“一帶一路”下資本輸出優化路徑選擇

胡雅慧

[提要] “一帶一路”是中國經濟進入“新常態”后的重要部署，豐富了“中國式”輸出的理論基礎。本文在分析“一帶一路”下資本輸出面臨的新挑戰后提出四個主要措施，以完善戰略發展：加快轉變經濟發展理念、尋求經濟結構轉型升級、建立穩定的外匯體系、加強各國之間合作交流。

關鍵詞：“一帶一路”；資本輸出；轉型升級

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年2月28日

一、“一帶一路”和資本輸出概述

“一帶一路”，就是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。它不是實體和機制，而是在古代“絲綢之路”的歷史符號下，依靠已建立的雙多邊機制，在公平有效的區域合作平臺上，積極主動地建立起與沿線國家的友好合作關系，從而共同打造政治互信、經濟互惠、文化互容，建立起一個利益和責任的命運共同體，攜手向前發展。

資本輸出的基本形式可分為生產資本輸出和借貸資本輸出。前者指的是在國外開辦企業從事生產經營活動的直接投資，后者是指提供貸款、購買國外的股票、證券等所進行的間接投資。“一帶一路”倡議中，我們分別通過商品、資本和貨幣輸出，來實現互惠共贏的經濟發展目標。

二、“一帶一路”下資本輸出存在的問題

在深化“一帶一路”過程中，要素稟賦優勢會得到升級，資源能夠在全球范圍內得到更好的配置。然而，我們必須認識到“一帶一路”在給我們帶來可觀的經濟發展效益的同時，也給我們帶來了更大的政治經濟風險和海外利益沖突。

（一）美日俄等國的戰略威脅。中、美、俄同為陸地面積遼闊而又臨海的大國，無論是全球戰略還是地區戰略，都少不了考慮地緣因素。“一帶一路”輻射區域大，涉及國家多，這就意味著戰略的進行不得不面臨大國之間的戰略分歧和利益沖突，以美、俄為主導的大國與我國以及沿線國家之間有合作也有競爭，在國際經濟事務中對我國戰略發展產生制衡。

（二）國內經濟結構亟待調整。目前，我國經濟結構的特點是進口高端產品并出口低端產品，很大程度上來看，我國已經成為發達國家的組裝和加工基地。由于技術方面的壟斷，具有優勢的外資對我國產業升級發展造成擠壓，缺乏自主創新能力導致中國制造業的發展陷入一種“低端混戰、高端失守”的困境。

（三）國際儲備領域面臨挑戰。人民幣基礎貨幣發行機制美元化問題一直是中國金融體系的根本性缺陷，這一問題得不到解決，“一帶一路”難以實現人民幣國際化的戰略目標，進而使得國內的資金供給無法給他國基礎設施建設提供資本融資。

（四）經濟一體化面臨國別風險。首先，“一帶一路”沿線國家正承受轉型壓力，政局動蕩是多數地區面臨的現狀，這是“一帶一路”建設之路上的巨大阻礙；其次，由于國別差異，周邊各國歷史包袱沉重，“碎片化”和“逆一體化”趨勢不容小覷，政治制度、意識形態和發展水平等方面存在的差異阻礙著區域一體化的推進；最后，“一帶一路”沿線國家面臨著政治轉型、民族沖突、跨境犯罪等諸多領域的安全挑戰，海上運輸路線也面臨著海盜等巨大安全威脅。

三、“一帶一路”下資本輸出優化建議

（一）加快轉變經濟發展理念。樹立“點、線、面、體”的發展理念，為資源的整合提供一個足夠大的空間。在當今時代，信息化特征越來越凸顯，而我們所面臨的產業之間的合作與競爭也就轉化成體系之間的合作與競爭。多年以來，生產方式經歷了不斷革新，中國擁有了一定程度上的技術和成本方面的比較優勢，而在沿線地區和國家的基礎設施建設方面，我們可以將這優勢轉換成部分過剩產能，在戰略中合理有效地輸出。在戰略發展過程中，我們需要關注沿線國家和地區在工業化進程中產生的資本需求，呼應其在經濟結構轉型升級中發出的實際需要。與此同時，在經濟發展合作中提高自主創新理念，帶動戰略性新興產業的發展，優化發展布局。

充分保障生產要素按照經濟發展規律自由流動是市場經濟最重要的基礎之一。與沿線國家建立起的互聯互通、普惠共贏的友好關系體現了“一帶一路”倡議的內涵和本質要求，而這種友好關系的長遠發展需要我們分別從硬件層面和軟件層面采取相應措施來維系和進一步完善。通過基礎設施建設方面的進一步完善，便捷化交通運輸、合理配置資源、提高通信端口的普適性，這樣我們才能盡可能提高和周邊區域在硬件層面的通適度。基礎建設不斷發展完善能夠有效地減少戰略中經濟運行的阻力，提高了經濟運行的效率。再者，為了減少軟件層面存在的排異反應，我們需要從制度和文化兩個方面著手，簽訂并有效履行有關投資、貿易、競爭及社會文化等方面的規則協議。

