工務“天窗維修”管理問題探析

杜黎

【摘 要】“天窗”是鐵路內部營業線施工時使用的一個名詞，它是指在鐵路運行圖內不輔畫列車運行線或減少列車運行次數，為鐵路維修保養、施工預留的空閑時間。按工作項目分為施工“天窗”和維修“天窗”。“天窗”維修是工務段的日常修，保養修。工務段“天窗”修作業行為對鐵路的安全運行有著重大影響。論文通過對工務系統“天窗”維修作業中存在的問題和現象進行原因分析和研究，提出了一些相應的措施。

【Abstract】"Skylight" is a term used in railway construction. It refers to do not draw the train line or reduce the number of train runs in the railway operation diagram， it is the free time to be reserved for railway maintenance and construction. According to the work item， it divided into construction "skylight" and maintenance " skylight". "Skylight" maintenance is the daily maintenance of the track maintenance division. The operation behavior of "skylight repair" has great influence on the safety operation of railway. This paper analyzes and studies the problems and phenomena in the work of "skylight maintenance" in the public works system， and puts forward some corresponding measures.

【關鍵詞】“天窗”修；維修作業；安全檢查

【Keywords】"skylight" maintenance； maintenance work； security check

【中圖分類號】U216 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）03-0019-02

1 引言

“天窗”維修是工務段的日常修，保養修，是工務段日常維修的基本形式。“天窗”修作業計劃項目多，作業點多，封鎖時間短，絕大部分是“短平快”維修作業項目。濟南鐵路局工務維修“天窗”2014年共計81410個，2015年共計82696個，2016年共計98549個，因此“天窗”維修作業安全在鐵路營業線施工安全中占有至關重要的地位。但“天窗修”作業中的違章違紀作業現象時有發生，在營業線施工事故中所占比例較高。因此，應有效解決“天窗”維修中的“違規”問題，確保工務設備良好狀態，確保維修作業的安全[1]。

2 “天窗維修”管理中常見問題

2.1 超計劃、超范圍作業

①超前作業。“天窗修”作業中，由于作業量較大、人員缺少等各方面原因，有時會在封鎖前進入作業地段，僅僅依賴駐站防護員口頭傳達至封鎖命令下達前沒有列車通過，對仍處于正常運用狀態的線橋設備進行準備作業，比如拆除、松開扣件，解開接頭螺栓等，這種做法危險巨大，嚴重危及設備穩定和列車運行安全。②超范圍作業。有些維修作業，提報計劃時不嚴不實，作業人員擅自擴大作業范圍，超出計劃地段，冒險擴大了影響范圍。③超內容作業。為了圖省事、圖方便，把本該在“天窗”點內的作業項目放在“天窗”點外進行，降低了作業要求和標準，增加了安全隱患。

2.2 違規開通線路

①盲目開通。維修結束后，急于銷記交點，維修負責人沒有檢查確認行車設備狀態是否已達到規定的列車放行條件，想當然發布開通命令，放行列車。②冒險開通。維修結束后，設備未達到放行列車的條件，明知存在不可預料的隱患，作業人員仍然冒險開通線路。③超前開通。利用行車調度發布命令、列車運行至作業地點前的時間差，進行并未完全完成的作業。

2.3 違反防護標準

①不設或臨時指派防護員。工務維修作業點多線長，在防護力量緊張的情況下，個別作業項目不設防護員或不按規定設置專職現場防護員，臨時指派沒有資格作業的人員充當現場防護員。②不設駐站聯絡員。沒有駐站聯絡員，不按規定在車站進行作業登記，造成車站與現場作業聯系不暢。③防護措施不當。駐站聯絡員、中間防護員、現場防護員聯系不暢或脫節，無法及時警告，不能及時下道避車。④防護制度不嚴。包括駐站聯絡員未經維修現場負責人允許私自離開行車室，現場防護員未經施工現場負責人允許私自脫離防護崗位。

2.4 夜間“天窗”問題

①夜間“天窗”，人員分散，監控不到位。②作業前未強制休息，作業中人員易疲勞困乏。③“天窗”修后易遺落料具，造成安全隱患。④照明不足，維修作業人員易“磕磕絆絆”。

2.5 軌道車作業中的安全問題

①遺漏料具。裝卸路料后，檢查不徹底，軌道車開行后，遺漏料具侵限。②裝載不牢固。因運行距離較短，裝載、捆扎不牢固，在軌道車運行中料具滑落，掉下。③邊運行邊裝卸。軌道車運行中不停止裝卸路料作業，易造成路料侵限、人員傷害等事故。④運行中傷害。軌道車運行中，車上作業人員站立行走，坐臥休息都會造成碰、砸等人身傷害，甚至會發生更為嚴重的事故。

