全面依法治國背景下大學生法治教育的研究

摘 要：中共十八屆四中全會《決定》提出要“把法治教育納入國民教育體系”，高校教育是國民教育體系中的重要組成部分，所以，“把法治教育納入國民教育體系”的關鍵是重視法治教育在高校中的發展。但是，目前大學生法治教育存在一些問題。引起大學生法治教育現存問題的原因主要有學校、社會、家庭和大學生自身四個方面。有鑒于此，要促進大學生法治教育，一要加強高校在法治教育中的主陣地作用；二要重視社會在法治教育中的引領作用；三要強化家庭在法治教育中的基礎作用；四要發揮大學生在法治教育中的主體作用。

關鍵詞：全面依法治國；大學生；法治教育

一、全面依法治國背景下大學生法治教育的問題

十八大以來黨和政府站在時代發展的高度對全面推進依法治國進行了全局戰略部署，在此背景下，大學生的法治教育也應緊跟全面依法治國新要求。但是，目前大學生的法治教育仍存在一些問題，只有對大學生法治教育現存問題有一個充分的認識，才能培養出適應全面依法治國新時代發展所需要的具有高法治素質的人才。

（1）法治教育教學相對滯后。法治教育教學是大學生系統接受法治教育的主要路徑，其開展的好與壞直接影響這一教育的效果。目前該教育的教學相對滯后，其一是法治教育目標認識不到位。當前《思想道德修養與法律基礎》課在我國大學課程中承擔著法治教育的重任，這門課程在實際講授中，注重向大學生教授抽象枯燥的法律知識，而將大學生法治意識和實踐能力的培養作為輔助，沒有深入落實更深層次的教學目標。其二，法治教育方式方法缺乏多樣性。從總體來看，實際教學中大學生法治教育方式方法比較單一，目前大學生法治教育主要是以課堂教學為主，師生間的互動較少，缺少社會實踐活動、班級活動、社團活動等實踐途徑。實踐是認識的動力和目的，人們獲取知識不是為了某種雅興，也不是為了獵奇，其最終目的還是服務于實踐，指導實踐，以滿足人們生產和生活的需要。所以只有將法治知識與實踐相結合，賦予傳統教學方式以新的實踐形式，才能讓大學生認識到法治的實用性、重要性，從而自覺學習。

（2）法治教育效果不佳。第一，大學生法治知識缺乏。當今，大學課程中雖有《思想道德修養和法律基礎》這一科目，但由于高校不重視，法治知識的抽象性、乏味性以及大學生自身對法治知識缺少興趣，多數大學生出現了有法不知現象。例如，“大學生掏鳥案”中的大學生因為不懂法而付出10年青春時光的沉痛教訓。第二，大學生法治意識薄弱。知是情意行的基礎，法治知識欠缺就難以形成法治意識。如前所述，在實際生活中由于大學生不重視法治教育，法治知識缺乏，其自身法治意識較為薄弱。近年來大學生宿舍投毒案，宿舍殺人案的曝出引起了社會的轟動，發出了法治教育對于培養大學生法治意識的呼喚。第三，大學生法治實踐能力缺乏。在全面依法治國背景下大學生不僅應具備法治知識、法治意識，而且還要增強自身法治實踐能力，做一個知法、守法、用法的合格公民。然而，在現實中大學生法治實踐能力十分缺乏，有法不會用情況頻頻出現。

二、當前大學生法治教育現存問題的原因分析

影響大學生法治教育的原因是多維復雜的，下面主要從高校、社會、家庭及大學生自身四個方面總結出相關的原因。

（1）高校對法治教育工作投入不足。第一，法治教育師資隊伍薄弱。在全面依法治國背景下，法治教師隊伍需要又博又專的法治。知識和堅定的理想信念適應新時代的要求。然而，在實際中法治教師隊伍較為薄弱，法治教育者素質參差不齊。在我國大部分大學里，《思想道德修養和法律基礎》由思政老師教授，因而在教學過程中受制于教材內容的情況較為普遍。在師資力量上，很多高校缺少專業法學教師，只有法學專業或者與法學相關的專業才會配備專業的法學教師。第二，校園法治氛圍缺乏。校園法治氛圍是否良好是影響大學生法治教育成效的重要因素。然而，部分大學里只設立《思想道德修養與法律基礎》這一種科目，很少有其他的方式和渠道獲取法治知識，使得校園法治軟環境欠缺，對法治教育工作有效開展產生不利影響。大部分高校對于法治教育的宣傳和實踐活動很少舉行，部分高校雖有法治教育宣傳活動，但也大多流于形式，實際效果難以評估。

