行政事業單位會計集中核算淺議

姜淳

[提要] 隨著國民經濟的快速發展，我國行政事業單位的工作任務量加大，財務管理也越來越重要，想要切實地提升行政事業單位會計集中核算工作效率，使會計集中核算模式達到穩定發展的程度，需要行政事業單位會計集中核算加強管理體制，完善管理制度。在現階段，我國行政事業單位會計集中核算財務管理還存在一些問題，需要管理部門提高管理意識和水平，促進行政事業單位管理方式的提升。

關鍵詞：行政事業單位；會計集中核算；財務管理；問題；措施

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年2月5日

目前，我國財政體系加大了創新和優化的力度和方式，行政事業單位在會計集中核算財務管理上出現了前所未有的新變化，根據國家當前的行政體制和發展目標，行政單位制定出一系列核算財務管理的措施，并取得了顯著的效果，如今的會計集中核算操作簡單、節省了人力資源，同時還節省了財務成本，促使財政管理工作能夠順利開展。本文將對行政事業單位會計集中核算財務管理的問題及措施進行分析。

一、行政事業單位會計集中核算的意義

在行政事業單位中，要想充分實現會計的集中核算制度，需要嚴格按照統一的財政預算制度進行管理，同時對所有工作人員實施公平公正的態度，對于獎金標準的設定也要一致，各個部門在利益上也要保持一致性，不得有領導“開小灶”的行為。另外，單位的所有開支都要進行嚴格的考核，對不合格的開支將不予以處理。還要加強各行政部門對事業單位的收支管理方針，將監督落實到實處。

行政事業單位的會計核算較為容易，而單位的核算會使編制人員的數量呈現遞增狀態，這不利于單位進行制度上的調整和改革，許多單位的部門還會缺少一些核算人員，因此會計人員的分配不平均也會造成人員上的浪費。因此，筆者認為，對于業務量較小的單位，應該由會計進行統一的核算，這樣能夠節省核算步驟，同時還能夠提高核算效率，達到一舉兩得的目的和效果。所以，會計會更好地完成自己的分內工作，履行自己的職責，并能夠科學合理地行駛管理制度，對行政事業單位可持續發展戰略目標的實現有著積極地促進作用。

二、行政事業單位會計集中核算管理中的問題

集中核算管理是財務會計的一種新興管理模式，同時也是加強財務資金管理的重要方式。但是由于經濟領域中會出現許多矛盾，因此在實施會計集中核算管理時，會出現一些財務問題需要加以重視。

（一）核算單位財務管理弱化。現如今，許多行政事業單位的會計核算和財務管理體系分離，所以使得財務管理出現許多問題，首先是資產管理制度薄弱，單位的固定資產管理不受重視，固定資產的處置不規范，隨意性大；其次，單位不能夠及時了解各部門的財務狀況，報表數字也相對抽象，不利于單位全面的了解財政狀況；最后，行政單位的會計工作較為繁瑣，經常會出現需要查閱原始憑單的工作，在查閱憑單時也需要開具證明，由于部分會計對財務處理情況不了解，容易給單位的財務管理造成負面影響。

（二）財務監督機制弱化現象。在進行財務核算管理工作時，對于行政事業單位的外部管理制度和體系會有所加強，但財務內部機制卻逐漸弱化，呈現出令人擔憂的局面。目前，單位已經取消會計崗位，設立一名報賬會計，因此單位的會計一人身兼兩職，報賬會計在多種狀況下履行會計出納的任務，這也加大報賬會計作弊的可疑性。另外，行政事業單位的內部監管制度被弱化，而單位的會計監督職能也隨之弱化。

（三）會計核算資料不準確。如今，會計的核算與財務管理并沒有緊密的聯系起來，因此核算部門的信息得不到較好的流通，對外部門的業務開支不夠了解，再加上有些會計核算人員的個人素質不高，對會計核算業務不夠熟悉。因此，在報賬時經常會出現錯誤填寫資金的狀況，從而制約著會計核算的準確性和有效性，通常會造成會計賬務的處理出現錯誤，給整個行政事業單位的會計集中核算造成嚴重影響。

