關于新時期高校離退休工作實行兩級管理的探討

摘 要：新時期對高校離退休工作提出了新的要求，高校必須結合自身的工作實際，找出離退休工作兩級管理體制中存在的問題，并不斷加以優化，構建符合離退休教職工需求的管理模式，全面提高離退休工作的質量。

關鍵詞：新時期；高校；離退休工作；兩級管理

1引言

離退休老同志是黨和國家的寶貴財富，在我國進入老齡化社會的新形勢下，要實現構建和諧社會的目標，做好離退休工作尤其重要。離退休工作是一項紛繁復雜的群眾工作，其政策性強、涉及面廣。做好離退休管理工作不僅是廣大離退休教職工的迫切要求，也是高校離退休工作處的職責所在。因此，新時期如何做好高校離退休管理工作成為了一個重要的課題。

2高校實施離退休工作兩級管理的現狀

當前，高校普遍將關注的重點放在如何提升自身科研能力、創造重點學科等方面，對離退休工作的關注相對較少，離退休教職工人數多與離退休管理工作人員人數較少之間形成了較大的矛盾，傳統的離退休管理工作方式已經不能適應離退休教職工日益增長的需求，離退休教職工亟需高標準的服務管理模式來保證自身的利益，這就使得離退休工作開展的難度加大。因此，為了貫徹落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”的工作方針，我國許多高校開始積極探索離退休工作開展的創新方式——兩級管理體制，即由離退休工作處作為一級管理部門、各院作為二級管理部門，兩者相結合縱向管理離退休工作的立體管理模式。如清華大學于1986年12月，學校制定《清華大學關于離休退休干部管理工作的暫行規定》，確定“離休退休干部工作由校、系（廠、所、部、處）兩級管理”的基本管理體制，并于在2003年3月出臺《清華大學貫徹“北京市老干部工作領導責任制”實施細則》，進一步明確離退休工作實行校、系兩級管理體制。

在兩級管理體制下，高校設立離退休工作領導小組，由分管離退休工作的副校級領導干部擔任離退休工作領導小組組長并主持工作：黨委組織部、離退休工作部（處）負責同志擔任副組長；有關單位負責同志為校離退休工作領導小組成員。高校設立黨委離退休工作部和離退休工作處，離退休工作部是學校黨委工作部門，按照黨委對離退休工作的總體要求，配合校黨委組織部、宣傳部和各單位黨委、直屬總支（支部）開展離退休教職工黨員、離退休人員的思想政治工作。離退休工作處是管理離退休人員有關工作的行政部門，在校黨委、校長和離退休工作領導小組的領導下，與各單位密切配合，積極開展對離退休人員的管理與服務工作；各院、系級單位成立離退休工作領導小組組織本單位離退休工作，將離退休工作列入工作日程，對離退休職工實施管理。

3高校實行離退休工作兩級管理存在的問題

3.1 離退休管理隊伍素質不高

離退休工作人員是高校離退休工作的主力軍，離退休管理隊伍的素質高低、專業水平，對離退休管理工作的質量有直接的影響作用。然而，當前許多高校內部離退休工作人員普遍存在著素質不高、缺編嚴重、老齡化嚴重以及人員流動性大等的問題，一些工作人員不具備創新意識，思想觀念陳舊，有不具備很強的責任意識和敬業精神，工作積極性不高，從而導致離退休管理工作的質量長期得不到有效的提高。

3.2 離退休管理經費匱乏

新時期，離退休教職工數量不斷增加，消費水平不斷提高，我國有一些高校因為經費匱乏，對離退休管理的重視不夠，經費投入不足導致離退休教職工的活動經費少，在預算資金上也得不到切實的保障，甚至存在入不敷出的現象，無法從精神上、物質上照顧離退休教職工。另外，在二級管理單位中，有的院系經費寬裕，就可以給離退休職工一些活動經費，而有的院系沒有相關的經費，就只能照顧少數生活困難或者有重大疾病的離退休職工。

3.3 與離退休教職工溝通困難

當前，高校離退休教職工存在著人員組成復雜、居住分散等的特點，造成高校與離退休教職工溝通不力、消息不靈，不能及時了解和掌握離退休教職工的基本信息，也就無法為離退休教職工構建服務管理平臺。尤其是在當前我國許多高校都有分校區的情況下，有的離退休教職工居住更為分散，嚴重影響了學校組織開展活動、關心照顧離退休教職工等的工作開展。

4優化高校離退休工作兩級管理的建議

4.1 提高離退休管理工作人員素質

新時期，我國高校離退休管理工作存在著難度加大、任務加重、要求更高的特點，因此，必須不斷提高離退休管理工作人員的素質，加強管理隊伍建設。一方面，高校應當注重離退休工作兩級管理的專業人員編制，使管理人員具備充足的時間和精力將離退休工作做好，通過采用一系列的優惠政策，充實管理人員隊伍，調動管理人員的工作積極性，吸引更多的年輕、優秀人才加入離退休管理隊伍；另一方面，提升離退休工作人員的素質也是優化離退休工作兩級管理的重要途徑。

4.2 增加離退休管理經費

增加離退休管理經費，能夠確保離退休管理工作的順利開展，這也是兩級管理的根本目的。一方面，應當增加離退休教職工的活動經費，并實行專款專用，確保文體活動、照顧慰問等離退休管理工作能夠正常進行，同時鼓勵二級管理單位利用院系的創收給予離退休教職工適當的補貼，并開展各種活動。

4.3 健全離退休工作兩級管理體制

健全、完善的管理體制是做好離退休工作的基本前提。首先，高校應當健全離退休管理領導體制，為離退休管理相關機構配備經驗豐富的負責人，明確其管理職責和權限，發揮其規劃離退休管理工作的作用；其次，高校應健全和完善離退休兩級管理制度，如慰問撫恤、組織活動、培訓學習、發揮余熱等相關的制度，促進離退休工作向著規范化、科學化和制度化的方向邁進。

5結語

總而言之，新時期高校離退休工作實行兩級管理，是高校離退休工作的重大突破，對其存在問題和優化對策的研究更是做好離退休工作的重要途徑。因此，高校應當通過健全兩級管理體制、增加經費投入以及提高工作人員素質等措施，切實保障離退休教職的退休生活，保障離退休工作的順利開展。

參考文獻

[1]謝彥才、楊秀春、鄒紅.新形勢下高校離退休工作實行兩級管理的思考[J]，才智，2016（02）：242。

[2]詹實.對新時期高校實行離退休工作兩級管理的思考[J]，管理觀察，2016（26）：128-130。

（作者單位：成都大學）