（二）尋求經濟結構轉型升級。首先，產業結構的優化升級。分析我國的產業結構不難發現，我國的制造業規模龐大但實力尚待提高，而我國的戰略性新興產業大都屬于制造業范疇。在戰略性新興產業發展中，生產性服務業占據越來越重要的地位，而我國的服務業發展水平滯后。這些問題需要得到安善解決，我們必須致力于增強產業結構的生命力，只有產業結構的活力被激發，才有了發展戰略性新興產業的重要依托；其次，“供給側改革”策略。消費在當前國民經濟發展中占據了越來越重要的地位，這就要求我們更加注重供需結構的均衡，而改革的重心理應落在供給側。我們確立“供給側改革”的任務目標，既是為了解決當下經濟發展現狀面臨的問題，也是在追求“供借結構平衡”這樣一個經濟發展的長遠目標；最后，是區域均衡發展。一直以來，以“東西部發展不平衡、城鄉發展不一致”為主要特點的均衡發展境況是我國經濟發展過程中面臨的重大問題。發展戰略性新興產業需要進行科學地定位以及合理地布局，二者對區域間的競爭力都提出了一定的高要求，而戰略覆蓋區域里的欠發達地區并不具有足以支撐新興產業的能力，包括所需的資本和資源。無論是為了目前戰略的順利進行還是國民經濟的長遠發展，我們都應該給予區域均衡發展以高度重視。

（三）建立穩定的外匯體系。外匯儲備在一定程度上反映出一國應付國際收支的能力，和該國貨幣匯率也存在著緊密聯系，是顯示一個國家經濟、貨幣和國際收支等實力的重要指標。對于中國這樣一個處于經濟轉型發展關鍵時期的發展中大國來說，外匯儲備顯得更為重要。“一帶一路”讓中國與沿線諸多國家和地區在經濟貿易上往來日益增多，建立一個穩定的外匯體系是“一帶一路”持續健康發展的必然要求。

2017年起，我國加強了外匯管理，尤其是對之前出現的不合規的外匯交易，有關部門給予了高度重視并進行了嚴格管理。然而，我們仍然需要時刻保持警惕，清醒地認識到國際金融市場的不確定性始終很大，未來外匯方面的波動不可避免。在這個經濟轉型發展的關鍵時期，在“一帶一路”未來的發展中，我們需要穩步推進人民幣匯率市場形成機制的改革。

（四）加強各國之間合作交流。“一帶一路”沿線國家和地區的經濟實力和發展水平各異、各國各地區之間的關系交織復雜，利益方面有合作也有沖突。應對沿線國家進行科學分類，找出突破點，落實細化政府間合作，從而全面推進雙邊互納、聯動互補的“一帶一路”發展。

第一，構建高效合理的政府間交流機制。充分認識并有效發揮現有的雙邊、多邊機制的重要作用，除了國家領導人層面的溝通交流，戰略制定與實施部門也應加強和沿線國家相關部門的有效對接，才能更好地推動項目的順利實施。

第二，新老機制有效協調。我們既要合理利用既有的相關機制，例如充分協調好金磚國家機制、上合組織、中國與東盟“10+1”等機制，也要注重新的合作框架和規則的制定與使用，根據新的戰略規劃，逐步加強貿易、投資等各方面新規則的制定。做好新老機制的有效對接，協調使用。

第三，與國家發展戰略有效對接。例如，土耳其提出“2023高鐵戰略”，哈薩克斯坦也曾提出“哈薩克斯坦新絲綢之路”倡議，該倡議想把哈薩克斯坦建成歐亞大陸的交通樞紐和經濟中心，從而推動“2050戰略”的實施。我國應與這類國家開展項目合作，實現共同發展。與此同時，對沿線一些渴望真誠合作的國家，我們應加快與他們之間的實質性合作，通過成立戰略合作規劃小組，簽訂雙邊合作協議和相關規則，確立合作主體、領域和詳細方案等具體內容，保障合作項目的高效率。這些舉措不僅有利于更高效地完成合作項目，取得互利互惠的戰略成果，也能為其他沿線國家帶來積極意義，起到一個很好的示范作用。

主要參考文獻：

[1]張茉楠.全面提升“一帶一路”戰略發展水平[J].宏觀經濟管理，2015.2.

[2]張方波.“一帶一路”戰略助力中國式輸出[J].金融與經濟，2016.1.