守紀律講規矩營造風清氣正的政治生態

摘 要：新形勢下，黨中央強調守紀律、講規矩，切中了時弊，抓住了根本，有著很強的現實針對性，不僅為廣大黨員干部牢固樹立紀律和規矩意識指明了方向，也為進一步形成全面從嚴治黨和風清氣正的政治生態環境提出了新的更高要求，而且豐富了黨的紀律建設理論。

關鍵詞：守紀律；講規矩；政治生態

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調嚴守政治紀律和政治規矩的極端重要性。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設，必須把規矩立起來、嚴起來。在多年的奮斗歷程中，我們黨之所以能夠不斷戰勝困難、奪取勝利，除了依靠正確的理論和路線外，還要依靠嚴格的紀律作保證。

一、切實提高對守紀律、講規矩重要性的認識

當前，正處于改革創新、轉型升級的攻堅期，改革發展穩定任務異常繁重，落實全面深化改革總體戰略，迫切需要建設一支為民務實清廉的黨員干部隊伍。認真貫徹落實全面推進從嚴治黨的要求，將守紀律、講規矩貫穿各項工作始終，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，努力讓嚴規鐵律成為一種剛性約束、讓嚴教嚴管成為一種政治常態、讓嚴于律己成為一種自覺要求，一心為民、實干當先，加快構建公平正義的社會生態和風清氣正的政治生態極為重要。

守紀律、講規矩是黨的優良傳統和獨特優勢。嚴明黨的紀律和規矩是我們黨的優良傳統和獨特優勢，是克服各種艱難險阻、戰勝各種風險挑戰的重要法寶，是我們的事業不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。黨的十八大以來，黨中央重申黨章、頒布八項規定，制定和完善各項規章制度，推動全黨立規矩、講規矩、守規矩，有力促進了黨的各項事業健康發展。新形勢新任務下，黨中央對守紀律、講規矩提出更高要求。

守紀律、講規矩是全面從嚴治黨的必然要求。治國必先治黨，治黨務必從嚴。十八大以來，習近平總書記高度重視黨的建設，在多個場合強調了黨要管黨、從嚴治黨。全面從嚴治黨決不是一句空話，必須依靠嚴明的紀律和規矩來保障和實現。黨章第三十七條規定，“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證”。政治規矩是我們黨在長期斗爭實踐中形成的優良傳統和黨內工作慣例。對一個黨員來說，紀律和規矩是高壓線；對一個政黨來說，紀律和規矩是生命線。

守紀律、講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗。習近平指出，“講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗”。能不能守紀律、講規矩，是領導干部黨的觀念強弱的試金石。90多年來，我們黨之所以能夠保持先進性和純潔性，一條重要經驗，就是把反映全黨統一意志的紀律和規矩變為廣大黨員干部的自覺行動。因此，共產黨員要始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時候都與黨同心同德。要不斷加強黨性鍛煉，增強黨性修養，凡事都要按紀律來、按規矩辦，不踩雷、不越線。讓守紀律、講規矩成為自覺和常態。

二、全面把握守紀律、講規矩的精神實質

黨員干部守紀律、講規矩，首先要學規矩、知規矩、懂規矩，切實增強守紀律、講規矩的自覺性和堅定性。守紀律、講規矩的內涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內容：

黨章是全黨必須遵循的總章程、總規矩，黨章對黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗綱領和重大方針政策做出了明確規定，對黨員權利和義務做出了明確規定，對黨的制度和各級黨組織的行為規范做出了明確規定，對黨的各級領導干部的基本條件做出了明確規定，對黨的紀律做出了明確規定。對這些重要內容，全黨同志都要全面了解和掌握。

黨的紀律是剛性約束，包括政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律等，是黨的各級組織和黨員必須遵守的。只有嚴明紀律，我們黨才能團結一致，戰勝各種困難，推進事業的發展，贏得民族的振興。如果黨的紀律成為擺設，就會形成\"一人違紀，眾人隨之\"的\"破窗效應\"，使黨的章程、原則、制度、部署統統喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的\"私人俱樂部\"，就會失去凝聚力和戰斗力。因此，作為黨員就必須強化紀律意識，讓自己的言行緊緊地裝在紀律的套子里，只有這樣才不會走錯路，走彎路。

國家法律是黨員干部必須遵守的規矩，有法必依，執法必嚴；法律面前人人平等是“法治”的重要標志。把對黨員、干部的管理，納入“法治”管理的大系統，將有效地提高黨員、干部的素質，有效地遏制腐敗行為，有力地推動黨員、干部隊伍建設。將有力地推動黨員、干部在群眾中樹立起良好形象，使之更好地發揮出先鋒模范作用。進而有力地推動整個依法治國進程。因此，中國特色社會主義法律體系是黨員干部必須自覺遵守的規矩。

黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要黨內規矩，紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區。

三、守紀律、講規矩形成風清氣正的政治生態

守紀律、講規矩，遵守政治紀律和政治規矩是首義。遵守政

治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。員干部守紀律、講規矩，首要的是遵守黨的政治紀律和政治規矩。習近平總書記告誡全黨同志：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這“五個必須”，是最重要、最根本、最關鍵的規矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是對黨員、干部黨性強不強，對黨忠誠不忠誠的重要考驗和根本檢驗。

守紀律、講規矩，領導干部帶頭是關鍵。各級領導干部要提高對黨的紀律和規矩的認識，不僅要帶頭守紀律，更要帶頭講規矩。必須帶頭維護中央、省委、市委權威，在任何時候、任何情況下都要在思想上政治上行動上同中央、省委、市委保持高度一致。要保持清醒的頭腦，任何時候、任何情況下，都應本分做人，不投機、不鉆營、不走歪門邪道。要嚴格遵循組織程序，對重大變故和重大問題，及時請示匯報。要相信組織、依靠組織，對組織作出的決定必須無條件服從。要管理好親屬和身邊工作人員，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。要堅持從我做起，向我看齊，按規矩辦事、按規矩用權，切實樹立標桿、做出表率，以一支紀律嚴、作風硬、能力強，清廉為官、事業有為的黨員干部隊伍，托起成都改革發展穩定大局。

守紀律、講規矩，執行是生命力。領導干部，特別是處于權力頂端的“一把手”，是執行黨的紀律和規矩的風向標。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。要加強對“一把手”的監督和制約，如果“一把手”“有權就任性”，那么黨紀國法就會被逼到墻角。其次，提高紀律執行力必須徹底根除官本位、“人治”、權大于法思想，牢固樹立黨紀國法至上理念。近年來各種破壞紀律規矩現象，從思想根源上是官本位、“人治”思想長期影響的結果。徹底根除官本位、“人治”、權大于法思想，首先要敬畏權力，樹立正確的權力觀、事業觀、人情觀，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，打牢執政為民的思想根基。還要敬畏黨紀國法，牢固樹立黨紀國法至上理念。黨的紀律是鐵的紀律，是碰不得的高壓線。堅持黨紀國法面前人人平等。每一名領導干部都要自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底線，不越雷池半步，真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”。最后，提高紀律執行力必須形成倒逼機制。就是要強化黨委黨風廉政建設的主體責任和紀委監督責任。各級黨委要牽住“牛鼻子”，切實履行主體責任，種好自己的“責任田”，杜絕“掛帥不出征”現象；強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

四、守紀律、講規矩，樹立“三種意識”是關鍵

樹立信念意識。定力源于信仰，信仰鑄就忠誠。沒有信念，就沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀，就是失去了動力和奮斗的目標。新常態下要做好黨員，就必須堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

樹立大局意識。要著眼全局，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，要處理好局部與全局、當前與長遠、個人與集體的關系，自覺圍繞大局有效履責、充分發揮作用，絕不能各行其是，因小失大，以私廢公。

樹立敬畏意識。一個人，心存敬畏，就會謙虛謹慎、不驕不躁，就會從嚴要求自己，慎言慎行，反之，一個人一旦沒有了敬畏之心，就敢罔顧黨紀國法，把自己擺在“特權”位置，做一名“特殊黨員”，就敢越“雷池”、闖“紅燈”、踩“底線”，肆無忌憚、為所欲為。

各級黨組織要把全面從嚴治黨的責任切實擔負起來，把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，加強教育以提高黨員干部的紀律觀念和規矩意識，嚴格管理監督以規范黨員干部行為。要把嚴抓嚴管變為一種工作常態，使干部遵守紀律成為一種自覺。要開展經常性的組織活動，增強黨內生活的政治性、原則性和戰斗性，使黨內生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。要開展嚴謹細致的思想政治工作，使廣大黨員在黨組織這個大熔爐里接受教育、改造思想，錘煉黨性、站穩立場，做到懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼。要加強日常監管，健全并嚴格執行加強干部日常監督管理各項規定，對干部守紀律、講規矩情況進行定期督查，防止小問題演變成大問題。要織密群眾監督之網，把工作的好壞和干部的優劣交給群眾來評判，讓不守紀律、不講規矩的行為無處遁形、無處藏身。要嚴格紀律約束，堅持嚴格執紀，以嚴格的問責倒逼黨員干部增強組織紀律觀念，自覺接受組織安排和紀律約束。

（作者單位：中共海南州委黨校）