探索高質量發展的“霍林郭勒實踐”

文| 高繼業

霍林郭勒市深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神，堅持全心全意為人民服務，緊緊圍繞“高質量發展”這一主題，牢牢把握打造“千億級綠色鋁產業集群”的發展目標，堅持走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，凝心聚力、開拓進取，向著全面實現現代化建設目標奮勇前進。

奮力書寫“做強主導產業”新篇章，探索高質量發展路徑。堅持集群發展為主導產業賦能。不斷鞏固完善“煤電網鋁加”循環經濟產業基礎，以高端鋁后精深加工產業為重點補鏈延鏈強鏈，增強產業價值創造力，進一步壯大集群效應，做好“補產業短板、補產品空白”的文章，讓有限資源釋放更高效益，推動主導產業高質量發展的內核更強、動力更優、步伐更快。堅持低碳發展為主導產業助力。全面落實能耗“雙控”任務，實施“日調度、周研判”、專班推進等機制，想盡一切辦法走出工業城市能耗困局，打造高載能綠色發展試驗區，讓藍天白云成為霍林郭勒最顯著的生態標識。堅持多元發展為主導產業增效。不斷培育壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等產業，消除“資源錯配”，實現“變廢為寶”。推動廢鋁回收循環利用，為主導產業持續健康發展提供現實路徑。繼續辦好草原婚禮節、國際馬拉松、冰雪節等品牌活動，推動工業與旅游業融合發展，講好霍林郭勒“煤電鋁”的創業故事。堅持創新發展為主導產業提質。構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加快各級創新平臺載體創建，探索建立“首席科學家+專家+科研院所+企業”架構和研發成果轉移轉化直通機制，促進技術創新及科研成果快速落地、釋放效益，推動資源驅動型向創新驅動型轉變。

奮力書寫“做實生態保護”新篇章，筑牢高質量發展基礎。在草原保護上下功夫。以推進額侖國家草原自然公園建設為抓手，按照“生態資源涵養地、生態環境保護地、生態旅游目的地”的思路，堅持自然恢復為主、免耕補播為輔的方式，繼續落實全年禁牧政策，嚴厲打擊非法開墾、占用草原等違法行為，全力加強軍馬場區域草原植被恢復和區域內環境整治力度，提升草原生態功能和生態產品的供給能力，加強生物多樣性保護，增強草原生態系統的完整性和連通性。在綜合治理上求突破。實施煤炭綠色開發利用示范工程，推動煤炭清潔生產與智能高效開采，強化煤炭“采運儲燃”全環節監管。深入落實“河長制”，持續開展入河排污口整治，推動“清四亂”工作常態化。加大城市、高新技術產業開發區污水集中處理設施和配套管網建設力度，提高污水收集處理能力。全面開展湖泊濕地排查，更加科學管湖治湖。按照減量化、資源化、無害化的要求，加強固體廢物污染防治，推進“無廢城市”建設。在礦山治理上提檔次。健全礦山生態環境動態監測體系，繼續開展礦山及生態環境修復項目，推動排土場、裸露山體、廢棄采坑生態修復動態“清零”，確保全市范圍內“應治、能治、可治”區域全部復綠，實現“綠色礦山”建設全覆蓋。引導礦山企業在治理區域種植大果沙棘、枸杞等經濟作物，逐步建成有經濟效益的“花園式”礦山、有人文氣息的“文化”礦山。在綠化提質上見實效。實施城市綠化提升三年行動，在老城區開展“綠化增量”，在新城區開展“景觀提質”，在工業區開展“整體提升”，進一步提高城區綠化面積、綠化覆蓋率。堅持“小而優、小而美、小而特”的理念，結合“芍藥之城”建設，加強城市周邊、城區之間、道路兩側的草原生態建設，提升森林撫育、異地造林、回租耕地種草等工作質效，系統構建“草原風光帶”“河湖景觀帶”“礦山觀光帶”，打造高品質草原明珠城市。

奮力書寫“做優營商環境”新篇章，強化高質量發展保障。在“解難題”上精準發力。深化國家產融合作試點城市建設，建立健全“政金企”對接機制，架起企業與金融機構的“連心橋”，引導金融機構優化金融產品供給，解決企業融資難題。定期聽取企業發展訴求，根據需求提供精準化服務。深化產教融合、校企合作，推動訂單式培養、點對點輸送技能型人才，滿足企業用人需求。在“強服務”上用情用力。繼續深化“放管服”改革，鞏固“最多跑一次”改革成果，加快推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批便民化服務，施行一網通辦、智能審批、“不見面”審批，實施重大項目處級領導包聯、項目包辦代辦等機制，加強信息共享，優化服務流程，努力建設審批更少、流程更優、服務更好、企業與群眾獲得感更強的營商環境。在“補短板”上持續施力。強化土地、水、電、氣、暖等要素保障，推動物流產業集中集約集聚發展，謀劃重點企業鐵路專用線，進一步優化園區、礦區、城區路網結構，著力構建“加工、倉儲、物流、分銷”一體化的綜合閉環服務鏈，努力補足發展要素短板。在“降成本”上竭盡全力。以建設國家增量配電業務改革試點為契機，推進“源網荷儲”一體化建設，探索發展“自發自用、互為備用、余電外送”的智能電網，更好地鞏固和發展低電價優勢。繼續推行鋁水直供模式，形成“鋁水—鋁后初級加工—鋁后精深加工”梯次發展的格局，實打實降成本，讓企業得到“真金白銀”的實惠。