獨立學院教學質量監控與保障體系相關問題研究

摘 要：本文在分析了獨立學院教學質量監控與保障體系現狀及問題的基礎上，結合內涵式發展階段和應用型人才目標，從制度、機構、運行三個層面提出構建標準。并在探討西安交通大學城市學院教學質量監控與保障體系的過程中，分享了一些體會。

關鍵詞：教學質量；監控與保障體系；獨立學院

獨立學院是我國高等教育事業的重要組成部分，其在本科人才培養的過程中發揮著重要作用。在整個高等教育界都將提高教學質量、提升創新能力作為核心目標的今天，作為辦學時間不長、基礎較為薄弱的獨立學院，要在激烈的競爭中求生存，謀發展，更要把提高教學質量作為學校發展的生命線和創新生長點，不斷強化質量自律意識，合理構建教學質量監控與保障體系。

一、現狀及問題

現階段，大多數獨立學院的教學質量監控與保障體系建設不完善，各項職能得不到充分發揮，這就導致其對教學質量提高的貢獻度不夠。

1、目前多數獨立學院只是將教學質量監控的職能分散在教務、督導、學工等部門進行，沒有一個上位組織全面統籌協調，這樣的制度安排，必然導致一些綜合性教學質量問題得不到根本解決，各部門分散的權限還將導致在問題面前互相推諉。

2、獨立學院教學質量監控不成體系。教學質量是由條件質量、過程質量、結果質量共同作用于教學活動并綜合體現，這三部分既是緊密結合的整體，又在教學活動中發揮著獨特的作用，不能相互替代，然而大多數獨立學院對于教學質量的考量只是單純的關注教學結果，忽略了教學過程的監管和教學條件的保障。

3、獨立學院教學質量監控及保障體系可謂“無恒心、無恒產”。受制于自身辦學體制、管理體制、辦學定位與培養目標、專業設置與培養方案、師資隊伍、管理隊伍等內外部因素，獨立學院的教學質量監控及保障體系的構建沒有相對穩定的管理人員推動、權責清晰的職能部門負責、充分可靠的內外部條件保障、甚至沒有相對確定的服務和監管對象，這是造成獨立學院教學質量監控不利、保障不足的根本原因。

二、原則及標準

獨立學院應以應用型人才培養目標為導向，立足自身發展現狀，研究有別于公辦院校、重點大學的合理的教學質量監控與保障體系建設模式，探索保障教學質量不斷提高的新路徑，并在具體教學及人才培養實踐中進行檢驗和論證，形成可復制可推廣可供普遍借鑒的教學質量監控與保障體系。

1、明確獨立學院教學質量監控與保障體系的構建不能照搬公辦院校、重點大學的模式，需要充分考慮獨立學院的自身狀況，做到體系完善、重點突出。

2、理清獨立學院教學質量監控與保障體系的建設側重點應與其培養應用型人才的目標定位相符，而不能被精英教育質量觀所束縛。

3、構建基于培養應用型人才的獨立學院教學質量監控與保障體系，從制度體系的相相對完整性、監控點設置的實效性、要素保障的穩定性、管理主體的權威性等方面下功夫，確保獨立學院教學質量監控與保障體系的運行取得明顯效果，教師授課質量得到切實保障，教學改革與建設項目豐富、成果豐碩，學生綜合素質高等。

三、構建及運行

從開展本科教學工作水平評估到全面實施“質量工程”，國家所出臺的一系列政策舉措都說明：未來一個時期，中國高等教育發展的重點將進一步集中于質量的保障與提高。再者，人才培養的周期長、成本高、質量損失的代價大且不可逆，因此進入內涵式發展階段、以培養應用型人才為目標的獨立學院急需構建符合自身實際的教學質量監控與保障體系。

