獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系相關(guān)問題研究

摘 要：本文在分析了獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)涵式發(fā)展階段和應(yīng)用型人才目標(biāo)，從制度、機構(gòu)、運行三個層面提出構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)。并在探討西安交通大學(xué)城市學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的過程中，分享了一些體會。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控與保障體系；獨立學(xué)院

獨立學(xué)院是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，其在本科人才培養(yǎng)的過程中發(fā)揮著重要作用。在整個高等教育界都將提高教學(xué)質(zhì)量、提升創(chuàng)新能力作為核心目標(biāo)的今天，作為辦學(xué)時間不長、基礎(chǔ)較為薄弱的獨立學(xué)院，要在激烈的競爭中求生存，謀發(fā)展，更要把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校發(fā)展的生命線和創(chuàng)新生長點，不斷強化質(zhì)量自律意識，合理構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

一、現(xiàn)狀及問題

現(xiàn)階段，大多數(shù)獨立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)不完善，各項職能得不到充分發(fā)揮，這就導(dǎo)致其對教學(xué)質(zhì)量提高的貢獻(xiàn)度不夠。

1、目前多數(shù)獨立學(xué)院只是將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的職能分散在教務(wù)、督導(dǎo)、學(xué)工等部門進(jìn)行，沒有一個上位組織全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這樣的制度安排，必然導(dǎo)致一些綜合性教學(xué)質(zhì)量問題得不到根本解決，各部門分散的權(quán)限還將導(dǎo)致在問題面前互相推諉。

2、獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不成體系。教學(xué)質(zhì)量是由條件質(zhì)量、過程質(zhì)量、結(jié)果質(zhì)量共同作用于教學(xué)活動并綜合體現(xiàn)，這三部分既是緊密結(jié)合的整體，又在教學(xué)活動中發(fā)揮著獨特的作用，不能相互替代，然而大多數(shù)獨立學(xué)院對于教學(xué)質(zhì)量的考量只是單純的關(guān)注教學(xué)結(jié)果，忽略了教學(xué)過程的監(jiān)管和教學(xué)條件的保障。

3、獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及保障體系可謂“無恒心、無恒產(chǎn)”。受制于自身辦學(xué)體制、管理體制、辦學(xué)定位與培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)方案、師資隊伍、管理隊伍等內(nèi)外部因素，獨立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及保障體系的構(gòu)建沒有相對穩(wěn)定的管理人員推動、權(quán)責(zé)清晰的職能部門負(fù)責(zé)、充分可靠的內(nèi)外部條件保障、甚至沒有相對確定的服務(wù)和監(jiān)管對象，這是造成獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不利、保障不足的根本原因。

二、原則及標(biāo)準(zhǔn)

獨立學(xué)院應(yīng)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，立足自身發(fā)展現(xiàn)狀，研究有別于公辦院校、重點大學(xué)的合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)模式，探索保障教學(xué)質(zhì)量不斷提高的新路徑，并在具體教學(xué)及人才培養(yǎng)實踐中進(jìn)行檢驗和論證，形成可復(fù)制可推廣可供普遍借鑒的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

1、明確獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建不能照搬公辦院校、重點大學(xué)的模式，需要充分考慮獨立學(xué)院的自身狀況，做到體系完善、重點突出。

2、理清獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建設(shè)側(cè)重點應(yīng)與其培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位相符，而不能被精英教育質(zhì)量觀所束縛。

3、構(gòu)建基于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，從制度體系的相相對完整性、監(jiān)控點設(shè)置的實效性、要素保障的穩(wěn)定性、管理主體的權(quán)威性等方面下功夫，確保獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的運行取得明顯效果，教師授課質(zhì)量得到切實保障，教學(xué)改革與建設(shè)項目豐富、成果豐碩，學(xué)生綜合素質(zhì)高等。

三、構(gòu)建及運行

從開展本科教學(xué)工作水平評估到全面實施“質(zhì)量工程”，國家所出臺的一系列政策舉措都說明：未來一個時期，中國高等教育發(fā)展的重點將進(jìn)一步集中于質(zhì)量的保障與提高。再者，人才培養(yǎng)的周期長、成本高、質(zhì)量損失的代價大且不可逆，因此進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段、以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的獨立學(xué)院急需構(gòu)建符合自身實際的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

1、縱向——機構(gòu)體系

構(gòu)建獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，需貫徹管、辦、評相分離的原則。首先需要專業(yè)的評估機構(gòu)對獨立學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、師資隊伍等因素進(jìn)行考察，并在綜合考量的基礎(chǔ)上對教學(xué)質(zhì)量做出科學(xué)評價；其次由各學(xué)科專家組成的督導(dǎo)組是獨立學(xué)院專門從事教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的部門，該部門負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量的過程監(jiān)督、專項檢查；再次教師發(fā)展中心、教務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)院的日常教學(xué)管理，如組織制定培養(yǎng)方案、下達(dá)教學(xué)任務(wù)、教學(xué)檢查、學(xué)籍管理、教材征訂、考務(wù)管理、教學(xué)競賽、教師培養(yǎng)等，通過對各版塊、各環(huán)節(jié)實施情況的檢查實現(xiàn)對學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。

