公共圖書館行政管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化對(duì)策

摘 要：伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，人們不管是在物質(zhì)生活方面，還是在精神生活上，都提出了更高的要求，這就使得許多城市的公共圖書館得到大規(guī)模建設(shè)，但是，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)公共圖書館在管理上都還存在諸多問(wèn)題，尤其是在行政管理方面。本文就針對(duì)公共圖書館行政管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；行政管理；問(wèn)題；優(yōu)化對(duì)策

公共圖書館的行政管理指的就是在充分考慮到圖書館實(shí)際情況的條件下，利用各種有效的組織、控制、協(xié)調(diào)等手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)圖書館物力、人力和財(cái)力等資源的科學(xué)合理配置，進(jìn)而為圖書館贏得最佳的綜合效益，行政管理是確保圖書館正常有序運(yùn)行的關(guān)鍵，因此，必須高度重視這項(xiàng)工作，盡最大努力解決目前公共圖書館在實(shí)際開(kāi)展行政管理工作時(shí)存在的所有問(wèn)題，進(jìn)而為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、公共圖書館行政管理的主要作用

對(duì)于公共圖書館來(lái)說(shuō)，其行政管理工作在讀者服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理等各項(xiàng)工作中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)是圖書館所有工作得到科學(xué)有序開(kāi)展的前提條件。通過(guò)對(duì)公共圖書館行政管理工作效率和質(zhì)量的提升，可為圖書館管理運(yùn)行模式的改進(jìn)和完善提供源源不斷的動(dòng)力，尤其是針對(duì)目前公共圖書館所面臨的宏觀發(fā)展環(huán)境來(lái)看，做好圖書館的行政管理工作對(duì)圖書館的業(yè)務(wù)管理和控制是大有裨益的，同時(shí)也能在很大程度上保證圖書館功能的完善性。

二、公共圖書館行政管理存在的問(wèn)題分析

（1）管理模式落后

辦公室是公共圖書館行政管理工作的紐帶，從某種程度上說(shuō)，辦公室的管理模式將對(duì)圖書館行政管理工作的整體質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，這主要是由于公共圖書館的辦公室往往處于連接上級(jí)和下級(jí)的中樞位置，這就導(dǎo)致其在工作中經(jīng)常成為矛盾的聚焦處，不僅受到圖書館群眾的廣泛關(guān)注，同時(shí)也必須服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)指令，一旦不能協(xié)調(diào)好這兩者之間的關(guān)系，就很可能成為矛盾的導(dǎo)火線，最終對(duì)行政管理工作的效率和質(zhì)量產(chǎn)生極大的不良影響。現(xiàn)階段，我國(guó)的公共圖書館不管是在站在微觀管理還是站在宏觀管理的角度來(lái)看，都處在靜態(tài)化、傳統(tǒng)化管理的階段，沒(méi)有建立科學(xué)完善的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)體系和激勵(lì)機(jī)制，這也是造成圖書館行政管理工作難以達(dá)到應(yīng)有成效的主要原因，顯然，這對(duì)圖書館的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的。

（2）資金缺乏

目前諸多公共圖書館在行政管理方面的資金投入都比較少，盡管圖書館的經(jīng)費(fèi)投入整體上呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢(shì)，然而經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于書籍、刊物等價(jià)格的增長(zhǎng)，再加上近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備等的投入使用，導(dǎo)致公共圖書館的經(jīng)費(fèi)更加不夠用，特別是在電子文獻(xiàn)數(shù)據(jù)購(gòu)置方面，經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重的不足，鑒于其每年的價(jià)格都呈現(xiàn)出不斷上漲的趨勢(shì)，一些公共圖書館直接就放棄了這一方面的支出，而直接選擇簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)的資源共享方式，這種方式雖然能給圖書館節(jié)約大量經(jīng)費(fèi)，但終究不是長(zhǎng)久之計(jì)。此外，經(jīng)費(fèi)缺乏還表現(xiàn)在購(gòu)買書刊的經(jīng)費(fèi)占據(jù)電子文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)中的很大一部分，尤其是對(duì)于一些小型的公共圖書館來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)象尤為明顯。

（3）人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量偏低

隨著公共圖書館建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，對(duì)人才的需求量也越來(lái)越大，然而，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，許多公共圖書館都在人才建設(shè)方面存在明顯的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，人才數(shù)量不足，由于沒(méi)有建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致許多公共圖書館都無(wú)法吸引足夠人才加入，而且現(xiàn)有人才也無(wú)法得到有效保障，經(jīng)常出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象。第二，人才的整體素質(zhì)不高。大多數(shù)公共圖書館工作人員的知識(shí)水平都比較低，不僅缺乏專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)在現(xiàn)代化信息設(shè)備的操作上也存在技能偏低、不夠熟練等問(wèn)題，完全不能滿足現(xiàn)階段公共圖書館行政管理的需要，優(yōu)秀人才緊缺已經(jīng)成為制約公共圖書館管理水平提升一大主要因素。

