我國貧困地區金融精準扶貧創新分析

李卓

【摘要】扶貧開發戰略體系的主要組成部分之一就是金融精準扶貧，因此對金融精準扶貧模式的創新與研究，對我國貧困地區貧困擺脫方面具有重要的推動作用。所以本文主要是對我國貧困地區金融精準扶貧創新進行了具體的分析與研究。

【關鍵詞】貧困地區 金融精準扶貧 創新

一、前言

金融扶貧主要是通過金融機構信貸和保險等形式的應用，將貧困地區人口生產需求及時的滿足，將更多的就業機會提供給貧困人口，使其自我發展的能力不斷加強，從而將貧困地區的落后狀況從本質上解決[1]。當前金融扶貧工作需要將農村金融創新的步伐不斷加快，將導致貧困的原因及時的明確，同時對貧困地區的資金支持力度要不斷加大，將融資的渠道進一步拓寬，將信貸政策工具合理創新應用，向貧困地區引進金融資源，從而將貧困地區的經濟水平提升。因此具體研究我國貧困地區金融精準扶貧創新具有重要的現實意義。

二、創新金融制度和管理

（一）金融扶貧主體制度的創新

從廣義上來說，政策性金融扶貧主體包括及其它銀行、農村信用社以及證券和保險等結構，其主體制度的創新主要體現在以下幾點：一是將政策性金融機構改革的速度進一步加快，將其商業性貸款業務及時的剝離，通過明確的立法規定由政策性金融機構負責金融扶貧的主要業務。將新的政策性銀行等根據實際的需求及時的增加，其主要目的是與政策性金融扶貧的實際需求相符合。二是在今日用扶貧中將政策性金融的引導作用充分的發揮出來，將相應的信用體系及時的構建，同時將政策性銀行以及各種機構金融扶貧合作機制通過信息共享和相互授信等方式及時的構建，使政策性銀行+保險公司等新的金融扶貧模式及時的形成[2]。同時通過對政策性金融杠桿作用的發揮，對各類金融資本的引導力度加強，使金融扶貧合力得以形成，從而可以將貧困地區融資難和融資貴等問題合理的解決。三是將農村信用合作和農村網點的優勢充分的發揮，讓其在金融扶貧工作中發揮出現相應的作用，將小額農業貸款等金融業務積極的開展，同時要將貧困地區金融機構的準入門檻標準降低，對金融機構設置村鎮銀行等行為大力的支持和鼓勵，使農村金融機構多樣化發展的目標得以實現。

（二）金融扶貧風險管理的創新

首先從微觀上來說，將企業和個人信用數據庫和風險評估體系利用金融工程信息系統及時的建立，而且要嚴格的控制重點扶貧項目和扶貧工程項目中存在的風險。其次從宏觀方面來說，將公共閉門以及金融不猛等資產負債表及時的建立，同時要及時的計量各個部門的資本結構和清償能力等方面，仔細的分析不同部門之間資產和負債等之間的關系，通過這些分析和計量以及對金融風險代帶來風險程度的科學預測，將可以反映出貧困地區經濟金融運行的考核指標體系及時的建立，從而使宏觀控制金融風險的目標得以實現。

三、金融扶貧保險種類的創新

農業保險是貧困地區主要的保險類型，這類保險具有較高的普遍賠付率和降低的回報率，從風險收益方面來說，保險公司對于這類保險服務是不愿意提供的，這對農業保險的發展具有一定的阻礙作用，從而使保險的規模與保險的實際需求不相符，無法將更強大的保障提供給農業生產[3]。在這樣的情況下，需要向貧困地區農業生產提供政策性保險的力度加強，將農業保險的覆蓋面進一步拓寬，將農業基礎保障力度加大，從而可以將農民系統性風險降低。對于保險公司將保險業務在貧困村開展的行為要大力的支持和鼓勵，將與當地特色產品相符合的保險產品積極的開發，同時將保險保單質押范圍拓展，在農業用戶以及農業實施等方面動可以提供相應的保險產品。另外要對各地區農產品保險試點的開展行為大力的支持和鼓勵，而且對天氣保險等這些新型險種進行創新性的開展。同時要將農業保險再保險機制以及巨災風險機制等及時的建立，其主要目的是將風險和損失可以在更大的范圍內分散。

四、創新特色金融扶貧模式

基于農業龍頭企業訂單的融資模式、以擔保公司為核心的融資模式以及以合作社為核心的融資模式是特色金融扶貧模式主要包括的內容。

首先從農業龍頭企業訂單模式來說，在該模式下，銀行的質押條件是農戶與購買農產品者簽訂的訂單，將資金支持提供給手續齊全農戶訂單生產需求。在這樣的模式下，合作社是由農戶組成的，從而使農業產業化龍頭企業的生產基地得以形成，龍頭企業與農戶之間將訂單及時的簽訂，同時將產期合作機制及時的建立，而金融機構根據農副產品生產等各個流程將各種資金提供給農業產業化龍頭企業，這對其結算和中間業務的發展具有重要的推動作用[4]。

其次從擔保公司為核心的模式來說，該模式主要是對政策性擔保公司進行組建，而參股的組織有政府、龍頭企業和農業合作組織等，其中入股擔保的龍頭企業及其農戶是擔保公司主要服務的對象。擔保公司向協作銀行存入擔保資金，協作銀行將擔保放大的倍數確定以后將總體的授信額度及時的明確，而且逾期貸款償還責任是由擔保公司來承擔的[5]。另外信息共享機制是由擔保公司和寫作銀行共同建立的，其主要目的是可以實時的監控貸款后企業的資金運作情況。通過銀行+擔保公司等融資模式的建立，可以將財政資金的杠桿效應最大限度的擴展，使農業產業發展過程中的資金問題能夠合理的解決。

最后是從合作社為核心的模式來說，在產業合作的前提下，通過對社員自建的吸收，可以合理的調節合作社社員的資金，使其農業生產過程中的資金需求得以滿足。另外合作社要抵押其本身的資產或者在金融機構中存入互助資金作為擔保的條件，其主要目的是將產業化中的融資規模進一步擴大，同時今日用機構可以向農戶提供更大倍數的融資。

五、結論

由此可見，我國農村扶貧開發戰略體系中最為主要的就是金融精準扶貧，只有貧困地區制度與管理方面的創新、金融扶貧保險種類的創新以及創新特色金融扶貧模式積極的推動，將貧困地區的金融供給能量不斷加強，使扶貧對象的資金需求得以滿足，才能將貧困地區的經濟水平提升，將貧困低收入群體的發展能力不斷提升，從而使精準扶貧的目標得以實現。

參考文獻

[1]何文虎.我國金融精準扶貧的激勵約束機制研究[J].金融理論與實踐，2017，23（11）：81-87.

[2]楊永清，陳璐.川西南民族地區農村金融精準扶貧對策研究——以涼山州為例[J].西昌學院學報（自然科學版），2017，31（03）：48-51.

[3]顏炳輝，黃新，鄭欣，陳涵.金融精準扶貧現狀及對策研究[J].中國商論，2017，15（14）：20-21.

[4]周雙，劉鵬.我國貧困地區金融精準扶貧創新研究[J].上海金融，2017，31（01）：17-22.

[5]付李濤.我國連片貧困地區金融扶貧問題研究[D].首都經濟貿易大學，2016.