鄭州市智慧農業發展戰略分析

韓利霞　褚顏魁

[提要] 通過對鄭州市智慧農業發展戰略由外而內的SWOT分析，即先分析鄭州市智慧農業發展所面臨的外部機遇與挑戰，再分析鄭州市智慧農業發展自身所存在的優勢和劣勢，最大限度地把握好外部環境機會和內部環境優勢，同時將受到的外部威脅和內部劣勢減少到最小，實現農業產業轉型升級，推進智慧農業長期有效發展。

關鍵詞：智慧農業；發展戰略；SWOT分析

基金項目：2017年度鄭州市社科聯調研課題：“鄭州市智慧農業發展戰略與發展機制研究”

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年1月30日

全面系統的戰略分析是發現戰略問題、解決戰略問題的第一步，因此在完成戰略分析的過程中，要最大限度地把握好外部環境機會和內部環境優勢，同時將受到的外部威脅和內部劣勢減少到最小。

在發展戰略分析與規劃的過程中，SWOT分析法是研究鄭州市智慧農業發展的外部環境因素和內部環境因素的重要工具。本文將通過由外到內的順序進行深入的剖析，先分析鄭州市智慧農業發展所面臨的外部機遇與挑戰，再分析鄭州市智慧農業發展自身所存在的優勢和劣勢。

一、鄭州市發展智慧農業的機遇

鄭州市憑借地理位置與經濟發展的優勢，身兼“中部崛起”、“中原經濟區”、“一帶一路”三項政策福利。中部崛起促進了鄭州市可持續發展能力的進一步增強、經濟發展水平得到了較為顯著的提高。中原經濟區的規劃，使鄭州實現了工業化、農業現代化、城市化、信息化四個現代化，并成為國家重要經濟增長版的主要組成部分。現在“一帶一路”的提出，規劃涉及中亞和西亞、東歐等38個國家和地區，覆蓋人口近30億，鄭州市以其獨特的區位優勢、農業基礎優勢，將通過“一帶一路”擴大出口創匯，為鄭州市農業的發展提供了更為廣闊的貿易空間，成為鄭州市智能農業發展的重大機遇。

隨著信息技術的不斷提高，全球進入了網絡信息經濟時代。數據顯示，截至2017年8月底，全球網民數量已超過34億，互聯網全球滲透率達到46%；其中中國網民數量高達7.7億，居世界第一位，全年新增網民共計4，299萬人，互聯網普及率為53.3%。值得注意的是，手機上網逐漸成為主流，農村網民人數進一步擴大至2.02億，占比達27.5%，與2016年相比增加了1，698萬人。全球及中國網民數量的快速增加為鄭州市智慧農業的發展，特別是農產品電子商務的發展提供了良好的外部條件。

近年來，鄭州市地區經濟呈現出持續高速增長的態勢。鄭州市經濟的增長為鄭州市農業的發展提供了堅實的基礎，是智慧農業發展的后續保證。隨著“一帶一路”國家政策的制定及鄭州市鄭州航空港區綜合試驗區的建設，在對外開放的條件下，國外投資不斷融入鄭州市境內，為鄭州市智慧農業的發展增添了很大的活力。經濟的快速增長反過來又為外國資本提供了完善的投資環境，居民收入的不斷增加也大力支撐了鄭州市智慧農業的可持續發展。

二、鄭州市發展智慧農業的挑戰

（一）智慧農業電子商務基礎薄弱。雖然目前國家正積極推進國家級、省級、市級、縣級四級垂直的農業信息網站群體系的建設，但是鄭州市相關的網站建設速度卻相對遲緩。此外，在已建成的農業信息網之中，信息孤島現象比較嚴重。一方面網站更新緩慢，農業信息發布滯后，網站維護較差；另一方面農業大數據得不到匯總，數據分屬不同網站不同部門，大多數農產品銷售主要依托第三方農產品電子商務平臺（B2C）模式進行，如阿里巴巴淘寶網、京東商城、1號店等綜合性電商網站，平臺之間不互通，因此沒有形成有效的數據資源共享，導致信息分散零亂、大量農業數據遭到閑置，價值不高，對農民的實用性不強。此外，新興銀行卡盜刷說明現在互聯網電子商務的支付方法還很不成熟，還沒有形成信用機制和約束機制，還處于探索階段，這些都為農民從事電子商務活動帶來心理負擔。

