基于創新思維的財政稅收體制改革分析

摘 要：稅收是國家為了滿足社會公共需要，借助公共權力，按照相應的法律規范和標準程序，參與國民收入分配，并強制取得財政收入的一種分配方式，是國家最主要的一種財政收入形式，它能夠調節社會經濟，監督管理社會經濟活動。通常情況下，財政稅收會對一個國家的財政發展產生直接的影響。

關鍵詞：創新思維；財政稅收體制；改革分析

中圖分類號：F812；文獻標識碼：A

財政稅收是國民經濟根本，是我國發展的命脈。1994年我國實行第一次的財政稅收體制改革，改變傳統的財政稅收體制，突破原有體制當中存在的諸多問題。“十一五”規劃綱要也再次明確，要對我國的財政稅收體制再一次的進行深化與改革，通過財政稅收體制改革來實現宏觀調控，調整貧富差距，使我國的社會市場經濟能夠更好地發展與轉型，為建設社會主義社會打下基礎。

一、我國財政稅收體制改革當中所呈現出的問題

1.1控制管理問題

在實施財政稅收的控制管理工作當中，應該將管理機制作為基礎，繼而高效的推動財政稅收實現綜合化的管理，保證財政稅收可以得到更為高效的管理，讓管理人員可以從業務以及行政管理的整體出發，對財政稅收的管理模式加以創新，給財政稅收在控制上更加的優化提供保障。而從我國目前所呈現的實踐狀況來說，在財政管理的過程當中經常出現沒有對相關原則做到遵守，并沒有嚴格的遵從相關法律法規的情況，在實施財政稅收管理工作的過程當中不具備緊迫感，工作人員在工作當中缺乏責任意識，無法積極的推動財政稅收管理的創新。

1.2監督監管問題

在對財政稅收體制加以改革的進程當中，應該將不同管理機制作為出發點，積極推動財務稅收工作在管理模式上的創新，而就目前所表現的實際情況來說，應該采用有效的對策對財政稅收團隊加以穩固，提升財政稅收人員在工作當中的積極性以及主動性，讓財政稅收管理工作的滯后性問題得到解決。在具體推進的過程當中，對相關監督管理體系的建立健全就顯得尤為重要了，可以讓財政稅收管理更加符合模式創新具體的要求。

1.3民主管理問題

在實施財政稅收的民主管理時，應該針對各種實際的政務情況加以公開，讓財政稅收能夠一直處在一個民主管理的良好狀態之中，給財政稅收的民主化管理形成保障。而在財政稅收的民主化管理實踐當中，目前還顯得不夠完善，這就要求財政稅收團隊在工作實踐當中采用合理的措施，給管理模式的創新供給出更為良好的環境。財務稅收工作在民主管理方面應該從財務公開以及民主理財等相關管理制度的推進作為出發點，讓體制管理的創新得到推動，為綜合性管理模式的構建形成良好的條件。在實施財政稅收的監督管理當中，應該積極發揮出民主管理所具備的優勢，提升監督管理的效果，提高財政稅收工作的整體質量。

二、基于創新思維的財政稅收體制改革策略

2.1建立符合我國國情的財政稅收體制

我國走的是具有中國特色社會主義道路，經濟是社會主義市場經濟，因此我國的財政稅收體制的建立要符合我們自身的本國國情。中央要通過收入權力與收支權力等，調節整體的市場經濟走向。地方政府要增加支出責任，以此來緩解各地政府的財政經濟壓力。我國的稅收體制要根據現實狀況進一步完善，使完善后的稅收體制能夠真正的為各地政府帶來福音，促進市場經濟發展。

2.2處理好政府部門財政關系

建立健全和事權吻合的財政管理制度，確定好各級政府的財政支出責任，逐漸完善中央和省級政府財政轉移支付制度。在事權和財權相符合的條件下，明確省級以下的財政管理體系。由中央政府承擔全國性基本的公共服務的同時其也具有對收入分配進行調解的重要作用，作為地方政府要對地區性質的公共服務支付承擔相應的責任；對具備跨地區性質的公共服務支出要第一步明確好主要責任和次要責任，其需要地方政府和中央政府的共同承擔和幫助。要想進一步擴大一般性轉移支付的規模，就需要提升對財政困難地區的扶持和幫助；在條件相對優越的地區實施省對縣直接管理的模式，使得稅收管理層次減少，促使資金使用效率的提高。

2.3收支矛盾問題的解決

在遼寧省現行的財政體制中，主要特征是“以收定支，超收分成”，提高了鄉鎮政府狠抓項目、抓投資、培植稅源以及提高收入的積極性和熱情，同時這一體制也推動了鄉鎮政府在競爭性經濟主體的重要作用突顯出來，但相應的管理、為農村提供公共服務的職責逐漸淡化，進一步影響了鄉鎮的發展，導致積累的矛盾和問題越來越來越明顯。

在推動財政稅收實現規范化管理的進程當中，應該對財政收支的矛盾加以積極的解決，利用針對財政收支所實施的控制管理，保證財政收支可以滿足相關的運行需要，高效的提升財政稅收在綜合管理方面的水準，給創新型管理模式的形成提供保障。財政稅收當中的收支管理一定要將財政模式的控制作為出發點，積極推動財政稅收當中各種工作的優化。積極促進財政收支這兩方面工作的加強，依據其增收模式來促進所有管理工作效果的提升。在實現財政稅收更加規范化運行的進程當中，應該對相關的債務狀況做出具體的分析，針對債務構建出健全的管理機制，提升債務控制的能力，確保每一種稅收類型都能夠形成與之對應的收支渠道，保證財政稅收工作全面的推進，讓創新型管理逐步實現，給財政稅收的高效控制提供前提。在財政稅收的規范化進程當中，要確保財政稅收的體制可以正常運行，保證征繳力度、方法能夠跟社會經濟的實際情況相貼合，繼而形成一種健全的多元化管理模式。

2.4進一步提高財稅資金應用效益

財稅改革的關鍵點，就是改革中的關鍵環節和重要的領域。只要能夠抓住這個關鍵點，改革便能取得事半功倍的效果。在改革過程中需要分清主次，并有計劃性地推進實施。財稅體質改革中需要抓住以下兩個關鍵點：堅持不懈地改進預算的管理，抓住時機推進財稅立法。

三、結束語

綜上，我們需要認識到新的經濟形勢之下，加強對財稅體制的改革是有著深遠意義的，根據我國的發展現狀，同時，對國外的先進管理經驗進行學習和引進，不斷深化財稅體制的改革。加快建設公共財政體系的進度，完善財政轉移支付的相關制度，全面貫徹和落實稅收轉型措施和具體方案，使得政府的非稅收機制更加的規范化。通過相關的一系列有效措施盡快實現公共服務均等化的目標，為我國財政稅收體制的良好發展奠定基礎。

參考文獻

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（作者單位：河北省水利工程局）