淺議如何做好社區管理穩定工作

摘 要：隨著城鎮化進程不斷推進，社區已經成為社會的基礎細胞，也是人們安居樂業的根基。社區培育和踐行好社會主義核心價值觀，努力營造誠實守信、孝老愛親、鄰里和睦的良好氛圍，對于增進社區居民生活幸福有著重要的意義。這一切的關鍵，又在于營造穩定的社區環境。本文就如何做好社區管理穩定工作進行探討。

關鍵詞：社區；管理；穩定

黨的十九大報告指出：加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。當前，隨著經濟社會快速發展，社會穩定關乎經濟發展、關乎民生尤顯重要，群眾訴求多元化、復雜化并隨之產生諸多社會穩定深層新的問題，新的情況，社區穩定工作成為社區建設中重中之重，對新形勢下社區穩定工作的思考與對策，要做到思想認識必須高度重視，長效機制必須健全完善，社區管理必須創新服務，加強管理。

一、正確認識社區穩定工作的嚴峻形勢

社區是社會的細胞，社區管理的目的是達到小區長治久安、和諧穩定，居民安居樂業、文明祥和，而社會管理正是通過無數個這樣的社區管理、公共管理以及社會生活的不同領域管理來規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩定，營造和諧有序的社會環境。因此，做好社區穩定工作就成為加強社會管理的重要組成部分，也是構建和諧社區的重要基礎，是擺在社區工作人員面前急需思考和探討的重要課題。目前，從企業社區情況看，雖然大局穩定，總體形勢較好，但不安全、不穩定、不確定因素日益突出，維護穩定形勢日益復雜。處置不好，就會產生很壞影響。一是社區內各企業發展不平衡，個人利益收入存在差距，互相攀比，心態失衡；二是社區內的困難人員及家庭呈增長態勢；三是就業壓力增大，企業資助手段和解決安置能力有限；四是社區居民住房與實際需求矛盾突出；五是重點區域、重點人員的防范監控面臨空前的壓力。有人串聯活動不斷，秘密策劃集體上訪。六是重點場所、重點設施、重點人、重點事的防范工作還需不斷加強。七是居民區入室盜竊案件時有發生。

二、突出重點，強化措施，全力保障企業、社區安全穩定

1、要高度警惕，高度重視。要成立應急領導小組，根據實際情況制定應急預案，針對可能發生的問題，周密部署，一旦發生重大問題，要能迅速行動起來，主要負責人和分管負責人要在第一時間趕赴現場，統一協調指揮，及時、妥善、有效處置，確保問題不擴大、不升級、不造成重大影響。特別是的黨政一把手，要高度重視起來，不能因為改制了，就光抓生產經營，對信訪穩定工作漠不關心，甚至有抵觸情緒。要知道沒有穩定就沒有發展。

2、要探索信訪工作規律，牢牢把握工作主動權。導致群眾上訪，往往有這樣幾種心態：一是懷疑心理，信“上”不信“下”。對黨和政府的政策不了解，對基層辦事程序不清楚，或對基層組織不信任，把解決問題的希望寄托在上級機關，認為只有到大機關、見大領導才能解決問題。二是從眾心理，信“多”不信“少”。抱著“法不責眾”和“鬧中求決、鬧中取利”的心態，認為只有人多勢眾，才能引起重視，才能解決問題。三是攀比心理，信“利”不信“理”。凡事從自身利益出發，片面地拿自己和別人比，認為別人有的自己也應該有，有的甚至為了一己私利不擇手段。類似這些現象，都有一定的普遍性，都有規律可循。特殊時期，分析要細，不僅信訪部門，全廠及社區各單位、各部門都要積極探索信訪問題產生的規律、信訪群眾心理活動規律、信訪問題妥善處理的規律，尤其對群體性矛盾、易激化矛盾、易引發越級上訪的矛盾，要心中有數、心里有底，贏取工作主動，真正做到“見事早，行動快，處置好”。

3、搞好排查，摸清底數，明確穩控重點。要不定期地抓好問題排查，及時發現，超前預測。對排查出來的矛盾隱患，要按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點對象、事態發展預測等要素，逐件登記在案，建檔造冊，并實行動態管理。對排查出的矛盾要及時進行研判分析，拿出工作方案，制定有力措施，落實包保責任。能化解的，要及時有效化解；一時化解不了的，要堅決做好思想疏導工作；對說服教育無效的，要千方百計穩控住；對態度行為惡劣的，要果斷采取措施，絕對不允許出現失控現象。同時，在排查的過程中，要多從群眾利益著想，多從自身工作找原因，查不足，該改進的工作要及時改進，決不允許由于我們的工作失誤把矛盾激化，把事態擴大，防止經濟問題政治化、內部問題社會化、局部問題擴大化。

4、督辦落實必須跟蹤到底。嚴禁對群眾來信來訪一轉了之、一交了之。對上級領導批示件和上級信訪部門交辦的，要明確領導包保責任，落實專人負責，確保辦結質量，并按規定時限和程序上報結果和回復本人。信訪辦和聯席辦的，要加大對交辦信訪案件的督查督辦力度，對查辦報告不清、處理結果避重就輕或處理意見不明確的，要責成承辦單位重新辦理；對遲報、漏報、弄虛作假的要嚴肅追究相關責任人的責任。對已化解的問題，要繼續跟蹤調研，抓好各項措施的落實，防止出現反復訪、越級訪。

5、要抓好生產區、生活區的治安巡防，做好重點單位、重要設施、公共場所、易燃易爆品、飲食衛生的安全保衛工作，確保不出問題；要高度警惕境內外敵對勢力的滲透破壞和暴力破壞活動；要密切關注網上輿論，對惡意散布謠言、煽動串聯聚集上訪的，要依法予以訓誡和教育，必要時追究其法律責任，同時要組織力量加強正面宣傳和輿論引導，營造健康積極的社會輿論氛圍。

6、要抓好基層基礎工作。落實在基層。基層各單位要“看好自己的門，管好自己的人”，真正把隊伍帶好，把員工的事情辦好，把和諧穩定的小環境營造好；基層有基層的優勢，其信息更直接、更快捷、更靈敏，能夠及早發現各種矛盾和問題，有利于把不穩定因素化解在萌芽狀態。各單位、各部門要堅持重視基層、發動基層、依靠基層，切實發揮好基層組織的作用，并把維護和諧穩定的情況，作為衡量基層組織是否堅強有力的重要標準。

7、要嚴格落實信息報送制度和值班帶班制度。對擅離崗位、聯絡不通的值班領導要進行責任查究，造成誤事、漏事、錯事和其它嚴重后果的將嚴肅處理。要嚴格執行節日期間值班制度，每個單位都要有一名領導同志在崗帶班及時掌握社會動態。要安排專人晝夜值班，保證全天候保持信息暢通。一旦發生影響穩定的事故或緊急情況，要立即妥善處理并按規定及時向上級有關部門報告，不得遲報、瞞報、虛報，并對各種異常和突發情況做到及時處置。

（作者單位：長慶油田礦區事業部涇河園物業服務處）