三、行政事業單位會計集中核算財務管理的措施

筆者在上一部分對會計集中核算財務管理中出現的問題進行闡釋和分析，要想提高集中核算財務管理的工作效率，應該在加強外部監管的同時，充分發揮審計以及財政、會計核算的中心職能任務。

（一）強化管理和檢查制度體系。在行政事業單位的會計集中核算中，要將財務管理與會計核算相結合起來，在會計核算的過程中，要求各個核算單位的財務工作人員要及時地做好報賬工作，另外也要管理好單位的經費和固定資產等，并對財務收支活動進行科學有效的探討，并為領導提供相關的財務管理工作任務。同時，單位的會計核算部門也要對單位進行對賬和盤點工作，并切實地做好賬目與事實數據相符的特征。隨著國家財政政策的提出，各大單位更要對財政管理加以重視，制定系統完整的規章制度，并讓核算人員在自身的業務水平和素養上進行提高。所以，行政事業單位要強化集中核算財務管理政策，維護各項財政制度，在會計核算中要加強會計的合法性和國家統一為會計制定的制度和標準，并定期對各個行政事業單位進行監督。另外，相關部門也要對各個地區根據其獨特的單位核算制度去確立財務管理方式，并履行其相關的責任和義務，加強外部的監管，從而提高整個單位工作人員的整體素質和核算能力，進而提高財務管理水平，這樣嚴格的監管才會避免會計在集中核算中出現一系列問題。

（二）明確核算部門各項職責。在實施過會計集中核算后，會計的責任主體仍然是預算單位，在實行集中核算后，財務的收支活動以及經濟活動都由本單位進行處理，這需要該單位對自己核算的合法性進行檢查。第一，各大單位應該準確地做出財務的綜合預算，若預算被采用將不予以調整。此外，行政事業單位也要對資金的進出進行管理和控制，避免資金的進出不明確而給行政事業單位造成一定的損失；第二，單位的報賬會計在報賬時經常容易發生“坐支”等現象，相關部門應保證憑證和票據的合法性；第三，行政事業單位的各項支出將會履行報批手續，在報批的過程中要嚴格按照國家制定的各項規章制度和法律法規，對獎金、福利等進行合理有效的控制，保證資金的合法性和正常使用；第四，單位應該按照業務數量的大小設置專職的報賬會計，從而取消單位在銀行等金融機構開設的賬戶。

（三）明確會計集中核算責任。根據事業單位對于設備采購和經費的收支狀況上來看，對單位經費進行合理運用，并確保會計核算中心的審核體制。首先，對于資金款項的支付程序來說，各大單位的小額支出，都會按照備用金的制度進行管理，而會計核算中心應依據單位的用款申請，一經批準采用后，將款項匯入到對方的單位，如果單位的備用金不足時，可以提出申請，經過會計核算部門的批準后便可以支付。行政事業單位的人員工作也應該按照國家制定的統一標準去執行，并嚴格制定工資的標準，確保單位所有工作人員在工資上達到公平合理，經人事勞動部門審核通過后，便實行銀行的代發，將工資支付到個人的銀行賬戶上；其次，在報表的編制報送中，會計工作人員也應該按照報表上的日期進行報送，并向單位發送財務報告，讓單位領導在第一時間知曉單位的收支情況和資金的結余狀況，同時接受財政及物價等相關部門的審查工作；最后，應對財政管理部門的會計進行指導和培訓，由于會計們的業務能力和思想道德水準良莠不齊，因此單位應定期的對會計進行培訓，并對會計人員實施考核管理的制度，讓每名會計都能以提升個人的業務能力和素質為標準。

四、總結

綜上所述，本文從三個方面全面闡述了行政事業單位會計集中核算財務管理的問題及措施。筆者認為，會計的集中核算是行政事業財務管理中的重點，同時也給財政系統工作的發展帶來積極地影響。在進行財務管理中，不僅要制定科學合理的管理計劃和制度，同時還應該實事求是并開拓創新，促進行政事業單位的發展，同時行政事業單位的會計集中核算在財務管理中也應該與時俱進，實事求是，努力為單位做出更大的貢獻。

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