減少傳統(tǒng)農業(yè)多施農藥、化肥造成的環(huán)境污染，中藥材、果品再由企業(yè)全部完成農產(chǎn)品加工轉化，不僅有可觀的經(jīng)濟效益，還保護了資源環(huán)境，實現(xiàn)了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）重視人才培養(yǎng)，依靠科技支撐

福森藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實施人才戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極引進人才、培養(yǎng)人才，加大科技投入，成立了技術培訓中心、新產(chǎn)品研發(fā)中心，鼓勵和吸引國內外科研機構、醫(yī)療機構、醫(yī)藥企業(yè)以及社會力量參與研究和開發(fā)，使科技成果盡快轉化。同時，集群高度重視新產(chǎn)品、新技術、新工藝的研究和開發(fā)，將研發(fā)投入占產(chǎn)品銷售收入比例提高到10%，通過科技創(chuàng)新，為集群的可持續(xù)發(fā)展提供了堅強支撐。

（四）抓關鍵環(huán)節(jié)，科學運籌資金使用

自2009年至今，集群累計投資1.2億元在淅川縣環(huán)丹江口水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“企業(yè)+合作社+基地+農戶”的經(jīng)營模式，帶動發(fā)展中藥材種植面積3 333.33 hm2，建立中藥材育苗基地、示范基地、加工倉儲基地，輻射帶動周邊農民種植中藥材，采用分散生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、集中收購，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，科學運籌資金，實現(xiàn)訂單農業(yè)的良性運作。

（五）建立激勵機制，嚴格制度管控

集群建立有效的激勵機制，使增加企業(yè)效益與提高職工工資福利待遇相結合。企業(yè)與基地農戶通過合同等方式約定雙方的權利與義務，形成經(jīng)濟利益共同體，激勵農戶的生產(chǎn)積極性。管理體制健全，生產(chǎn)經(jīng)營科學，管理運作高效，實現(xiàn)了種植、加工相銜接，貿工農一體化，產(chǎn)供銷一條龍。

（六）創(chuàng)新發(fā)展路徑，實現(xiàn)良性互動

近年來，福森藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群堅持“以藥為主，多業(yè)并舉”的經(jīng)營戰(zhàn)略，緊跟市場脈搏，豐富集群內涵，拓寬發(fā)展路徑。從單一制藥企業(yè)，逐步發(fā)展成為主要業(yè)務涵蓋“新興工業(yè)、高效農業(yè)、生態(tài)旅游”三大產(chǎn)業(yè)的多元化綜合性產(chǎn)業(yè)集群，建立了完善的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在企業(yè)帶動下，走產(chǎn)業(yè)化、集團化經(jīng)營道路，提高各業(yè)效益，實現(xiàn)良性互補，降低集群風險，為集群可持續(xù)發(fā)展增添了活力。