淺談如何提高HSE管理體系運(yùn)行水平

摘 要：HSE管理體系是一個(gè)企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)采取管理措施，控制事故發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)HSE方針和目標(biāo)的一種系統(tǒng)管理方法。本文簡(jiǎn)要闡述了對(duì)HSE管理體系的認(rèn)識(shí)及取得的成效、HSE管理體系運(yùn)行中存在的具體問(wèn)題、抓好HSE管理體系建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，旨在引導(dǎo)讀者找準(zhǔn)工作重心，推動(dòng)HSE體系建設(shè)由重視向重實(shí)轉(zhuǎn)變，提高HSE管理體系運(yùn)行水平，為企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展莫定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：HSE；管理體系；關(guān)鍵點(diǎn)

自推進(jìn)HSE體系工作以來(lái)，企業(yè)建立、健全了程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計(jì)劃書、應(yīng)急預(yù)案等體系文件，安全環(huán)保形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但在HSE體系推進(jìn)過(guò)程中仍存在很多不足，主要是因?yàn)橥七M(jìn)過(guò)程中沒(méi)有抓住關(guān)鍵，要求的多、落實(shí)的少、重記錄、輕行動(dòng)，沒(méi)有做到從重視向重實(shí)轉(zhuǎn)變。那么如何提高HSE管理體系運(yùn)行水平，提高HSE管理體系推進(jìn)質(zhì)量，本文作者提出了幾點(diǎn)意見。

1對(duì)HSE管理體系的認(rèn)識(shí)及取得的成效

1.1 HSE管理體系的概念

HSE管理體系是一個(gè)企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)采取管理措施，控制事故發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)的一種系統(tǒng)的管理方法。HSE管理體系由組織機(jī)構(gòu)、資源、文件等要素構(gòu)成，只有將這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，才能動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)。

1.2 HSE管理體系的特點(diǎn)

HSE管理體系是企業(yè)管理的重要組成部分。在軟件資料上主要表現(xiàn)是“寫所做、做所寫”，在運(yùn)行上反映管理的“自律”突出風(fēng)險(xiǎn)管理和持續(xù)改進(jìn)；在管理模式上遵循戴明的管理原理，即PDCA模式，“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)力。從整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)來(lái)看，“審核”是體系運(yùn)行的推動(dòng)力，與“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”驅(qū)動(dòng)力相呼應(yīng)，表現(xiàn)了體系的自我運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)的能力。

1.3推行HSE體系以來(lái)取得成效

（1）安全環(huán)保理念發(fā)生變化。HSE體系運(yùn)行后在員工對(duì)安全文化的理解和安全文化氛圍營(yíng)造方面作用顯著，“一切事故都是可以控制和避免的” “以人為本抓安全”“一切事故都是可以預(yù)防和避免”“安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”“只有規(guī)定動(dòng)作、沒(méi)有自選動(dòng)作”“不傷害自己不傷害他人、不被他人傷害\"等理念深入人心。

（2）制度、標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。企業(yè)結(jié)合實(shí)際，逐漸建立、健全了HSE程序文件、“兩書一表”，并隨著有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等26項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出合，進(jìn)一步明確了員工在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或生產(chǎn)操作時(shí)應(yīng)“怎樣干”，明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國(guó)家《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的具體方法，安全生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范。進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)了廣大員工自覺、嚴(yán)格地遵守《安全生產(chǎn)法》和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的積極性和主動(dòng)性，有效地減少了違章行為。

（3）管理方法不斷創(chuàng)新。提倡安全經(jīng)驗(yàn)分享。有效利用企業(yè)本單位或外單位事故事件，通過(guò)分析過(guò)程、查找原因、制定糾正措施，引導(dǎo)全員積極參與HSE管理，打造以HSE為核心的“學(xué)習(xí)文化”。同時(shí)，在潛移默化中轉(zhuǎn)變員工的安全意識(shí)，使其自覺糾正不安全的習(xí)慣和行為，達(dá)到事故事件資源全員共享、警鐘長(zhǎng)鳴的目的。推行目視化管理。用直觀的方法提示安全風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)方法，讓員工一目了然，在操作人員勞累、疏忽時(shí)候及時(shí)提醒，有效降低了員工誤操作產(chǎn)生的危害。實(shí)施屬地管理。大到廠、站，小到車輛、設(shè)備，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層員工，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)人對(duì)自己所管轄區(qū)域內(nèi)人員的安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過(guò)程的安全、工作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé)，屬地區(qū)域劃分越來(lái)越細(xì)，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)”的屬地管理意識(shí)不斷加強(qiáng)，全員參與HSE管理的氛圍逐漸形成，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”理念的轉(zhuǎn)變，有效避免了安全管理中的空白點(diǎn)。

2 HSE管理體系運(yùn)行中存在的具體問(wèn)題

2.1對(duì)HSE管理體系認(rèn)識(shí)不到位

企業(yè)基層管理人員重視不夠。在企業(yè)一些基層單位，管理人員對(duì)HSE管理體系推進(jìn)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不深，不能自覺地將HSE管理體系的先進(jìn)理念融入到日常工作和管理當(dāng)中，在工作中往往出現(xiàn)重生產(chǎn)輕安全，或者明知存在風(fēng)險(xiǎn)但卻迫于生產(chǎn)壓力違章指揮，不能很好的處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系。HSE管理體系推進(jìn)工作齊抓共管的格局還沒(méi)有形成。在一些基層單位，部分人員認(rèn)為HSE管理體系工作只是HSE主管人員、安全員的工作，全員參與HSE管理的氛圍還沒(méi)有形成。