（2）社會環境的影響。當今社會是一個多元開放型的社會，人類的活動范圍越來越大，國內外交往也越來越頻繁，尤其是外來文化機器，如思想文化、價值觀念、生活方式等以各種形式滲透進國內，其中存在著一些不良風氣，如功利主義、奢靡享樂等使當代大學生思想受到很大的影響，使大學生自身的法治意識養成處于迷茫之中。另一方面，我國的法治體系還在逐漸健全和完善中，某些社會現象的解決不能一蹴而就，比如社會中仍存在的違反法治理念和精神，以權壓法等現象會使思想不成熟的大學生受到現實生活不良現象的嚴重影響，對我國法治建設的認識產生一定的偏差，挫傷大學生對依法治國的信心，從而影響著大學生法治素質的培育實效。

（3）家庭法治教育欠缺。家庭教育對于法治教育的作用十分重要。但是在實際中受到傳統政治文化以及社會不良風氣的影響，很多父母自身缺乏法治知識，缺乏法治教育觀念，難以做到以身示范，所以對孩子進行這一教育的難度很大。在很多情況下難以給大學生創造一個良性的法治教育家庭環境。再有受升學壓力等方面的影響，部分家長過于強調學習科學文化知識，只重視孩子的文化課程成績，導致孩子在法治教育等方面的發展缺失，家長對法治教育的不重視會在潛移默化中使不成熟的大學生法治意識的養成性降低。大學生會受自己家庭觀念作用對法治教育缺乏重視，給法治教育帶來一定難度，不利于大學生法治教育進一步發展。

（4）大學生自身因素的影響。第一，大學生缺乏法治內化動機。法治教育是以內化為開端，只有達到了內化，法治教育教學才算有成效。部分大學生由于受到社會上功利主義的影響，把學習目標定位于對自己成績、就業等直接具有影響的專業課程的學習上，不愿自覺主動去學習《思想道德修養與法律基礎》這一科目。所以，大學生法治教育被消極接受，缺乏內在求知動機。第二，大學生缺乏法治外化能力。法治教育課程的實踐性很強，其最終目的是培育大學生良好的法治意識和行為，所以只有實現了外化，法治教育成效才算有價值。但在實際法治教學中，部分大學生缺乏對法治知識的應用，法治外化能力較弱。法治外化能力的缺乏使大學生遭到侵犯時難以應用法律武器維護自身的合法權利，感受不到法治在自身發展中的益處，從而造成了法治教育成效比較微弱這一情況。

三、加強當前大學生法治教育的路徑

全面依法治國的提出是大學生法治教育發展的新機會，在這一過程中不僅要發現其存在的問題，分析其原因，更重要的是要推進大學生法治教育的發展，解決法治教育在實踐發展過程中所遇到的問題，增強大學生的法治意識，使其承載起法治建設的使命，成為中國法治建設過程中的生力軍和建設者，為推進全面依法治國煥發出無限活力和蓬勃生機。

（1）加強高校在法治教育中的主陣地作用。第一，加強法治教育師資隊伍建設。教師自身素質是影響教學效果的重要因素，大學生法治教育要取得長足發展，離不開教育者精心教授，離不開一支高素質的法治工作隊伍。其一，高校應為提高法治教師素質提供機會，鼓勵教師繼續深造、進修，投入足夠的資金開辟培訓渠道，提升法治教師的素質，提高其法治教學能力，使法治教學與時俱進。其二，高校應增加法治教育者數量。高校應根據學校學生數量擴大對法學專業教師的招聘；還可以引進社會中具有實踐經歷的法官、律師等兼職法學教育課程。第二，營造良好校園法治氛圍。法治教育的進行離不開校園法治文化主體陣地，校園法治環境創造的好能夠極大促進法治教育的接受，相反校園法治環境缺失則會阻礙法治教育的發展。高校應抓住法治新理念融入校園環境這一契機，努力創造校園法治氛圍。學?？梢岳蒙鐖F活動、校園廣播以及校報等形式宣傳法治知識，面向全體學生進行普法教育，宣傳知法、守法、用法，呼吁大學生用法律來解決矛盾；可以組織大型法治競賽活動，并提供一定的獎勵和榮譽。學校作為法治教育的主陣地，只有在實施管理中把全面依法治國方略與法治教育結合起來，把嚴格管理的要求和春風化雨的方式結合起來，才能使高校充滿法治正能量，展現法治時代的風采。

