推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的幾點思考

張在金

【摘 要】 文章認為，要使“兩學一做”學習教育常態化制度化，就必須做到：一是夯實“三會一課”，規范組織生活；二是運用現代網絡技術，創新“互聯網+”黨建工作模式；三是推進“兩學一做”學習教育與中心工作深度融合；四是強化分類指導；五是建立健全考核評價體系。

【關鍵詞】 “兩學一做”；學習教育；常態化；制度化；措施

習近平總書記在對“兩學一做”學習教育的重要指示中指出：“思想政治建設不可能畢其功于一役。部署‘兩學一做學習教育，就是要推動黨內教育從‘關鍵少數向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸，堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。” 2017年3月，中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化機制形成，既不能離開社會大環境，又要和日常工作緊密結合，加強管理，規范組織生活、創新活動形式和載體，構建科學的評價考核體系，健全保障機制，確保監督考核長效化，使“兩學一做”學習教育在每一個黨支部生根發芽，杜絕“兩張皮”、“一陣風”等黨建工作中易犯、常見的問題，確保“兩學一做”學習教育常態化制度化機制的形成和正常運轉。

一、夯實“三會一課”，規范組織生活是“兩學一做”學習教育常態化制度化機制的有力基礎

固本強基，重在基礎。“三會一課”制度是黨的組織生活的一項基本制度，是黨組織對黨員實施教育、管理和監督的最經常、最基本的形式，是加強黨的基層組織建設的一項重要舉措，“三會一課”的開展情況直接關系著黨員的素質和基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。中央辦公廳《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的學習教育方案》中指出，開展“兩學一做”學習教育，以支部為單位，以“三會一課”為基本形式。規范化常態化的黨內生活，是黨的戰斗力的標志和保證，也是推進 “兩學一做”學習教育常態化、制度化的重要條件。促進“兩學一學做”學習教育常態化制度化機制的形成，從根本上來說，就是要從抓黨支部“三會一課”入手，強化學習教育，規范黨內組織生活，解決全體黨員干部中存在的問題。建立健全“兩學一做”學習教育常態化制度化機制，首先要解決“學”和“做”的問題，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。黨員領導干部要作為普通黨員參加所在支部的黨組織生活，全體黨員要圍繞黨章黨規、“兩學一做”系列讀物、習近平總書記系列重要講話，把個人自學與支部集中學習結合起來，把學習黨章黨規系列講話與業務學習結合起來，把網絡學習與集中培訓結合起來，把學習與查找問題結合起來，對照黨章黨規、對照先進典型、對照中央和地方要求，找出存在的問題和差距，明確努力方向，促進立查立改，以學促行，以學促改，使學習教育真正取得實效，不斷增強黨員黨性觀念，銘記黨員身份，認真履行職責，充分發揮先鋒模范作用，立足崗位作貢獻。注重運用現代網絡媒體和多媒體創新方式上黨課，形成黨員領導干部講、黨組織書記講、普通黨員講的“三維”黨課格局，切實增強黨課的吸引力。嚴格黨內組織生活，定期召開專題組織生活會，廣泛征求黨員群眾意見，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，認真進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評，組織黨員開展民主評議，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施，列出整改時間表，真正做到邊學邊查、邊學邊改，真學真改，不斷鞏固學習教育成效。

二、運用現代網絡技術，創新“互聯網+”黨建工作模式是“兩學一做”學習教育常態化制度化機制的有效途徑

創新，是活力的源泉；載體，是工作的抓手。好的活動載體，有利于開闊思路，提高活動的實效性。人類社會早已經步入網絡社會階段，網絡社會與現實社會相互交織，不可分割，人們的吃、穿、住、行都不可避免地依賴于網絡社會，可以說網絡已滲透到了人類生活的方方面面，使人們的學習、生活、工作更加方便、快捷。騰訊公布的2017年第三季度財報顯示，微信和WeChat的合并月活躍賬戶數達到9.8億，日發送的消息數約達380億條，同比增長25%。信息傳播速度加快，達到了前所未有的高度，海量的信息和獲取信息途徑的多樣化對人們學習知識、掌握知識、運用知識提出了新的挑戰。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化機制的形成，必須與時代發展相結合，運用好網絡媒體，不斷創新學習教育方式和載體，探索有效的“互聯網+”黨建工作模式。

我黨現有8900多萬黨員，分布在全國各地不同區域，工作性質、學歷層次不盡相同，學習教育點多、線長、面廣，創新學習教育載體，使學習教育不留盲點，實現全面覆蓋，必須與現代網絡技術相結合，建立網絡學習教育平臺、網站、APP客戶端、微信易信等新媒體將黨支部、黨小組建在網上，搭建網絡學習平臺，及時推送制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，將全體黨員，尤其是流動黨員納入其中，擴大學習教育覆蓋面，引導黨員利用網絡自主學習，開展開放式學習、互動式交流，通過“網上學”、“網下學”相結合，推進學習教育正常開展，突出日常化、經常性，實現流動黨員、外出黨員與在家黨員同步學習、同步教育、同步參與討論、同步參加活動。伴隨著各種隨身設備、物聯網和云計算、云存儲等技術的發展，人和物所有的軌跡都可以被記錄，數據因此被大量生產出來，人人都成為數據制造者，短信、微博、照片、錄像等都是其數據產品。運用網絡規范黨員的日常管理，探索建立黨員管理“云平臺”，實時監控每一位黨員的學習情況，全程記錄黨員干部日常學習情況成為可能。各級黨組織、各級管理部門可以通過云平臺收集和整理每位黨員參加“兩學一做”學習教育情況的有關信息，針對黨員的不同情況、不同需求、存在的問題等采取相應措施，在學習教育中真正做到對癥下藥、量體裁衣，讓全體黨員在“兩學一做”學習教育中獲得提升，切實收到實效，形成常態化機制。