2.2 HSE管理執(zhí)行力不強(qiáng)

企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的探索與改進(jìn)，已經(jīng)建立了一套完整、系統(tǒng)的HSE管理體系，內(nèi)容涵蓋了對(duì)各個(gè)專業(yè)、各個(gè)執(zhí)行層次的工作要求，使各基層單位在生產(chǎn)工作中有章可循。但是部分人員在具體工作上不能按照制度去執(zhí)行，使一些HSE管理制度、要求不能貫徹落實(shí)到位，HSE管理與日常工作相脫節(jié)，“兩層皮”問(wèn)題比較突出。

3抓好HSE管理體系建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)

3.1HSE管理體系需要形成全員共識(shí)

HSE體系的管理思想主要是“以人為本、事先預(yù)防”，反映“人文本質(zhì)、持續(xù)改進(jìn)”，只有把這種思想融入HSE管理工作中，形成員工理解和接受的管理文件，才能真正把HE管理要求變?yōu)閱T工的自覺行為。

3.2扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)承諾

領(lǐng)導(dǎo)承諾由被動(dòng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)方式，是管理思想的轉(zhuǎn)變。從企業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)到部門領(lǐng)導(dǎo)層層發(fā)布HSE承諾不僅是對(duì)HSE管理的認(rèn)可，也是踐行有感領(lǐng)導(dǎo)的前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則、履行職責(zé)，自覺學(xué)習(xí)掌握HSE知識(shí)和管理技能，制定并嚴(yán)格遵守“個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃”帶頭宣貫安全理念、學(xué)習(xí)和道守安全規(guī)章制度、開展行為安全審核、講授安全課、開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，做到謀劃工作時(shí)首先考慮安全、實(shí)施工作前首先強(qiáng)調(diào)安全、深入基層時(shí)首先檢查安全。

3.3做實(shí)各項(xiàng)HSE管理要素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以清楚地告訴我們，危險(xiǎn)來(lái)自何方，風(fēng)險(xiǎn)有多大級(jí)別。沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，我們就不會(huì)了解危害之源，抓不住源頭，只能在枝節(jié)和表象上下工夫。只有以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為前提，安全管理才能有目標(biāo)、有重點(diǎn)。通過(guò)建立全體員工主動(dòng)參與崗位隱患識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)制，讓員工熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)、掌握控制方法，可以有效防止事故發(fā)生。

3.4不斷改進(jìn)完善HSE管理體系

HSE管理體系建設(shè)是一個(gè)不斷實(shí)踐和探索的過(guò)程，初期和起步時(shí)可以把HSE管理體系文件化管理作為一種方法，在后續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，制度的制定部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，對(duì)制度執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督、定期考核，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題再分析、再完善、再總結(jié)、再提高，做到持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

HSE體系審核是推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的重要方法。在HSE審核過(guò)程中，不能把記錄作為審核和評(píng)審的唯一依據(jù)，要深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，觀察員工的行為是否符合要求、設(shè)備運(yùn)行是否正常、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全因素、員工是否掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的控制方法，找出人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，進(jìn)而查找員工培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、制度執(zhí)行等一系列工作中存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)意見，督促相關(guān)單位制定切實(shí)可行的整改措施。

3.5嚴(yán)格監(jiān)督考核

安全環(huán)保績(jī)效考核要從注重結(jié)果向注重過(guò)程轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督與考核。我們可以通過(guò)健全安全環(huán)保績(jī)效考核辦法，將日檢、周檢、月檢、專項(xiàng)檢查結(jié)果和安全環(huán)保績(jī)效考核相結(jié)合，將績(jī)效考核結(jié)果與單位月度獎(jiǎng)金、年度先進(jìn)單位評(píng)比掛鉤，促進(jìn)各基層單位開展自檢自查的主動(dòng)性和積極性。安全部門要轉(zhuǎn)變定期檢查的模式，積極開展不定期、不定時(shí)安全檢查，并通過(guò)曝光的形式切實(shí)反映各單位安全管理現(xiàn)狀，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要制定合賬，明確整改單位、責(zé)任人、完成時(shí)間和進(jìn)度，做到隱患整改責(zé)任、措施、人員、資金和時(shí)間“五落實(shí)”。同時(shí)，監(jiān)督考核要正確處理以人為本和嚴(yán)懲嚴(yán)管、獎(jiǎng)與罰的關(guān)系。各單位要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)罰管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反“禁令”等嚴(yán)重違章行為要嚴(yán)格按制度進(jìn)行處罰，對(duì)于一般性違章，以批評(píng)教育和正確引導(dǎo)為主，在管理者責(zé)任落實(shí)上多找原因，讓員工明白罰款不是目的，是促進(jìn)安全意識(shí)提升、確保安全生產(chǎn)的一種手段。

4結(jié)論

本文圍繞HSE管理體系，簡(jiǎn)單闡述了對(duì)HSE管理體系的認(rèn)識(shí)及取得的成效，總結(jié)了HSE管理體系運(yùn)行中存在的具體問(wèn)題，對(duì)如何提高HSE管理體系運(yùn)行水平，提出了幾點(diǎn)建議，為企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展莫定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉景凱.基于管理實(shí)踐的HSE管理體系建設(shè)研究.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2008，（4）：99-102.

[2]趙治洪，徐艷麗，郭海韜.HSE體系建設(shè)中的危害因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)安全，2009，（10）：34-37.

（作者單位：中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司云南分公司）