2.6 勞務工管理問題

①臨時觀點嚴重。臨時思想非常嚴重，有“差不多就行了”的心態，對勞務工人員管理存在較大差距。②流動率較高。因為就業的穩定性不高，勞務工隊伍十分不穩定，再加上有的工務段退工隨意性較大，因而勞務人員流動頻繁，造成技術不熟練，安全不敏感。③管理不善。崗前安全教育不到位，安全意識淡薄。管理不到位，現場作業無職工帶領，存在用老勞務工管理新勞務工現象。

3 原因分析

3.1 意識不到位

段、車間干部和班組長思想認識不到位、職責不明確。部分干部、班組長思想認識甚至還停留在利用列車運行間隔時間作業不需要申請簡單、方便的傳統作業方式上。對工務“天窗”維修模式，主觀上強調申請“天窗”手續煩瑣、有病害不能及時上線進行整治等理由。最關鍵還是對加強安全風險管理，確保行車安全和勞動人身安全重要性認識存在較大差距。

3.2 標準化作業執行不好

主要是有個別班組沒有按照作業流程去落實，班組長作業指揮不按標準走捷徑，部分職工業務技能水平不高，維修質量不能一次達標，導致不可控的安全隱患長期存在。

3.3 對事故的發生存有僥幸心理

發生事故畢竟是小概率事件，并不是每一次違章違紀都會導致事故。維修負責人和作業人員認為只要自己把關鍵環節和重點事項管好管到位，就不會發生事故，即使存在問題，也不會導致事故，這種想法和意識是標準的僥幸心理作怪，往往危害巨大。

3.4 “安全第一”的思想疲勞弱化

工務部門對工務設備質量的檢查、評定、考核都已形成一套成熟的體系，是常規性的工作。設備質量是可以用具體數據來判定優劣和進行評分，結果會和經濟效益掛鉤，影響職工收入。車間及工區在管理上有時會強化看得見、摸得著的利益，而忽視安全管理問題。

3.5 管理不到位

工務段作為安全管理的主體，要細化管理內容和責任落實。目前會議多、部署多是短期內無法避免的客觀事實，工務系統安全管理范圍廣，層次多，往往造成管理人員重工作部署，輕工作落實，監督檢查跟不上，在一定程度上助長了職工的僥幸心理，降低了規章制度的權威性。

4 建議

4.1 規范“天窗”修作業制度

成立專門的“天窗”管理辦公室，完善“天窗”修考核的相關制度。修訂的制度應從生產任務下達、工作量調查、生產任務組織實施、標準化作業等做到詳細規定，為規范“天窗”修作業提供制度保證。在執行過程中針對班組工作計劃兌現率較低、工作量調查執行不好，甚至不進行工作量調查，對班組管轄設備狀態存在問題不清楚等問題進行研討，優化確定“天窗”維修月、周計劃編制方案；同時，確立現場工作量調查手賬，保證班組從工作量調查、作業組織、質量回檢等生產組織環節的閉環。

4.2 提高計劃編制質量

相關業務科室要制作課件，集中授課，講解月、周、日計劃的編制，對各車間主任、書記、工班長進行集中培訓授課，組織車間全體干部、工班長等管理人員進行講解，并對車間、班組月、周計劃編制的具體過程進行參與、面對面指導。采取召開現場會等形式進行總結推廣。

4.3 嚴格檢查與考核

安全檢查的目的是過程糾偏與持續改進。為達到這一目的，安全監督檢查工作應做到階段干預、過程參與、提前預防、及時反饋。獎罰要分明，在具體操作中應實事求是，就事論事，不宜搞提級處理，過度懲罰會使違章者感到“冤屈”，難以服氣，規范、透明、合理的處罰更利于接受教訓和總結經驗。

5 結語

隨著列車運行速度的不斷提高，行車密度和列車載重量的不斷加大，維修管理和安全風險控制的壓力更加巨大，鐵路局要強化“天窗”點“給足、準點、卡死”這三個關鍵環節，工務部門要不斷提高“天窗”管理水平，保證安全生產要從小處著手，抓規范、抓標準化、抓安全意識和整章建制，從而保證“天窗”維修作業的安全順利。

【參考文獻】

【1】張武軍. 專用鐵路維修模式及維修“天窗”開設研究[D].蘭州：蘭州交通大學，2017.