（二）農村農業物流建設亟待完善。隨著農村電子商務的發展，工業品下鄉或農產品進入城市，使農村快遞量激增。然而，除了中國郵政，幾乎沒有快遞公司建立快遞網點覆蓋全境。較高的運營成本和較低的收入使得快遞公司不愿加入農村，導致農村快遞網點減少，倉儲設施減少，覆蓋率低。

鄭州市農產品種類十分豐富，包括糧食、油料、棉麻、禽肉、蔬菜、水果及各類水產品等，不同種類農產品形狀不同、耐腐度不同，因此對農業物流的包裝、儲藏等要求也各不相同。然而，農村大部分地區還沒有物流體系的觀念，從而導致在實際應用中不關心農產品在物流中的包裝、倉儲、裝卸等問題，尤其在冷鏈運輸方面，其使用率偏低，造成大量生鮮農產品還未進入市場就在物流中腐爛壞掉。數據顯示，目前，中國的25%～30%的蔬菜、水果在采摘、運輸和儲存過程中腐爛、變質，這嚴重高于發達國家損耗率小于5%的控制標準。鄭州市智慧農業下的物聯網、大數據及云計算等相關的互聯網農業應用技術現僅存于政府主導的農業示范田及普通高校的科學試驗田當中，尚未真正推廣開來，農業技術的推廣工作存有死角，技術集成、綜合配套和轉化應用跟不上實際需要。

三、鄭州市戰略發展智慧農業的優勢

（一）交通區位優勢。根據區域經濟學的梯度推移理論，國家繼東部全線發展、西部大開發、東北大振興之后必然重視中部的經濟崛起。河南地處我國中部，是我國經濟由東向西遞進發展的中間地帶、南北向的過渡帶，又使河南起到了貫通南北的橋梁與通道的作用。依托居中全國的地理位置優勢，鄭州市公路、鐵路、航空發展飛速，交通十分便利，形成了四通八達的公路網、“米”字形高鐵網。

（二）自然資源優勢。鄭州市處于暖溫帶，氣候較溫和。氣候條件的優渥非常適宜多種農作物的生長，因此鄭州小麥、玉米、棉花、油料等農作物生長態勢較好、產量較大，在全省農業生產中占有重要地位。

（三）農業發展優勢。近幾年來，我市充分發揮自然資源優勢和地理位置交通優勢，大力發展智慧農業和農產品精深加工產業，通過品牌龍頭企業的帶動培育農業產業化集群，使資源優勢轉化為經濟優勢、品牌優勢轉化為競爭優勢。最近幾年，鄭州市政府出臺了不少獎勵政策，對獲得國家級和省級名牌的企業給予獎勵，培育了一批叫響全國的知名品牌，比如“三全”、“思念”、“好想你”等。現在，鄭州市已逐初步形成五大類優勢品牌農業集群：速凍食品、面粉和面制品加工、畜產品、棗制品、農產品流通。當前鄭州一二三產業結構和農業產業結構不斷優化，農業基礎設施建設得到加強，農村生態環境得以改善和農村農業可持續發展的能力提高，再加上智慧農業的一些典型例子的出現，成為我市智慧農業建設的基礎。

四、鄭州市戰略發展智慧農業的劣勢

（一）農業信息化基礎建設不足。農村互聯網寬帶接入率偏低。互聯網線路鋪設技術較困難，且總的鋪線里程較長、要求設備較多、工程耗時長，導致寬帶架設費用高昂，因此出于經濟效益的考慮，電信運營商不愿在偏遠地區投入過多，從而導致網絡覆蓋面不全。

此外，計算機和其他因特網設備尚未普及。首先，鄭州農村經濟普遍疲軟，消費能力有限，消費能力的不足直接降低了農村計算機的普及率；其次，鄭州市農村勞動力轉移是一個普遍的現象，農村地區的老人和兒童大多不需要因特網等計算機設備，使計算機和其他網絡設備的需求不強，購買后有較高的閑置率。年齡和文化水平也是重要的制約因素，因此農戶對計算機的需求較小。