2、橫向——運行體系

獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控運行體系的組成一般包含了兩個方面的內(nèi)容，即常態(tài)化監(jiān)控和專業(yè)評估考核。諸如督導(dǎo)組的日常聽課、教學(xué)文件檢查、教務(wù)處的期中、期末教學(xué)檢查等內(nèi)容，都屬于常態(tài)化監(jiān)控的范疇，而專業(yè)評估考核則是通過專業(yè)機構(gòu)的全方位檢查和評估，形成公開、全面、直觀、海量數(shù)據(jù)組成的質(zhì)量報告，接受社會力量對獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。

3、全方位——制度體系

獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建、運行、完善離不開的制度體系的保證，即制度先行是關(guān)鍵。首先，專業(yè)機構(gòu)評估結(jié)果的形成必須依賴于規(guī)范的評價體系，科學(xué)合理的評估手段。其次，學(xué)校層面：健全、完善教學(xué)管理各項規(guī)章制度，使得督導(dǎo)組、教學(xué)管理部門對于教學(xué)過程的監(jiān)控有章可循。制度體系的構(gòu)建既是糾偏的標(biāo)尺，更是開展工作的依據(jù)。

四、實踐及體會——以西安交通大學(xué)城市學(xué)院為例

西安交通大學(xué)城市學(xué)院立足自身發(fā)展實際，確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，全面落實國家質(zhì)量工程建設(shè)要求，構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。首先，確立了體現(xiàn)辦學(xué)定位與思路、質(zhì)量管理要求、人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本理念，這是學(xué)院構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的新方向。其次，制定了與教學(xué)相關(guān)的計劃、運行、建設(shè)、檢查、激勵、反饋等各項管理制定，為理念的落實提供思路，為體系的構(gòu)建提供指引。再次，學(xué)院搭建了五位一體的組織管理系統(tǒng)，即由主管院領(lǐng)導(dǎo)組成的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控決策層，督導(dǎo)組成員組成的指導(dǎo)、監(jiān)督層，教學(xué)管理人員組成的執(zhí)行、落實層，教師、教學(xué)秘書組成的操作層以及在校大學(xué)生組成的目標(biāo)層。最后，在體系的運行過程中，加強了各項保障措施，諸如，大力引進(jìn)雙師雙能型人才，提供人力保障；加強教學(xué)設(shè)備及運行能力的改善，促進(jìn)條件保障；促進(jìn)同兄弟院校、母體院校的交流溝通，借鑒經(jīng)驗，加強建設(shè)，從而實現(xiàn)全方位、多層次、全過程、全員參與的教學(xué)質(zhì)量管理。

學(xué)院在構(gòu)建體系和完善各類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)質(zhì)量管理具體要求，在教學(xué)過程監(jiān)控等方面取得了良好的效果，并最終體現(xiàn)在本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高、就業(yè)能力及就業(yè)率的提高、創(chuàng)新能力及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率的提高；體現(xiàn)在教師教學(xué)能力的提升、科研水平的提升，學(xué)術(shù)魅力及主人翁意識的提升；體現(xiàn)在學(xué)院社會聲譽的提升等方面。

西安交通大學(xué)城市學(xué)院在構(gòu)建基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的過程中，也有一些新的體會：

1、將教學(xué)活動的全過程、各主要環(huán)節(jié)以及相關(guān)的資源作為過程進(jìn)行管理，并實施制度化、流程化、周期化運作，使之連續(xù)不斷，形成長效管理。

2、在獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建過程中，形成這樣的認(rèn)識：教學(xué)管理應(yīng)突出專家教授的主體地位，同時重視全員質(zhì)量意識的培養(yǎng)提升，必須重視技術(shù)、管理、人員三方面因素的有機結(jié)合，重視學(xué)生、教師、管理人員的全面協(xié)調(diào)。

3、糾正以往的片面認(rèn)識，明確包括獨立學(xué)院在內(nèi)的所有高等學(xué)校教學(xué)活動的至善追求與創(chuàng)造性特點決定了監(jiān)控不是目的，監(jiān)控必須與保障、改進(jìn)緊密結(jié)合、相得益彰，通過加強保障與監(jiān)控，促進(jìn)過程優(yōu)化，達(dá)到持續(xù)改善質(zhì)量的目的。

總之，解決的主要問題是對于獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的認(rèn)識層面的問題，需要攻克的技術(shù)難關(guān)是體系構(gòu)建過程中的科學(xué)性、合理化問題，解決這兩個方面的問題，其目的是提高獨立學(xué)院自身教學(xué)質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會需求的契合度。

本文系西安交通大學(xué)城市學(xué)院第八批高等教育教學(xué)改革研究課題（編號：081010）

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（作者單位：西安交通大學(xué)）