探究農村宅基地使用權確權登記發證技術

張明月

摘要：農村宅基地使用確權登記是我國改革開放后農村土地制度改革的重要內容，是農村土地制度改革的基礎，我國規定農村宅基地屬于不動產，宅基地的使用權是屬于物權范疇，因此必須要對農村宅基地使用權確權進行登記，保護自己的合法權益，根據我國最新頒布的物權法規定，不動產物權的設立，變更，轉讓和消滅需要依法登記才能具有法律效力，因此對農村宅基地的使用權確權進行登記，具有很大的意義，有助于推動我國社會的發展。

關鍵詞：農村宅基地;使用權確權;登記發證技術

前言

農村宅基地使用權確權登記是近些年來農村土地制度改革的重要內容，具有重大的意義。我國目前正在完善農村宅基地使用權確權的登記政策，更好的維護農民的相關權益，但在當前我國的農村宅基地使用權確權登記發證體系并不完善，仍存在著許多缺陷，如違法用地，產權不清晰，一戶多宅等，這些問題阻礙了農村宅基地使用權確權登記政策的正常發展，影響國家政策的推動，因此需要相關部門提出解決方案，加強對農村宅基地使用權確權登記工作的重視，制定相關的可行的政策，本文主要介紹了農村宅基地使用權確權登記發證技術的問題，并提出了解決方案。

1農村宅基地使用權確權登記發證中存在的問題

1.1違法用地

在目前農村普遍存在著農村宅基地違法用地的情況，具體表現為未批先占，少批多占的情況，這兩種情況都屬于違法用地的情況，阻礙了農村宅基地使用權確權登記發證政策的進行，目前我國農村由于歷史遺留等歷史背景，農村違法占地的情況十分普遍，我國目前對違法用地的情況尚未做出有關的批示和處理工作，這阻礙了農村宅基地使用權確權登記工作的進行。

1.2產權不清晰

我國農村目前還存在著一個問題是農村宅基地使用權確權產權不清晰，受歷史遺留問題和社會歷史背景的影響，我國農村存在許多產權不清晰的宅基地。宅基地的產權不清晰，在宅基地使用權確權登記上就會出現問題，從而引發矛盾，引起不必要的糾紛，此外在產權不清晰的問題中還存在著一個問題是，由于產權不清晰，因此土地在分割上就會出現問題，目前在我國的農村仍大量存在著由于產權不清晰，所以有很多老房子并沒有被登記，至今不明確產權。

1.3土地權屬問題的糾紛

土地權屬的歸屬問題是影響我國農村宅基地使用權確權登記注冊工作的重要問題，在我國最新頒布的《土地登記辦法中》規定到有土地屬權爭議的土地不給予登記，在我國農村中，土地屬權的爭議問題是影響農村鄰里關系的一個要素，我國政府對該類問題重視不夠，調解力度小，因此在我國農村也存在著許多由于土地屬權問題而無法登記的農村宅基地

1.4農民登記積極性低

目前我國已在農村普及農村宅基地使用權確權登記政策，但是由于農民認識度不夠，還是存在著農民不愿進行土地登記的情況，農民的思想認識不上去，思想守舊，認為登記沒有必要，從而忽略宅基地使用權確權的登記工作，此外我國經濟飛速發展，城市化的程度越來越高，因此無法聯系到離鄉農民，影響農村宅基地使用權確權登記工作。

1.5農村跨區域購房

在我國農村中還存在著跨區域購房的現像，我國的法律明確規定禁止農村宅基地使用權確權在不同集體中進行轉讓，因此如果農民跨區域購房，不能辦理農村宅基地使用權確權登記注冊，這點需要格外注意。

2農村宅基地使用權確權問題的解決方案

2.1加大農村宅基地使用權確權登記的宣傳

目前我國農村住戶對農村宅基地使用權確權對登記注冊制度的認識程度還不夠，村民普遍都不重視農村宅基地使用權確權登記政策，因此國家要加大對于該政策的宣傳力度，使村民認識到宅基地使用權確權登記注冊制度的重要性，例如政府可以建立農村宅基地使用權確權登記發動小組，加大宣傳力度，提高農民對維權的意義，使村民認識到維護自身利益的重要性。

2.2完善相關政策解決違法用地的問題

在我國農村由于歷史遺留等問題普遍存在著違反用地，未批先占，少批多占的情況.政府要重視此類問題，對于存在有爭議的土地，要根據《土地權屬爭議調處處置辦法》處理問題，工作人員也要做好相關的調解疏解工作，保證宅基地使用權確權登記政策的順利開展，政府也要對登記的工作人員做好培訓，提高工作人員的工作素質和辦事能力，確保農村宅基地使用權確權登記政策的順利展開。

2.3加強權信息化管理

隨著科學技術的發展，帶動了其他產業的發展，同時也為農村宅基地使用權確權政策的發展提供了便利，運用信息技術，計算機網絡技術可以實現農村宅基地使用權確權登記注冊的信息化檔案建設，提高了工作人員的工作效率，縮短了登記注冊的途徑，可以直接對農村宅基地實現信息化管理，建設搜索、存入，編輯等一體的信息化平臺，提高工作人員的工作質量，更高的為村民服務。我國目前農村宅基地使用權確權登記的相關政策并不完善，相關的法律也不完全，若出現房地分離的情況，則需要相關部門制定相關政策，如由當地的政府和梯地管理部門開展房地統一辦證的政策，完善和規范農村宅基地使用權確權登記注冊的相關政策，為村民用戶提供方便，更高的服務于村民。

3總結

農村宅基地使用權確權登記注冊是我國土地制度改革的重要內容，與我國的經濟發展息息相關，目前我國的農村宅基地使用權確權登記政策體系仍不完善，存在著缺陷，例如違法占地現象普遍存在，未批先占，少批多占，由于歷史遺留問題，土地產權不清晰，存在土地屬權糾紛問題，還存在著房地分離問題，農民積極性不夠，我國政府和相關部門要提出相關政策如加大宣傳力度，完善相關政策和體系，增加技術投入，加強信息化管理。

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（作者單位：遼寧智慧云信息科技有限公司）