三、公共圖書館行政管理優(yōu)化對(duì)策

（1）優(yōu)化管理模式

首先，應(yīng)當(dāng)注重辦公室功能的發(fā)揮，加大辦公室自動(dòng)化建設(shè)力度，不斷提升行政管理工作的效率和質(zhì)量，盡量節(jié)約行政管理各環(huán)節(jié)中的人力、物力、財(cái)力等的消耗量。其次，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)后勤工作的重視度，認(rèn)識(shí)到后勤工作在圖書館發(fā)展中的重要意義，通過(guò)做好后勤工作，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人力、物力等的合理優(yōu)化配置，從而為圖書館各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。此外，為了適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的要求，必須摒棄傳統(tǒng)的管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代化、信息化的管理系統(tǒng)，這樣既能彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式下人工操作任務(wù)繁重等缺陷，同時(shí)也能有效提升圖書館的行政管理效率和質(zhì)量。

（2）加大資金投入力度

要解決目前公共圖書館行政管理中存在的經(jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題，就必須進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面的工作：第一，設(shè)置行政管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并確保這些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格落實(shí)到位，第二，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督與管理，行政管理人員必須按照每年公共圖書館的預(yù)算計(jì)劃，對(duì)經(jīng)費(fèi)用途進(jìn)行科學(xué)安排，比如，在進(jìn)行本年度圖書資源采購(gòu)方案制定的時(shí)候，首先應(yīng)當(dāng)參考近幾年的訂購(gòu)數(shù)據(jù)情況以及圖書館本身的需求情況，并堅(jiān)持科學(xué)性、可行性等原則開(kāi)展該項(xiàng)工作。

（3）加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)

公共圖書館的行政管理工作的負(fù)責(zé)人是行政管理人員，因此，要確保行政管理工作的質(zhì)量，就必須提供高素質(zhì)的行政管理人員。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的。首先，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)在崗人員的培訓(xùn)，定期開(kāi)展理論知識(shí)講座以及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，兼顧對(duì)行政管理人員理論素質(zhì)和技能水平的提升，在每一次的培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，這樣才能確保培訓(xùn)活動(dòng)達(dá)到應(yīng)有的成效。其次，應(yīng)當(dāng)建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與高校的合作，以便讓高等院校中專業(yè)對(duì)口的人才加入到圖書館行政管理人才隊(duì)伍中，不斷壯大圖書館的人才實(shí)力。最后，還應(yīng)當(dāng)在圖書館內(nèi)部建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)行政管理人員開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就能在一定程度上提高其工作積極性，同時(shí)也能有效避免優(yōu)秀人才的流失。

（4）主動(dòng)尋求外部支持，完善和創(chuàng)新行政管理機(jī)制

公共圖書館在性質(zhì)上屬于社會(huì)公益類事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)投入基本上都來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)或國(guó)家財(cái)政部門撥款，可以說(shuō)，圖書館的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的支持。站在宏觀的角度來(lái)看，必須利用相關(guān)發(fā)展政策的出臺(tái)，將公共圖書館與現(xiàn)代社會(huì)的大環(huán)境相融合，改變現(xiàn)階段所采用的行政管理方式，讓社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以及個(gè)人的作用得到充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書館發(fā)展的全面有效監(jiān)督，不斷提升其服務(wù)水準(zhǔn)和管理的科學(xué)化水平。站在微觀的角度來(lái)看，必須進(jìn)一步增強(qiáng)圖書館的自主權(quán)，廣泛吸納社會(huì)各界人士加入到董事會(huì)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書館各項(xiàng)管理事務(wù)的科學(xué)決策。

結(jié)語(yǔ)

總之，公共圖書館作為服務(wù)社會(huì)大眾一大文化載體，其在我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)中占據(jù)非常重要的地位，目前，我國(guó)絕大部分公共圖書館在管理方面，特別是行政管理上，都還存在管理模式落后、經(jīng)費(fèi)缺乏等問(wèn)題，必須針對(duì)這些問(wèn)題采取科學(xué)可行的解決對(duì)策，這樣才能實(shí)現(xiàn)公共圖書館行政管理效率和質(zhì)量的提升。

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（作者單位：常德市圖書館）