三、推進“兩學一做”學習教育與中心工作深度融合是“兩學一做”學習教育常態化制度化機制的重要保證

黨建工作不是孤立的，業務工作也不能脫離于黨建工作孤立地存在，要實現黨建工作與中心工作的深度融合，首先要轉變思想觀念，在一些地方、一些單位，重業務輕黨建的現象長期存在，業務工作與效率、收入等直接掛鉤，一些干部認為黨建抓與不抓、抓好抓壞影響不大，業務工作才是根本，忽視黨建工作的重要性。同時，有的干部在抓黨建工作時，把業務工作與之分開，認為業務工作是行政干部的事。這兩種觀念都是錯誤的，必然導致黨建工作與業務工作存在“兩張皮”現象。建立“兩學一做”學習教育常態化制度化機制，必須與中心工作結合起來，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的思想，打破傳統思維模式，轉變思想觀念，樹立以黨建為核心引領，以全面推進中心工作為落腳點，實現跨越發展的工作思路，切實抓好統籌謀劃，找準“兩學一做”學習教育與中心工作的契合點，統籌整合學習教育和中心工作資源，在日常工作中把學習教育融入中心工作的全過程，各環節，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，把各個領域、各個環節的黨建工作抓具體、抓深入。以“兩學一做”學習教育作為思想引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，把組織優勢轉化成強大動力，更好更快地推動中心工作進程，實現“兩學一做”學習教育與中心工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

四、強化分類指導是“兩學一做”學習教育常態化制度化機制的有力抓手

強化分類指導是提升“兩學一做”學習教育效果的重要因素，全體黨員中，因分布區域不同、年齡不同、專業領域不同、工作性質不同、文化層次不同等因素，存在各種各樣的差異，針對不同領域、不同行業、不同單位、不同群體的黨員特點，區分層次，對學習教育的內容、形式做出不同要求。要針對農村、社區、企業、機關等不同領域黨員的實際，科學制定方案，靈活工作形式，杜絕工學“兩張皮”現象。比如，針對農村、社區等黨組織重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度；在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度；在窗口單位和服務行業，重點落實黨員亮牌上崗制度；在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員聯系服務群眾制度；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。又要注意區分黨員領導干部、普通黨員和離退休干部職工黨員，在學習內容、學習方式、合格黨員標準上區別對待，在“兩學一做”學習教育中做到因地制宜、因時制宜、按需施教，實現學習教育全覆蓋。“兩學一做”學習教育常態化制度化機制的形成，必然離不開有效的學習教育載體，載體合適與否，對于學習教育效果至關重要。因此，在堅持分類指導的同時，要區別不同類型的黨組織，尋求適合本單位、本部門學習教育的有效載體。把 “兩學一做”學習教育的內容方式、目標任務，融合于具體的載體之中，化無形為有形，變抽象為具體，同時，也要強化督導，把重點放到基層黨支部，確保“兩學一做”學習教育抓到位、見實效，使學習教育在各地落地生根，開花結果。

五、建立健全考核評價體系是“兩學一做”學習教育常態化制度化機制的重要保障

建立“兩學一做”學習教育常態化制度化機制，必須以考核為手段，檢驗學習教育的效果，形成常態化，達到以考核促學習、以考核促行為、以考核促落實的目的，做到邊學邊考，考學結合。在考核中堅持分類指導，按照不同地區、不同領域、不同行業、不同單位、不同層次的黨員特點，結合實際工作制定考核實施細則與評分標準，將學習教育效果與落實情況細化為具體項目和評分，使“兩學一做”學習教育的落實從抽象變為具體，看得見，摸得著，為全體黨員干部貫徹落實學習教育各項要求指明方向，確保學習教育各項工作落到實處。同時要運用好考核評價結果，將考核結果作為重要指標與評優評獎、年終考評、績效考核和干部選拔任用掛鉤。除對黨員干部進行考核外，還要實現全方位考核，即對各級黨組織的考核也要納入其中，將考核范圍涵蓋至黨員干部的學習教育、黨支部日常黨建工作、“三會一課”制度落實情況、完成上級黨組織布置的工作情況等方面，納入黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，加大“兩學一做”在各類考核中的分值權重，督促各基層黨組織將“兩學一做”學習教育與業務工作同謀劃、同部署、同落實。加強對黨組織和黨員的考核與評價，不斷加強自身建設，增強黨組織的凝聚力、內部的向心力，不斷強化黨員責任感，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領黨員群眾為社會主義事業作貢獻，實現中華民族的偉大復興。

【參考文獻】

[1] 以“兩學一做”學習教育為契機，切實加強機關黨組織規范化建設.http：//www.360doc.co.

【作者簡介】

張在金（1981-）男，漢族，山東濰坊人，遵義醫學院副教授，主要研究方向：思想政治教育、高校黨建.