以社會管理創新為契機推進精神文明建設的經驗

摘 要：黨的十九大報告提出要“推動物質文明與精神文明協調發展”。新時代下，加強社會管理是我國國家治理體系的重要內容，社會管理契入精神文明建設就是既要以社會管理創新促進精神文明建設，同時，也要以精神文明建設帶動社會管理創新，實現社會管理創新與精神文明建設同步發展。

關鍵詞：社會管理；精神文明建設；軟實力

推進新形勢下得精神文明建設，必須正確處理社會管理創新與精神文明建設的關系，這是精神文明建設面臨的全新課題和最為棘手的問題。為此，既要以社會管理創新促進精神文明建設，同時，也要以精神文明建設帶動社會管理創新，實現社會管理創新與精神文明建設同步發展。盡管目前這方面的工作還處于起步階段，但全國各地的探索和實踐已經積累了豐富的經驗，主要包括以下三個方面的內容。

一、注重發揮社會組織在精神文明建設中的主體作用，這是精神文明建設的重要力量

盡管中央多次強調精神文明建設的主體要多元化（包括黨政部門、社會組織、普通公民），但是，因受各種因素的影響，各級黨政部門依然是精神文明建設的最不或缺的主體，承擔著各式各樣的精神文明創建活動，為精神文明建設提供了大量的人力、財力、物力等支持，促進了精神文明建設的發展。但這也造成了全國各地精神文明建設形式化和趨同化，缺乏城市特色和個性，嚴重背離了服務群、為民創建的宗旨，而是為了評比各類獎項而創建。基于此，國內一些城市積極深化社會管理體制改革，注重發揮社會組織的作用，形成精神文明建設的主體多元化。一方面，就社會組織的性質和特點而言，就決定了它在精神文明建設中擁有其他主體所不具有的優勢，如種類多樣、服務直接、知識專業、方式靈活等，另一方，就社會組織的工作內容而言，其本身就屬于精神文明領域，如上海公益事業發展基金會、重慶義工志愿者組織、深圳市綠色人居協會，等等，經由社會組織開展精神文明創建活動，具有較強的示范效用和榜樣作用，易于獲得普通民眾的認同和支持，其成效更為明顯和突出。考察并總結國內若干城市的社會管理創新的經驗，其共同點就是充分認識到并重視發揮社會組織在精神文明建設中的作用，使社會組織發展成為精神文明建設的一支主力軍和生力軍。因此，以社會管理創新推進精神文明建設，關鍵在于要重視社會組織的地位和作用。

二、拓展精神文明建設的內容，重視網絡（虛擬社會）精神文明建設，這是精神文明建設的重要陣地

加強社會管理創新，必須不斷完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。隨著網絡時代的到來，網絡精神文明建設逐漸引起重視。同傳統的精神文明建設相比，虛擬社會的精神文明建設因網絡的開放性、互動性、多中心性、匿名性、虛擬性等特性而面臨更大的挑戰，已成為新時期社會精神文明建設的新陣地和新領域。據統計，截止2011年6月，我國網民規模達到4.85億，其中，手機網民規模為3.18億，微博用戶數量達1.95億，因此，不管是進行社會管理創新，還是開展精神文明建設活動，這都是不能忽視且必須重視的重要內容。目前，我國大多數省市文明委均成立了精神文明建設網站，通過開辦網絡社區，舉行各類活動，吸引廣大網民瀏覽網站，發言留貼，在互動中傳遞網絡精神文明的理念，影響網民的精神世界，取得了良好的效果。因此，新時期的社會主義精神文明建設，必須高度重視網絡精神文明創建活動，加強網上思想輿論陣地建設，牢牢掌握網上輿論主導權，把它視為精神文明創建工作的主要任務和引領精神文明建設的主渠道，探尋虛擬與現實之間的最佳結合點，實現虛擬社會與現實社會精神文明建設相互促進共同發展。正如胡錦濤同志所言：“能否積極利用和有效管理互聯網，能否真正使互聯網成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間，關系到社會主義文化事業和文化產業的健康發展，關系到國家文化信息安全和國家長治久安，關系到中國特色社會主義事業的全局”。因此，虛擬社會的精神文明創建活動，將成為今后精神文明建設的一個重要方面。

三、增強社會服務能力，關注流動人口和特殊人群的精神文明建設，這為精神文明建設提供了廣闊空間

加強社會管理創新，必須突出社會服務，把社會管理寓于社會服務之中。推進社會管理創新，重點內容之一就是必須“加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，……建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。”因此，推進精神文明建設，必須大力提高社會服務能力，重點加強流動人口和特殊人群的精神文明建設活動。據統計，目前我國擁有超過2億多流動人口，8300萬左右殘疾人口，1.7億老年人口，2310.5萬城市低保戶，5214.0萬農村低保戶，625.0萬優撫人口，它們構成了一個數量龐大的特殊群體。長期以來，黨和政府就高度重視老齡事業、殘疾人事業和紅十字事業等，使他們的生活狀況得到了明顯的改善，但是，卻主要局限于解決其物質需求，而忽略了其精神文化需求。因此，在他們的物質需求得到解決后，如何滿足其精神文化需求，已經成為新形勢下精神文明建設的一個新課題新任務。過去，我國精神文明建設關注的對象主要局限于城市居民、農村農民和未成年人三大群體，而對流動人口、下崗人員、殘疾人口等特殊人群關注較少，造成他們的精神需求永運趕不上物質發展。能否有效解決這個問題，將直接影響到社會的和諧穩定。從某種意義上而言，加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，其實就是精神文明建設工作的重要內容之一，也是創建文明城市和文明社會的重要表現。正如前丹麥首相所言：“一個社會制度的好壞，關鍵要看它如何對待這個社會的最弱者。”換而言之，一個城市對待特殊群體的態度，最能檢驗和衡量一個城市的文明程度和素養。為此，加強特殊人群的精神文明建設，必須大力發展社會服務，不斷滿足他們的精神需求，使他們共享社會物質和精神文明成果，使他們感受到社會的關愛和尊重，以便更好地融入社會之中。

作者簡介

欒博涵，山東省萊蕪市第一中學。研究方向：社會治理。

（作者單位：山東省萊蕪市第一中學）