1、縱向——機構體系

構建獨立學院教學質量監控體系，需貫徹管、辦、評相分離的原則。首先需要專業的評估機構對獨立學院的學科建設、專業設置、課程體系、師資隊伍等因素進行考察，并在綜合考量的基礎上對教學質量做出科學評價；其次由各學科專家組成的督導組是獨立學院專門從事教學質量監控的部門，該部門負責教學質量的過程監督、專項檢查；再次教師發展中心、教務處負責學院的日常教學管理，如組織制定培養方案、下達教學任務、教學檢查、學籍管理、教材征訂、考務管理、教學競賽、教師培養等，通過對各版塊、各環節實施情況的檢查實現對學院教學質量的監控。

2、橫向——運行體系

獨立學院教學質量監控運行體系的組成一般包含了兩個方面的內容，即常態化監控和專業評估考核。諸如督導組的日常聽課、教學文件檢查、教務處的期中、期末教學檢查等內容，都屬于常態化監控的范疇，而專業評估考核則是通過專業機構的全方位檢查和評估，形成公開、全面、直觀、海量數據組成的質量報告，接受社會力量對獨立學院教學質量的監督。

3、全方位——制度體系

獨立學院教學質量監控與保障體系的構建、運行、完善離不開的制度體系的保證，即制度先行是關鍵。首先，專業機構評估結果的形成必須依賴于規范的評價體系，科學合理的評估手段。其次，學校層面：健全、完善教學管理各項規章制度，使得督導組、教學管理部門對于教學過程的監控有章可循。制度體系的構建既是糾偏的標尺，更是開展工作的依據。

四、實踐及體會——以西安交通大學城市學院為例

西安交通大學城市學院立足自身發展實際，確立應用型人才培養目標，全面落實國家質量工程建設要求，構建科學合理的教學質量監控與保障體系。首先，確立了體現辦學定位與思路、質量管理要求、人才培養目標的基本理念，這是學院構建教學質量監控與保障體系的新方向。其次，制定了與教學相關的計劃、運行、建設、檢查、激勵、反饋等各項管理制定，為理念的落實提供思路，為體系的構建提供指引。再次，學院搭建了五位一體的組織管理系統，即由主管院領導組成的教學質量監控決策層，督導組成員組成的指導、監督層，教學管理人員組成的執行、落實層，教師、教學秘書組成的操作層以及在校大學生組成的目標層。最后，在體系的運行過程中，加強了各項保障措施，諸如，大力引進雙師雙能型人才，提供人力保障；加強教學設備及運行能力的改善，促進條件保障；促進同兄弟院校、母體院校的交流溝通，借鑒經驗，加強建設，從而實現全方位、多層次、全過程、全員參與的教學質量管理。

學院在構建體系和完善各類標準的基礎上，認真組織實施，嚴格執行教學質量管理具體要求，在教學過程監控等方面取得了良好的效果，并最終體現在本科人才培養質量的提高、就業能力及就業率的提高、創新能力及創新成果轉化率的提高；體現在教師教學能力的提升、科研水平的提升，學術魅力及主人翁意識的提升；體現在學院社會聲譽的提升等方面。

西安交通大學城市學院在構建基于應用型人才培養目標的教學質量監控與保障體系的過程中，也有一些新的體會：

1、將教學活動的全過程、各主要環節以及相關的資源作為過程進行管理，并實施制度化、流程化、周期化運作，使之連續不斷，形成長效管理。

2、在獨立學院教學質量監控與保障體系的構建過程中，形成這樣的認識：教學管理應突出專家教授的主體地位，同時重視全員質量意識的培養提升，必須重視技術、管理、人員三方面因素的有機結合，重視學生、教師、管理人員的全面協調。

3、糾正以往的片面認識，明確包括獨立學院在內的所有高等學校教學活動的至善追求與創造性特點決定了監控不是目的，監控必須與保障、改進緊密結合、相得益彰，通過加強保障與監控，促進過程優化，達到持續改善質量的目的。

總之，解決的主要問題是對于獨立學院教學質量監控與保障的認識層面的問題，需要攻克的技術難關是體系構建過程中的科學性、合理化問題，解決這兩個方面的問題，其目的是提高獨立學院自身教學質量、提升人才培養質量與社會需求的契合度。

本文系西安交通大學城市學院第八批高等教育教學改革研究課題（編號：081010）

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（作者單位：西安交通大學）