（二）政府主導作用較弱。智慧的發展涉及省政府、省農業廳、省工業和信息化委員會、省通信管理局、省財政廳、省農科院等多個政府部門，各機構之間職責分工不明確，導致協調難度較大。有錢掙著搶項目，有責避著撇清關系成為政府各部門之間工作的潛規則。同時，各部門之間各自為政，資源優勢各不相同，統一數據平臺的欠缺使各部門在信息數據上達不到共享，從而不利于相關農業政策的制定與實施，不利于“智慧農業”工作的展開。

近年來，雖然政府不斷加大改革農村金融體系的力度，逐年增加畜牧業和漁業的投入，但收效甚微，根本原因在于各級財政對農業投資的比重仍然很低，財政支出結構不合理、投資和融資體系不完善。具體主要表現在以下兩個方面：一是投資結構不合理。不同的作物有不同的成長周期和不平等的資本需求，而大多數農村金融機構的信貸產品相對單一，不能滿足農戶多樣化的貸款需求；二是財政投入比重低。受農業收入不穩定和經濟增長緩慢的影響，各級財政部門通常更傾向于投資二三產業，以促進本地生產總值的增長。因此，在追求利潤的時代背景下，政府財政支持不足嚴重影響了農業的現代化和智慧化進程。

（三）農業從業隊伍整體知識水平較低。鄭州市大部分縣級區域工作條件比較差，教育和醫療水平等與城市相比整體偏弱，生活配套設施不全、薪酬待遇較低導致大多數畢業的人才不愿意到農村發展。隨著城市化的發展，城鄉居民收入差距的逐漸擴大，越來越多的農村勞動力選擇外出務工，大量農村勞動力轉移到東部沿海省份和城市直接導致結構農業勞動力質量下降，中空的趨勢明顯，農村老齡化問題日益突出。由于老年人、留守婦女的文化水平較低，農村勞動力的整體素質不高，他們接受外界信息的能力薄弱，新技術難以消化吸收，不能很好地利用農業科學技術，缺少必要的技術支持，從而影響互聯網信息技術在現代智慧農業中的運用。此外，在家庭中上網的農民，主要利用電腦娛樂為主，如看視頻、玩游戲、社交聊天等。長期以來，陳舊的思維使他們不愿意學習新技能。再加上現有的遠程教育課堂形式單調、枯燥、內容不夠清晰、不容易理解，很難激發農村居民的學習興趣，這進一步降低推廣智能農業技術的可能性。

五、結論與啟示

綜上所述，鄭州市推行智慧農業發展戰略的機遇在于“中部崛起”、“中原經濟區”、“一帶一路”三項政策福利；挑戰在于智慧農業電子商務基礎薄弱、農村物流建設亟待完善、物聯網等相關技術推廣較弱；優勢在于交通區位優勢、自然資源優勢、農業發展優勢；劣勢在于農業信息化基礎建設不足、政府主導作用較弱、農業從業隊伍整體知識水平較低。因此，鄭州市智慧農業的推進，并非一次簡單的技術進步，也并非農業系統一家之力就可實現，需要社會各行各業協調發展，可能需要很長的時間，我們要理清思路、整合資源、抓住機遇，充分發揮自身的優勢，實現農業產業轉型升級，推進智慧農業長期有效發展。

主要參考文獻：

[1]張越杰.基于物聯網智慧農業信息平臺建設精準監測與智能控制系統的研究[D].曲阜師范大學，2017.

[2]張育斌，張倩，王志琴，等.寧波市智慧農業發展戰略與政策選擇探討[J].浙江農業科學，2014.5.

[3]何夢嘉.河南省“互聯網+農業”發展戰略研究[D].河南農業大學，2016.

[4]丁靜，柏玲，朱靜.安徽省智慧農業發展戰略與發展機制研究[J].安徽農業大學學報（社會科學版），2016.2.

[5]郭紅明.衢州市“智慧農業”平臺建設研究[J].農業網絡信息，2016.3.