（2）重視社會在法治教育中的引領作用。第一，政府及媒體要強化正面宣傳，轉變不良風氣。政府要深入開展法治宣傳教育活動，將十八屆四中全會所提出的法治建設各方面要求貫徹到群眾中，將法治國家建設與增強群眾的法治觀念相結合，特別是著力提升大學生的法治素養。例如陽光普法、七五普法等活動，創造一個優良的法治社會環境。另外，政府需要加強對社會不良現象的打擊力度，真正貫徹落實嚴格執法的方針，做好執法嚴明的守門人，極力營造一個風清氣正的社會環境，努力在增強大學生法治教育中形成良好的效應。第二，創建社會法治教育平臺。法治教育是實踐性非常強的學科，需要社會法治實踐平臺與之相結合，增強該教育的實效性，強化大學生對該教育的重視。其一，社會要健全組織，抓責任到位。大學生法治教育工作要真正附有成效需要社會成立法治教育相關部門專管專抓該教育的實施，使法治教育有組織可尋，有專人負責，切實落到實處，把軟指標變為硬約束。其二，社會和學校應搭建互動式社會實踐平臺，打破高校與社會的體制壁壘。社會要積極承擔起法治教育的責任，為該教育提供較為便利的實踐渠道，開展體驗性的學習基地，例如可以定期向學生開放法律相關部門，提供參觀學習、旁聽交流的機會；與學校簽約形成長期合作，通過教學見習、社會實踐等方式幫助學生培養法治素質。

（3）強化家庭在法治教育中的基礎作用。第一，家長增強自我法治教育。首先，父母要學習了解與生活密切相關的法治知識，了解國家和高校的法治政策，掌握法治知識，以自身法治素養給大學生的行為進行正確引導和糾正。其次，家長在處理矛盾和社會問題時，應該發揮榜樣的作用，以自己良好的行為潛移默化的進入大學生的內心。家長以身作則的教育會深深影響孩子的認知和行為，從而增加孩子對法治的信任，使孩子樹立法治意識，踐行法治。第二，家長與學?；ハ鄿贤ê献?。家長不僅在家庭中要為孩子做榜樣，同時也要關心孩子在學校的狀況，促進家庭與學校的溝通。因此，可以建立家校溝通機制，家庭要積極與學校取得聯系，關注學生思想動態，定時與班主任溝通，及時掌握孩子在學校的狀況，努力按照學校提出的要求來培育自己的子女，積極與學校配合解決問題并及時反饋總結，為培育法治中國的優秀大學生形成合力。

（4）發揮大學生在法治教育中的主體作用。第一，大學生自覺提高法治認知水平。大學生作為法治教育的主體，其主體意識的樹立能夠使其產生學習主動性并根據自身需要和社會需要自覺提高法治認知水平。其一，大學生要自覺增強法治學習情感。大學生自身要對法治教育目標具有正確的認識，認清學習的意義，從而產生學習情感。大學生提高學習情感會激起其學習熱情，從而對法治教學內容產生深刻心理體驗。學生學習法治知識的積極情感可以誘發其學習興趣，從而轉化為學生學習的內在動力，使大學生自己努力學習法治知識，并通過對這一知識的學習培育他們的法治意識。其二，大學生要自覺提高責任意識。衡量一個人能否擔起重任的標準是責任意識，所以，作為法治中國建設主力軍的大學生要勇于擔當這個時代賦予的歷史責任。大學生一旦認識到自己在全面推進依法治國中的重任，認識到法治教育對于實現自身理想和抱負有著重大作用，就會自覺提高責任意識，將推進中國未來法治建設的責任與實現個人前途的理想信念轉化為內在的求知動機，轉變成學習的內在驅動力，勵志勤學、刻苦磨練。第二，大學生自覺提高法治實踐能力。人的認識活動往往和實踐密切相連，認識總是在一定的活動中進行的，人要想真正獲得某種素質，必須經過大量的實踐活動。所以，法治教育目標的實現自然也需要大學生自身法治實踐能力的提升。由于大學生自身因素影響，部分大學生有法不會用現象頻現，因此其法治實踐能力的提高是當務之急。其一，大學生自身應提高參與相關法治活動的主動性。在課堂中配合老師教學活動，踴躍發言；在實際活動中，學生可以自己組織成立各類法律社團，自發組織起來學習法治知識并舉辦各類法治節目，調動自身學習的積極性和學習熱情，增加自己的法治實踐經驗。其二，大學生自身要做到守法、用法、護法。大學生是具有高素質的公民，在實際中應該自覺做到遵紀守法；當自身利益受到侵害時，能夠首先運用法律并相信法律可以解決問題，而不是主觀判斷或盲目沖動；同時，大學生也要提高護法能力，維護法律權威，這是大學生法治實踐能力的最高體現。

參考文獻

[1]《決定》是指《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

[2]2015年7月，河南鄭州市一名在讀大學生小閆，暑假期間和朋友在老家掏了12只燕隼（國家二級保護動物）然后利用網絡進行售賣，后被警察發現，經法院判定小閆獲刑10年半，并交1萬元罰金。

作者簡介

李澤陸，1995年8月，女，漢族，山西大同人，碩士研究生在讀，現就讀于遼寧大學馬克思主義學院，馬克思主義基本原理專業；喬維雅，1992年12月，女，漢族，山西呂梁人，碩士研究生在讀，現就讀遼寧大學馬克思主義學院，馬克思主義基本原理專業

（作者單位：遼寧大學馬克思主義學院）